新闻办就“新时代黑龙江
重振雄风再出发”举行发布会

国新办就“新时代黑龙江重振雄风再出发”举行发布会。中国网 张瑞宇 摄

国务院新闻办公室举行省（区、市）系列新闻发布会，2019年9月6日（星期五）上午10时，请中共黑龙江省委书记、黑龙江省人大常委会主任张庆伟，中共黑龙江省委副书记、黑龙江省人民政府省长王文涛围绕“新时代黑龙江重振雄风再出发”作介绍，并答记者问。

国新办新闻发言人胡凯红主持发布会。中国网 张瑞宇 摄

国新办新闻发言人 胡凯红:

女士们、先生们，大家上午好，欢迎出席国务院新闻办举行的新中国成立70周年省（区、市）系列主题新闻发布会。今天，我们非常高兴请来了中共黑龙江省委书记、黑龙江省人大常委会主任张庆伟先生，中共黑龙江省委副书记、黑龙江省人民政府省长王文涛先生，请他们围绕“新时代黑龙江重振雄风再出发”这个主题，介绍黑龙江的经济社会发展情况，并回答大家的提问。

首先，有请张书记作介绍。

中共黑龙江省委书记、黑龙江省人大常委会主任张庆伟。中国网 张瑞宇 摄

中共黑龙江省委书记、黑龙江省人大常委会主任 张庆伟:

女士们、先生们，新闻界的朋友们，大家早上好。今天，很高兴我和王文涛省长代表黑龙江省委、省政府，代表黑龙江3700多万人民，对大家长期以来给予黑龙江的关心支持表示感谢，对大家的到来表示欢迎。

这次新闻发布会的主题是“新时代黑龙江重振雄风再出发”，“新时代”标注了黑龙江的历史方位，“重振雄风”体现了习近平总书记对黑龙江的殷切期望，“再出发”展现了我们推动黑龙江全面振兴全方位振兴的坚定决心，也体现了我们把“不忘初心、牢记使命”主题教育成效转化为振兴发展的坚定决心。

黑龙江省位于祖国最东、最北。我省土地面积幅员辽阔，在我国大陆31个省（市、区）中排第六位。在“神州北极”漠河可以脚踏中国最高纬度线，大家到了大兴安岭漠河就是到了伟大祖国的最北。在“华夏东极”抚远可以手捧共和国第一缕阳光。这里曾经打响了“抗战第一枪”，中国共产党领导的数万东北抗日联军历经了14年抗战，铸就了伟大的东北抗联精神。这里曾经在全国率先掀起“土改风暴”，有一部文学作品叫《暴风骤雨》，讲的就是当时黑龙江解放的故事，近70万龙江儿女踊跃参军参战，130多万人次支援前线，成为解放战争的战略大后方。哈尔滨作为全国最早解放的大城市，当时一批民主党派人士先到了哈尔滨，全国政治协商会议筹备会议在这里进行了准备工作。革命作品《红灯记》《林海雪原》《智取威虎山》《老兵新传》等故事原型发生地也都在黑龙江。经过70年的发展，全省地区生产总值增长122倍，公共财政收入增长273倍，工业增加值增长325倍，黑龙江大地发生了翻天覆地的变化。

这70年，我们实现了从“北大荒”到“北大仓”的历史巨变。建国初期，这里“棒打狍子瓢舀鱼，野鸡飞到饭锅里”，百万垦荒大军在亘古荒原上，把沉寂的黑土地变为亿亩良田，孕育形成了伟大的北大荒精神。经过70年的发展，黑龙江跃升为全国产粮第一大省，粮食播种面积、总产量、商品量、调出量、绿色食品面积、农业机械化率均居全国第一，概括说是“六个第一”，特别是商品量和调出量都在全国排第一。形象的讲，中国人每9碗饭就有1碗来自黑龙江，“中国饭碗”装上了更多的“龙江粮”，在维护国家粮食安全中发挥着“压舱石”的作用。

这70年，我们实现了从“共和国工业摇篮”到“挺起民族工业脊梁”的历史巨变。建国初期，全国25家大企业北迁，22个重大项目落在黑龙江，这里诞生了新中国第一个电力发电设备企业、第一座重型机械厂等“国宝”级企业，以王进喜、王启民为代表的几代大庆石油人，“有条件要上、没有条件创造条件也要上”，一举甩掉中国贫油落后帽子，累计为国家生产原油23.9亿吨，这个数量占全国陆上原油总产量的37.6%，上缴中央财政各种资金和税费2.9万亿元，孕育形成伟大的大庆精神、铁人精神，大庆成为全国工业战线的一面旗帜。经过70年的发展，黑龙江形成了门类齐全的工业体系，科技综合实力全国排名第16位，直升飞机、通用飞机、数控机床、舰船动力、铝合金等产品和技术蕴含龙江智慧，我们累计为全国提供了1/3的电站成套设备、1/2的铁路货车，“黑龙江制造”为国家经济建设作出了巨大的贡献。

