河北：“一支队伍管执法” 减编增效促公平

新华社石家庄8月21日电（记者 赵鸿宇）噪音扰民、私搭乱建、无证摊贩等一系列困扰人们生活的“老大难”，目前几乎不会在河北邱县城乡街道上出现，有这样的转变，得益于当地推行的“一支队伍管执法”。

邱县城市管理综合行政执法局局长曹殿坤说，2019年1月，这个县将住建局、农业农村局、自然资源和规划局等10个单位的1241项执法事项，统一划转到城市管理综合行政执法局，推行“一支队伍管执法”，并成立县乡两级执法机构，群众反映的问题，在一定期限内必须有所回复。

部分受访乡镇干部表示，之前他们没有执法权，基层问题需向多个县级部门说明，一定程度上造成行政资源的浪费。现在乡镇有了执法机构，利用一周左右时间走遍乡镇，对群众反映的食品安全、私搭乱建等问题进行了摸排，处罚了一批涉事企业。

“一支队伍管执法”实现了一次性上门调查、收集信息、处理问题，执法增效的同时所用人力还有所减少。县委编办主任孙伟华介绍说，推行“一支队伍管执法”后，县级层面相关部门的执法机构减少47个，编制减少469名，达到了“优化、协同、高效”的目的。

较少人员是否能承接住复杂的执法任务？一方面，邱县归纳出282项经常出现的执法内容，对相关执法人员进行培训，并将不同执法领域的人员混编，让大家在实践中相互学习；另一方面，通过开发相关软件对执法程序进行规范，出现程序违规将不能在系统上进行下一步操作。

为防止执法“灯下黑”，邱县建设了智慧网络综合指挥中心，对群众举报的情况进行随机分配执法。曹殿坤说，这让执法者在执行任务前并不清楚要去什么行业、什么地方，基本杜绝了“熟人关系”影响执法质量的情况。

邱县县委书记孙志英说，推行“一支队伍管执法”后，解决了一大批群众反映强烈的难题，营造了“一把尺子量到底”的公平社会环境，提升了人民群众的获得感、安全感、幸福感。