“最北自贸区”激活东北振兴“一池春水”

新华社哈尔滨8月28日电 题：“最北自贸区”激活东北振兴“一池春水”

新华社记者 强勇、王建、董宝森

中国（黑龙江）自由贸易试验区方案近日公布，标志着最北省份黑龙江走向更深层次的改革开放，东北振兴再次迈出实质性步伐。

最北新窗口

27日，中俄边陲“百年口岸”绥芬河一片热闹，停满了从俄罗斯发来的货运列车。绥芬河铁路车站技术统计科科长彭立臣说，这几天异常繁忙，一天十几列俄罗斯列车成为常态。

黑龙江省地处东北亚中心腹地，与日本、朝鲜、韩国、俄罗斯、蒙古国互为近邻，与俄罗斯有2981公里边境线，区位优势明显。以自贸区为引领，黑龙江建设以俄罗斯及东北亚为重点的开放合作高地进一步提速。

黑龙江自贸区实施范围119.85平方公里，涵盖三个片区：哈尔滨片区79.86平方公里，黑河片区20平方公里，绥芬河片区19.99平方公里（含绥芬河综合保税区1.8平方公里）。其中，哈尔滨片区将打造东北全面振兴全方位振兴的增长极和示范区，黑河片区打造沿边口岸物流枢纽和中俄交流合作重要基地，绥芬河片区打造中俄战略合作及东北亚开放合作重要平台。

黑龙江省中国特色社会主义理论体系研究中心特聘研究员笪志刚认为，当前黑龙江正处于对外开放迈向高质量发展重要阶段，自贸区政策“一举两得”，一是黑龙江在全国对俄合作中地位将更显著，二是将推动面向东北亚的更深层次、更高水平开放。

市场的感受最直接。在绥芬河市最大的对俄民贸市场青云市场，负责人韩照勇充满期待：自贸区将汇聚大量人流、物流和资金流，拉动全市对俄民间贸易发展，生意会越来越好。

转型新机遇

培育东北振兴发展新动能，是黑龙江自贸区的主要任务之一。根据相关要求，自贸区将加快实体经济转型升级，积极扶持高端装备、智能制造、新一代信息技术、新能源、新材料等新兴产业发展。

哈尔滨航天恒星数据系统科技有限公司依托军民两用技术转化，提供卫星应用、智慧城市解决方案等服务。公司副总经理张朋永举例说，自贸区将更利于技术、人才与国际接轨，增强企业创新发展的能力。

在黑龙江省社科院经济研究所副所长程遥看来，近年来黑龙江省坚持创新引领，推动新旧动能转换具备了一定基础。今年上半年，黑龙江省规上工业高技术制造业增加值同比增长16%，高技术制造业投资增长48.4%。新产品中，新能源汽车产量增长60.5%，石墨及碳素制品增长52.7%。

目前，哈尔滨战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重为30.5%。按自贸区三大片区功能划分，将支持哈尔滨片区重点发展战略性新兴产业。程遥认为，获批自贸区后，哈尔滨将有更大空间推进动能转换和产业升级，形成区域创新高地，对全省发挥辐射示范作用。

改革试验田

哈尔滨新区管委会有关负责人说，建设自贸区既是重大历史机遇，又形成倒逼机制，即以制度创新为核心，对标国际贸易规则和相关标准，以突围思维加快改革。

打造国际化营商环境是解决老工业基地体制机制问题的重要切入点。过去，黑龙江省恒源食品股份有限公司董事长王朝旭每年跑政府部门不下一二十趟。如今，他跑政府部门的次数少了，直接到企业办公服务的政府部门却多了。截至目前，黑龙江省梳理公布“最多跑一次”事项10202项。

发展环境在好转，但改革还需持续加码。“聚焦营商环境，本质是理顺政府与市场的关系。”笪志刚说，东北地区退出计划经济体制较晚，再造营商环境是一场持久战，自贸区将成为有力抓手。

倒逼的不只是营商环境改革。当前东北振兴正处于滚石上山、爬坡过坎关键期，黑龙江将按照自贸区方案要求，以自贸区为载体，继续深化国有企业、金融服务、财税体制等多领域改革，把自贸区打造成全面振兴新引擎。