这70年，我们实现了从“简单易货贸易”到“全方位对外合作”的历史巨变。建国初期，黑龙江进出口总额仅为2亿元。经过70年的发展，我省进出口总额增长873倍，年均增长11%，特别是对俄罗进出口总额占全国1/5、居全国首位，横跨欧亚、联接陆海的国际经贸大通道全线贯通，贸易伙伴发展到200多个国家和地区，成为我国向北开放的重要窗口。

这70年，我们实现了从“全国林木采伐基地”到“祖国北方生态屏障”的历史巨变。建国初期，大批部队官兵和林业工人苦战严寒破禁区，累计为国家贡献7亿多立方米木材。随着国家全面停止天然林商业性采伐，实施天然林保护工程，广大林区职工放下油木锯、拿起植树锹，工作重心转移到了生态建设上来。经过70年的发展，黑龙江生态环境日益优良，这里有野生东北虎豹国家级自然保护区，有丹顶鹤的故乡。很多同志都知道，有一首歌曲叫《一个真实的故事》，讲一个女孩为了保护丹顶鹤，她自己陷到沼泽地里面，献出了生命。这首歌也唱出了龙江儿女热爱大自然、保护大自然的优秀品格。这里还有闻名遐尔的大森林、大草原、大湖泊、大界江、大冰雪，黑龙江有9处湿地列入国际重要湿地名录，是全国最多的省份，筑牢了拱卫中国北方的重要生态屏障。

这70年，我们实现了从“普遍贫穷”到“奔向全面小康”的历史巨变。建国初期，黑龙江物质水平低下，老百姓生活比较贫困。经过70年发展，城乡居民人均可支配收入分别增长124倍和102倍。哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学等高校达81所，有“两院”院士40人，都是本土产生的院士。社会事业全面进步。城乡基础设施建设突飞猛进，高速公路总里程超过4500公里，高速铁路网骨架初步形成，机场总数居东北三省首位，以哈尔滨为中心，联通各市（地）的“一个小时、两小时经济圈”正在形成。

黑龙江进入计划经济较早、退出计划经济较晚，市场化程度不高、体制机制不活是制约振兴发展的症结，全省经济面临下行压力，老工业基地振兴处于爬坡过坎、滚石上山的关键阶段。党的十八大以来，习近平总书记一直关心黑龙江，始终牵挂黑土地，三年两次亲临黑龙江视察指导，赋予了我们重振雄风、全面振兴的历史使命，为新时代黑龙江振兴发展指明了前进方向。我们深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，践行新发展理念，进一步解放思想，改革创新，建设国家重要的商品粮基地、绿色食品产业基地、重大装备制造基地和能源及原材料基地，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势得以充分释放的振兴发展新路子。

我们着力构建现代产业新体系，加快转方式调结构，做好“三篇大文章”，“老字号”焕发生机活力，“原字号”延伸产业链，“新字号”不断集聚，新旧动能加快转换，形成多点支撑、多业并举、多元发展产业新格局。2018年，141户“老字号”、1807户“原字号”规上企业主营业务收入分别增长7.6%和11.8%。新产业新业态快速成长，网上零售额增长41.8%，今年上半年高新技术制造业增加值增长16%，哈尔滨新光光电成为东北首家在科创板上市的企业。

我们着力完善市场经济新体制，深化国资国企改革，龙煤农垦森工改革实现重大突破，省级7大产业投资集团实现重组，驻省央企改革加快推进。政府职能加快转变，民营经济已占全省经济总量的“半壁江山”、2018年为54%，民间固定资产投资占全省比重不断提高，去年达到了70%。地方机构改革顺利完成，事业单位机构和编制较大幅度精简。高规格承办中俄博览会，同江铁路大桥、黑河公路大桥、黑瞎子岛口岸、油气管道、跨黑龙江索道等跨境通道建设取得重大进展，中国（黑龙江）自由贸易试验区获批，深圳（哈尔滨）产业园全面开工建设，黑龙江正在构筑“一带一路”开放合作新高地。

我们着力释放绿色发展新优势，争当全国农业现代化建设排头兵，深入实施乡村振兴战略，藏粮于地、藏粮于技，粮食总产量连续8年全国第一，奶粉、婴幼儿配方奶粉产量均居全国首位，我们有一个研究所叫哈尔滨兽医兽药研究所，自主研发的禽流感疫苗广泛应用。让农业插上科技的翅膀，深入推进黑土地保护，绿色食品、有机食品认证面积分别占全国1/5强、1/10强。叫响“北国好风光、尽在黑龙江”的旅游品牌，打造绿水青山、冰天雪地“两座金山银山”，2018年国内外游客人数、旅游收入分别增长11%和17.6%。

