依法促进中小企业健康发展——全国人大常委会联组审议执法检查报告并开展专题询问

新华社北京6月28日电 题：依法促进中小企业健康发展——全国人大常委会联组审议执法检查报告并开展专题询问

新华社记者高亢、陈菲

十三届全国人大常委会第十一次会议28日举行联组会议，围绕审议中小企业促进法执法检查报告开展专题询问。

如何解决融资难、融资贵问题？如何完善中小企业信用制度建设？如何推动提升中小企业自主创新能力？……针对这些问题，到会应询的国务院有关部门负责人坦诚回应。

营造良好融资环境 促进中小企业迸发活力

长期以来，融资难、融资贵等问题已成为困扰中小企业发展的绊脚石，备受社会关注。谢经荣委员提出，当前融资难、融资贵问题依然突出，主因还是供应不足，有关部门在解决融资难、融资贵方面有没有标本兼治的长效措施？

中国人民银行党委书记郭树清回答说，对融资难、融资贵等问题，标本兼治建立长效机制，工作重点在于抓住解决信息不对称和激励机制不完善、不到位的问题。建立社会化信用信息征集评价体系，需要建立并不断完善金融信息基础数据库、支持企业征信评级机构发展和积极支持配合地方中小微企业信用体系建设。

郭树清介绍说，我们对分支机构考核办法、问责办法提出了调整意见，各家银行都在落实，5月底的情况比3月底有很大改进。特别是国务院召开常务会议明确要把小微企业贷款不良率容忍度比各项贷款提高3个百分点，分支机构和信贷员的奖励更有保障，机构的积极性也将随之提升。

中国证监会主席易会满说，证监会下一步将在股权融资方面实施5项措施：一是推动科创板顺利开板交易，发挥好科创板对中国科创企业股权融资支持作用，同时推进资本市场基础性制度改革；二是深化新三板改革，优化融资、交易、投资者适当性等制度安排；三是规范区域性股权市场，促进其成为地方政府扶持中小企业政策措施的综合运用平台，把区域性股权市场运用好；四是进一步推动完善创投、私募各项监管和有关优惠政策；五是进一步增强中小企业专项债券品种的适应性、包容性。

消除信息孤岛 完善中小企业信用制度建设

推动解决融资问题，中小企业信用制度建设尤为重要。欧阳昌琼委员提问，在实践中，中小企业信用信息的收集、评价、公开、查询还很不方便，部门间的信息孤岛现象不同程度存在，统一共享有效的中小企业信用体系尚未真正建立，国务院有关部门将采取哪些有力措施推动解决这些问题？

国家发展改革委副主任林念修说，下一步，发改委将持续深化政务信息系统整合共享，全面推广、深化扩展“数据通、网络通、业务通”的成果成效：联合财政部、审计署等部门进一步加强政务信息系统建设管理，坚决避免新增“孤网”；印发实施第三批数据共享责任清单，进一步加强数据供需对接，扩展共享范围，优化共享流程，保障高质量数据供给；配合国务院办公厅充分发挥国家政务服务平台一体化政务服务总枢纽作用，推进全国跨地域、跨部门、跨层级、跨业务、跨系统的政务服务“一网通办”。

林念修介绍说，发改委、人民银行会同市场监管总局等单位，推进中小企业信用制度建设，基本实现了中小企业信用信息“一码归集”“一库共享”“一网可查”以及“广泛应用”。当前，部门间中小企业信用信息共享不充分等问题在不同程度上仍然存在，发改委将会同相关部门重点加强中小企业信用信息归集共享、中小企业信用信息公示查询、中小企业信用监管和信用奖惩三方面工作。

提升自主创新能力 迈向“专精特新”发展道路

自主创新能力是中小企业发展的核心竞争力。李巍委员提问，提升自主创新和专业化能力水平，激发企业内在动力和创造力是中小企业健康发展的关键所在， 有关部门将采取哪些具体措施来促进企业提升自主创新和专业化能力？

工业和信息化部部长苗圩回答说，目前，工信部在全国范围内培育和认定了248家主营业务突出、竞争力强、成长性好的“专精特新”“小巨人”企业，今后还将继续开展培育和认定工作，发挥示范作用，引导广大中小企业走“专精特新”发展道路。同时，工信部将继续开展“互联网+”小微企业创业创新培育行动，鼓励大企业及专业服务机构面向中小企业设立云制造和云服务平台，帮助中小企业在信息化浪潮中不至于掉队。

苗圩表示，去年，工信部会同发改委、财政部、国资委共同推动开展促进大中小企业融通发展三年行动计划，并在20个城市启动实施了中小企业知识产权战略推进工程，引导各地开展专利导航和运营工作，通过提升知识产权创造、运用、保护和管理能力，支持中小企业创新发展。

苗圩说，工信部已连续举办了三届“创客中国”大赛，着力促进产融对接、项目孵化和落地服务。去年创客大赛参赛项目达8112个，比上年增长了92%，竞赛得奖项目得到了风险投资基金的广泛关注，还有一批项目促成了他们之间的合作，有力激发了中小企业的创新活力。