我们着力满足人民美好生活新需求，坚决打好精准脱贫攻坚战，全省累计减贫103万人，贫困发生率降至0.65%。深入开展职业技能提升行动，就业形势保持稳定。推进保障性安居工程建设，累计改造各类棚户区329.5万套，近千万城乡居民住房条件得到改善。哈尔滨火车站、哈尔滨地铁等一批标志性基础设施项目建成投用。

我们开创从严治党新局面，从严抓政治建设，抓思想教育，抓选人用人，抓正风反腐。推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走心走实，引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展扫黑除恶专项斗争，抓实政治生态建设成效考核，全省政治生态持续向好。

我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚守初心担使命，重振雄风再出发，奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦的龙江篇章。

我就介绍这么多，谢谢大家。

胡凯红:

谢谢张书记的介绍。下面开始提问，提问之前请通报一下所代表的新闻机构。

中央广播电视总台央视记者:

黑龙江是全国重要的老工业基地，今年出台了工业强省建设规划，提出以重振工业雄风引领全面振兴全方位振兴。请问，黑龙江在推动工业强省建设上有哪些新思路和新举措？谢谢。

张庆伟:

谢谢你关心老工业基地的振兴。黑龙江因工业辉煌而辉煌，重振黑龙江雄风就在于重振工业雄风。今年是大庆油田发现60周年，“工业学大庆”树立起了全国工业战线的标杆和旗帜，现在大庆油田仍然是我国高产油田，肩负着保证国家能源安全的重大责任。

2018年9月，习近平总书记再次亲临黑龙江视察，在中国一重、中车齐车，就是齐齐哈尔的两个重要企业，习近平总书记视察了这两个企业，作出重要指示，为我们抓好装备制造业、振兴实体经济指明了方向。黑龙江省委、省政府把推进工业强省建设、树立大抓工业的鲜明导向作为我们重要的工作来抓，正在推动工业总量进位、结构优化、质效提升，以工业振兴支撑黑龙江全面振兴。具体讲，我们抓几方面：

一是抓规划。省委、省政府召开了工业强省和产业振兴发展大会，出台了工业强省规划，出台了“数字龙江”发展规划，也出台了“百千万”工程决定。同时，我们运用扬长避短、扬长克短、扬长补短“三长三短”的辨证方法，梳理了15个大的工业门类。“百千万”工程是指我们要支持打造一批产值百亿级的骨干企业，抓一批可持续、有竞争力的千亿级优势产业，还要形成万亿级的产业集群，承载地就是各类产业园区和高新技术园区，引导关联企业纵向配套、横向协作，加快构建现代产业新体系。

二是优化产业结构。我们分析得出了产业结构偏重是制约龙江振兴发展的突出结症。我们要推进信息化、工业化“两化融合”，做好“老字号”“原字号”“新字号”三篇大文章。黑龙江过去是资源性产业比较多，刚才说的141户“老字号”，我们梳理出来1800多个“原字号”企业，“新字号”就是以科技创新为主的企业，我们叫“三篇大文章”。还有就是要抓好“油头化尾”“煤头化尾”“煤头电尾”“粮头食尾”“农头工尾”，我们归纳起来叫“五头五尾”。我们启动建设了大庆石化千万吨级的炼油改扩建、玉米燃料乙醇等重点产业项目，向资源精深加工要效益，构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局。我这儿有一个数据，刚刚过去的2018年，全省“老字号”规模以上工业企业主营业务收入增长了7.6%，利润增长了6%；“原字号”主营业务收入增长了11.8%，利润增长了35.7%；“新字号”动能加快形成，食品、农副产品加工业保持10%以上的增长。目前，黑龙江省能源工业“一柱擎天”的局面得到了初步的转变。

三是推进科技创新。黑龙江省科技实力较强，拥有一批像哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学、东北林大等高等院校，有独立的科研院所226所，“两院”院士有40人，国家级专家4000多位，年均专利申请数量突破3.2万件。我们把振兴发展的基点放在创新上，拓展“智能+”，为制造业转型升级赋能。今年上半年，全省新成立科技型企业超过8000家，高新技术制造业增加值增长了16%，这是在经济下行情况下取得的。大家知道，全国首批创业板只有25家企业，基本集中在了南方，我们黑龙江省就有1家叫哈尔滨新光光电，作为25家首批进入到全国首发的企业，也是东北地区唯一进入科创板的企业。科创板为我们省中小科技型企业带来了与市场对接的机会。我们正在梳理，给他们创造条件，给他们对接资本市场。

四是强化招商引资。我们王文涛省长亲自上阵、亲自组织，大规模招商引资，效果很好。大家知道，今天的项目就是明天的产业。我们把为企业做好服务作为党委政府工作的重要方面，聚焦经济建设，补齐基础设施短板，特别是解决好物流短板。

建设工业强省是我们的现实所需，也是发展必需。我们将打牢实体经济根基，打好发展组合拳，我们的目标就是工业要占到全省经济总量的35%以上，使黑龙江工业实现新跨越，再铸新辉煌。谢谢。

人民日报记者:

我们注意到，黑龙江近年来深化改革力度很大，成效也很明显。想请您介绍一下，黑龙江是如何通过改革来破解体制机制障碍、增强发展活力的？谢谢。

张庆伟:

谢谢你。借这个机会，我介绍一下黑龙江的改革情况。黑龙江现在遇到的困难和问题，归根到底仍然是体制机制问题。要推动高质量发展，改革创新是我们的必由之路。我们坚持把改革作为破解发展难题的“金钥匙”，抓紧改革“补课”，强化改革攻坚，用改革的办法来破解体制机制障碍。

一是要依靠全面深化改革强动力。省委、省政府坚持把承接落实党中央重大改革部署作为头等的政治任务，理顺改革推进机制，压实改革主体责任。从2017年以来，新一届省委已经召开了40多次改革专题会议，专班推进，现在主要领域的改革主体框架已经确立。

二是要聚焦重点领域求突破。通过重点领域突破来带动改革向纵深发展，尤其是在深化国企国资改革方面，我们做了很多工作。黑龙江有农垦，也就是现在的北大荒集团，管理体制是黑龙江省和农业农村部共同管理的。农垦为维护国家粮食安全作出了巨大的贡献，刚才讲的北大荒精神就来源于这里。但原来它是政企不分的，自身有法院、检察院、公安，自己办中小学，所有的行政职能都有。2015年，党中央出台了深化农垦改革的意见。我们加大了改革推进力度，到今年上半年，农垦大部分行政职能已经移交给当地政府，中小学完成了移交，法院、检察院、公安也都移交给了地方，让农垦焕发了生机活力。我再补充一下，农垦出资人是在财政部，我们省政府和农业农村部是共管的。森林工业也是这样的，我们省森工总局的资源资产由国家林业局负责。在国家发改委、财政部、中编办、中央深改办指导下，我们也加快了改革调整步伐，目前行政职能都已经移交。举例说，我省伊春是政企不分的体制，它设有15个县区，这次经过国家批准减掉了7个行政区，实现了政企分离。我们同时支持驻省央企改革，中央企业在黑龙江的地位作用非常重要，全省都在支持央企改革。另外，黑龙江地方的企业改革也在扎实有序推进。

三是狠抓关键环节改革增活力。主要是政府职能转变上，用政府权力的“减法”来换市场活力的“加法”，用行政环节的“除法”换办事效能的“乘法”。

四是探索龙江特色改革促发展。比如，我们在推动事业单位改革时，按照分类改革的指导原则，推进事业单位实现政事分开、事企分开、管办分离。同时，我们与广东省、深圳市对口合作，学习先进地区经验，加快改革步伐。

发展无穷期，改革无止境。我们将高举改革开放的伟大旗帜，大力弘扬改革精神，将改革一抓到底、进行到底，加快构建同市场完全对接、充满内在活力的体制机制，以改革新突破形成振兴发展新优势。谢谢。

新华社记者:

黑龙江是农业大省，我们注意到黑龙江省提出要把绿色食品和农副产品加工业打造成第一支柱产业。请问黑龙江在这方面做了哪些工作？下一步的工作重点是什么？

张庆伟:

谢谢，请王文涛省长给大家介绍一下。

中共黑龙江省委副书记、黑龙江省人民政府省长王文涛。中国网 张瑞宇 摄

中共黑龙江省委副书记、黑龙江省人民政府省长 王文涛:

谢谢你的提问。我非常愿意回答这个问题。我先亮一亮家底吧，农产品精深加工，这是“两句话”。第一句，说起农产品，我们黑龙江农产品是中华大粮仓，我们的粮食总产量、商品量、调出量都占全国第一。同时，我们的水稻、大豆、玉米产量也占全国第一，所以我们又是国家粮食安全的“压舱石”。黑龙江地处世界三大黑土地之一，我们的特点是寒地黑土，“寒”是天然的杀虫剂，黑土是天然的肥料，刚才庆伟书记也说了，我们的绿色食品认证面积是7396万亩，占了全国的1/5，我们的有机食品认证面积是650万亩，占全国的1/4。第二句话，精深加工，我们目前是不够的，农产品综合加工转化率是53.6%，比全国低12个百分点。所以，在精深加工方面我们还有很大的差距。当然，差距也就意味着潜力和空间。

习近平总书记对我们提出，要以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，推动粮食精深加工，做强绿色食品加工业。为了贯彻总书记的重要指示，省委把发展壮大绿色食品和农副产品加工业作为一个战略定位，打造成为第一支柱产业。我们正在按照这样一个部署推进实施，通过一产连接二产、扩大三产，我们叫“接二连三”，就是延伸产业链，提升价值链，同时打造供应链，推动我们粮食生产加工带动一二三产融合发展。

下一步怎么做，主要是从三个方面：一是种得好，这是最基本的。二是产得优。三是卖得俏。种得好，我们要以特色化、规模化、标准化为方向，在现有的基础上，对一些稻米、大豆、鲜食玉米、蔬菜、食用菌、马铃薯、中药材，还有林果，就是林下的浆果，要进行基地的建设。我们想，怎么种固然很重要，其实怎么卖更重要，是由市场决定加工企业生产什么，由加工企业生产什么再来决定我们种植什么。这样，生产加工和种植能够融为一体发展，而且是能够走市场化的道路，市场化来推动我们种得好，是一个最基本的配置资源方式。

产得优，就是要有好的企业进来加工生产，我们扩大招商引资，大力引进一些优质的企业，把好的资源通过市场化手段配置给好的企业。我们把招商引资作为经济工作的生命线，怎么招商？怎么把好的企业引进来？比如玉米，其实玉米原来只是作为饲料原料，做一些简单的加工，现在把玉米做成一个招商的图谱，其实产业链就像图谱一样，就像一棵树，树上面有树枝，可以分散出很多东西。我们不仅把玉米作为饲料，还可以把它作为一些化工和医药的原料，还可以用它生产燃料乙醇，光一个玉米的加工链就会拉得很长很长。我们就是做成一个图谱，然后“按图索骥”，去精准地点对点招商。目前，中粮、象屿、阜丰、益海嘉里等国内外知名农产品企业已经在我省落户布局。

种得好、产得好，还要卖得俏。营销是我们的短板，营销当中短中之短是我们农产品品牌塑造不够。比如，东北大米名扬天下，五常大米大家都知道，但是我们看到一些案例，五常大米被一些不法商人掺假造假也是屡禁不绝，市场上鱼龙混杂，怎么办？一方面，我们要加强市场监管，加大打击力度。另一方面，也要善于运用市场的手来进行调节。去年在省委的决定下，我们和农业农村部联合办了第一届国际大米节，世界很多种植大米的国家来参与，包括日本、韩国，也包括我们国家的台湾地区，大家同台竞争。今年还要办，10月10日，是第二届，主要是制定大米的标准，传播大米的文化，树立大米的品牌，通过品牌化宣传，让老百姓知道什么是好大米，标准是什么，好大米有哪些品牌或者哪些米庄。所以我们在卖得好的方面，在品牌塑造方面，还要持续发力，打好寒地黑土、绿色有机、非转基因优势牌。同时，我们在线上和线下扩大品牌宣传，增加黑龙江农产品品牌美誉度、认知度和忠诚度。我相信，在习近平总书记的指引下，我们坚持在“粮头食尾”“农头工尾”方面持续发力，就一定会发挥好我们的优势，把农业优势转化为经济发展新优势。谢谢大家。

张庆伟:

刚才讲到的五常大米、响水大米，大米的香味是独特的，基本上可以跟日本的越光大米达到同样的味道。刚才文涛省长讲，10月份，我们要举办第二届国际大米节，包括东南亚大米都会来参展，谁也不知道米是哪儿产的，就是凭着吃来评价。10月份我们还要搭台子，欢迎各位到时候去鉴定鉴定，你们是最有发言权的，鉴定好了给我们宣传宣传。

经济日报记者:

今年全国“两会”有媒体报道“北国好风光、尽在黑龙江”，我们都知道黑龙江是生态资源大省，也是冰雪资源大省，冰天雪地也是金山银山。请问，黑龙江在利用这些独特优势发展旅游经济方面有什么大的设想？谢谢。

张庆伟:

你这个问题提得真好，我们还想推介，“两会”上，我们省长借媒体开放日在不遗余力地推介黑龙江的旅游，这个问题还是请省长来给大家介绍。

王文涛:

按照庆伟书记的要求，我就不作回答，我作个推介。感谢你的提问，在今年的全国“两会”上我说了，“北国好风光、尽在黑龙江”，重要的话必须重复三遍，今天时间关系我就说一遍。到了黑龙江，刚才讲到大森林、大湖泊、大草原、大湿地、大界江，还有大冰雪，非常令人震撼，纯自然、纯生态、纯野趣，我相信大家去了以后就会留下非常深刻的印象。

比如，刚才讲到伊春，我们叫“林都”，在一般情况下，因为森林茂盛的原因，它的负氧离子每立方厘米可以达到2万多，一般城市都在300-1000。所以，每次我跟大家说，到伊春记得要“深呼吸”。伊春的森林覆盖率84%以上，非常的宁静，特别适合放松休息，所以我也经常提醒大家，到了伊春，你们一定会“深睡眠”。同时，在伊春，山水林湖草浑然一体，我建议大家到伊春去“深度游”。

习近平总书记对我们提出，“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”“要挖掘黑龙江丰富的生态资源和区位优势，发展冰雪游、森林游、边境游、湿地游、避暑游等旅游产业”，我们正在按照总书记的指示精神，把它变为一个生动的实践。省委也提出要建设旅游强省，我们要把原生态优势转化为经济发展优势，推动全面振兴全方位振兴。

去年，我们全省旅游人次是1.8亿，同比增长11%，旅游收入去年是2244亿元，同比增长17.6%，应该说是一个比较快的增长。下一步怎么办，我们刚刚开完了全省的第二届旅游产业发展大会，确定了下一步发展的具体工作部署，主要有这么几个方面：

一是制定旅游规划。我们正在编制《黑龙江省全域旅游发展规划》，根据我们的特点，还制定了《黑龙江省冰雪旅游产业发展规划》，这两个规划都是与国际相关组织、相关机构合作进行的。首先是抓规划，打造以漠河为核心的北线，以伊春、五大连池为核心的中线，以齐齐哈尔扎龙湿地为核心的西线，以及亚布力、雪乡和镜泊湖为核心的东线。同时，还会沿着乌苏里江和黑龙江国道G331这条风景非常优美的边防公路，打造千里画廊，这条线特别适合自驾游。我们把必到必游的核心景区建设好，和周边景区串成“珍珠链”，形成“大珠小珠落玉盘”的格局。

二是开发旅游产品。简单说就是围绕绿水青山、冰天雪地进行旅游产品开发，我们主打两个产品。一是主打凉爽，黑龙江到了夏季气候非常宜人，温度也比较低。我经常看天气预报，全国很多城市一片飘红的时候，黑龙江的温度很适宜，16、18、20、30度，我们以凉爽作为一个主打产品推出避暑游、森林游、湿地游，特别适合避暑、康养、休闲、观光旅游。二是主打冰爽，黑龙江冬季冰天雪地，好一派北国风光。冰雪的产业链其实很长，有冰雪赛事、冰雪旅游、滑雪，还有冰雪文化、冰雪装备、冰雪娱乐、冰雪教育培训，有夏令营，同样有冬令营，孩子们可以去滑冰培训，是一个全产业链，所以我们又做了一个规划，是专门针对冰雪产业的规划。黑龙江在旅游产业方面是凉爽和冰爽。

三是建好旅游设施。加快哈尔滨机场扩建、高铁形成“全省一张网、融入全国网”，还有景区公路，以及一直在推的“一机游龙江”智慧旅游，还有信息、通讯、电力，包括宾馆等配套设施，都在建设当中。我们特别注意到，整个旅游发展的趋势以及黑龙江景点的特色，我们大力发展民宿和汽车营地，以及汽车租赁，提供日益增长的自驾游、亲子游旅游产品及服务。

四是规范旅游秩序。全国各地，包括龙江，在旅游市场秩序方面也出现了一些负面报道，我们想两手抓，一是用好政府“有形的手”，主要是加强市场监管，特别是龙江建立了旅游诚信基金，到龙江来旅游，投诉即先行赔付，如果游客投诉需要赔付的话打“12345”，我们是先受理，先行赔付，后面再来处理。当然我们更多需要通过市场这只“无形的手”，鼓励和引导企业、经营户上网，鼓励商家上网，通过线上的星级评价，现在网购也好，旅游也好，很多是看评论的，其实这些评论是通过市场来倒逼商家规范经营，引导行业自律。

在这里，我也代表庆伟书记向大家发出邀请，希望你们到龙江来走走看看。“北国好风光、尽在黑龙江”！谢谢大家。

张庆伟:

我和王文涛省长既是旅游宣传员，也是游客的服务员。另外，也欢迎游客和媒体监督我们，提出宝贵的意见，这一点非常重要。我们省委常委、省委宣传部长贾玉梅同志就坐在发布厅后面的一排，在这里介绍跟大家认识一下。为什么要介绍她呢？她是我们省委分管旅游文化的。我们还有一位副省长程志明，也是分管的这个领域的，今天他没有到现场。我们既是宣传员又是服务员，具体得靠他们来抓。

今天这位记者朋友提的问题，给我们一个机会推介黑龙江，一会儿发布会结束后，我们要联系他，邀请他作为我省旅游的联络员。今年去、明年去，冬天去、夏天去，给我们提出意见来。我们是真心想把黑龙江这么好的资源禀赋和条件给大家分享，和大家来共享。这件事就交给贾玉梅部长。欢迎更多的记者朋友到黑龙江，一起去看看我们正在呈现的旅游发展好态势，也相信大家会在体验中，感受到伟大祖国土地辽阔，感受到不一样的北国风光。

俄通塔斯社记者:

我是俄罗斯的记者，我的问题和俄罗斯有关系。今年是中俄建交70周年，中俄元首签署了两国关于发展新时代全面战略合作伙伴关系的联合声明。请问，黑龙江作为对俄合作大省，如何抓住这些机遇进一步对外开放？谢谢。

张庆伟:

我的俄文讲得不如你中文讲得好，但是我也能讲一点，因为我过去工作的关系。俄罗斯作为一个伟大的国家、伟大的民族，我是一直很尊敬的。今年6月6日，习近平主席再次访问俄罗斯，和普京总统共同签署了《中俄关于发展新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明》，还有其他一些重要文件。两国元首还提出了发展目标。2018年，两国贸易额突破了1000亿美元，这是一个台阶。两国元首提出到2025年要达到2000亿美元，就是新的发展目标。这两天在符拉迪沃斯托克，俄罗斯正在举办第五届远东发展论坛。去年第四届的时候，习近平主席亲自出席了这个论坛，体现了对中俄经贸合作的高度重视。

黑龙江和俄罗斯有2981公里边境线，近3000公里，占全国和俄罗斯边境线的3/4。“黑龙江”，我说的不是省的名字，是江的名字，黑龙江和乌苏里江这两个大江是中俄界江。我省有25个开放口岸，其中17个是边境口岸。与俄罗斯开展全方位合作，黑龙江具有重要地位和作用。

我们要深入贯彻习近平外交思想，全面落实两国元首达成的重要共识，特别要发挥好地方在中俄两国合作中的突出作用。去年以来，中俄地方合作年开展了很多活动，我们愿意加快推进以对俄为重点的全方位对外开放，打造对俄罗斯及东北亚区域合作的中心枢纽，建设我国向北开放的重要窗口。具体有几个方面：

一是推动跨境基础设施互联互通。我们借助“一带一路”中蒙俄经济走廊，对接俄罗斯提出的滨海一号大通道以及欧亚经济联盟，推动“三桥一岛”建设取得重大突破。黑河对面是俄罗斯一个重要城市，简称叫布市，一江两市，它是阿穆尔州的所在地，黑河公路大桥已经合龙了，今年基本上能够通车。现在正在建设跨江索道。我们的同江铁路大桥已经联通，还有黑瞎子岛“两国一岛”正在建设中。此外，百年口岸绥芬河和东宁跨境基础设施建设也在进行中。我们将畅通东出西联、南北贯通的国际大通道，也用好俄罗斯符拉迪沃斯托克港口，加强陆海联通。同时，深化与俄罗斯在能源方面的合作，原油管道投入运行，正在加快建设中俄东线天然气管道，今年基本上能够建成，将缓解京津冀用天然气压力。还有俄电等合作都有很大潜力。

二是要促进对外经贸合作提质增效。2018年，我省对俄进出口实现1220.6亿元，占全国对俄贸易的近18%，排在全国首位。今年上半年又实现了更好的发展，外贸结构进一步优化。我们将进一步巩固能源、资源性商品进口优势，发展自俄进口大豆等农产品深加工，提升桥头区经济水平，打造一批高质量境外园区，参与俄跨越式发展区和自由港建设等。另外，还有一个很重要的就是边境贸易，俄罗斯产品进来的比我们现在出去的还要多，因为俄罗斯有优质的高标准食品和农副产品，很多内地游客去买俄罗斯产品，边境贸易是富民的。要不断提高法治化投资营商环境，提升对外贸易合作质量。

三是要加强对外开放平台建设。我们承办着中俄博览会这个国家级展会，一年在哈尔滨开，一年在俄罗斯开，今年是在哈尔滨开。另外还有一个机制非常好，就是中俄地方合作理事会，我省是中方主席单位，省长是中方主席。我省作为一个重要窗口，不仅是黑龙江对俄开放，现在已经扩大到14个省，我们愿意共同服务其他地方。广东提出，建立黑龙江、广东、俄罗斯省州长合作机制，天津、北京、上海也都进入了这个机制中，我们作为主席单位，要搞好服务，为大家服务。还要发挥好跨境合作区域优势，这里有一个喜讯和大家分享，党中央、国务院批复设立中国（黑龙江）自由贸易试验区，这对我们来说是一个重大利好，具有里程碑意义。这批是6个省，沿边省是第一次，过去都是沿海省，我们深感既是重大机遇，也是创新发展的重要机会。8月30日，国新办就6个新设自由贸易试验区总体方案有关情况举行政策吹风会，相信大家也都关注到了。中国（黑龙江）自贸区有哈尔滨、黑河、绥芬河三个片区，实施范围119平方公里，都要发挥好作用。按照对接机制，黑龙江和广东、哈尔滨和深圳分别开展对口合作，我们要学习广东、深圳经验。前不久，深圳（哈尔滨）产业园区全面开工建设，由深圳来主导，派出团队来建设，把深圳经验复制到哈尔滨来。我们和广东省委副书记、深圳市委书记王伟中一起开园，他讲深圳在其他省也有一些园区，当地名字摆在前面，深圳（哈尔滨）产业园区应黑龙江要求，把深圳摆在前面了，这是第一次。我们就是要复制四十年来深圳改革开放的经验。王伟中同志讲，这也体现了黑龙江省、哈尔滨市对外开放的思维，说明愿意通过这个平台、这样一个机制，通过几年的探索实践，把深哈产业园区打造成新时代改革开放的新高地。我就介绍这么多。谢谢。

胡凯红:

因为时间关系，最后两个提问。

中新社记者:

我们知道现在各地都特别注重营商环境的建设，黑龙江也把这个写进了今年的政府工作报告。我们知道现在市场主体的反馈是营商环境有所好转，一些知名的企业也去黑龙江投资洽谈。请问书记、省长，有没有关于营商环境进一步的介绍，下一步黑龙江将怎么做，吸引大家去黑龙江投资兴业？谢谢。

张庆伟:

谢谢你关注，我们请省长给大家介绍。

王文涛:

我相信媒体朋友都非常关注营商环境的问题，我先从两个关键词说起。第一，“办事不求人”；第二，“投资必过山海关”，这是今年网上有关黑龙江的两个热搜。我为什么从这两个关键词说起呢，大家都感觉到，在办事情方面，很多都要求人，因此，我们在政府工作报告当中提出来打造“办事不求人”的营商环境。同时，企业家来了又提出“投资必过山海关”。其实“办事不求人”“投资必过山海关”指向的都是营商环境，营商环境改善是个大课题。习近平总书记在东北振兴座谈会上提了六个方面任务要求，第一个讲的就是“以优化营商环境为基础，全面深化改革”，所以营商环境对我们龙江发展至关重要。

“办事不求人”和营商环境紧密相连，“办事求人”，有的说是一种文化，也有的说是一种社会风气，各地或多或少都有，但是不能因为有就是合理的，它和社会主义市场经济体制是格格不入的，和市场化、法治化、国际化的营商环境要求也是格格不入的。“办事不求人”成为热搜，说白了就是戳到了企业的痛点，百姓的泪点，以及我们政府工作当中的难点。穿透了讲，“办事求人”，其实“求”背后我们感觉到极容易产生权权、权钱、钱钱的交易。市场化、法治化和国际化的要求是按规则办，不用去求人，因此，我们从“办事不求人”这么一个小切口进去，来推动营商环境这个大课题。当然，做到“办事不求人”不是一蹴而就的，我前面讲过有文化、社会风气等非常复杂的因素，但是我们有信心、有决心，久久为功，踏石留印。作为一个小切口进去，改善营商环境，从哪几个地方开始？

一是从老百姓办事不求人开始。“办事不求人”提出以后，政府各个部门就相继落实怎么办事不求人，比如提出上学不求人、看病不求人、办证不求人、打官司不求人等，各部门都来落实。比如教育部门提出上学不求人，从“四零”抓起，就是“零择校”“零择班”“零择位”“零指定”。

二是用“放管服”倒逼不求人。其实很多权力、审批应该下放，比如我们转变政府职能，在哈尔滨新区，过去最麻烦的就是审批，我们现在对一些重点企业采取了“承诺即开工”，不用再去一个个跑，一承诺就开工。比如通过我们在哈尔滨新区实行的“办证即营业”，在大庆首推的现已在全省推广的“首席服务官”制等举措，倒逼不求人。

三是通过“键对键”来实现办事不求人。这就是按照国务院的要求，推动“网上办、一次办、我帮办”，“让数据多跑路、百姓少跑腿”，这样的话很多办事可以在手机端、PC端去办。我们要求90%的事拿到网上办，通过“键对键”减少“面对面”。还有10%怎么办？我们也在努力，有8%-9%需要到办事大厅窗口办的事要做到“一次办”，还可能留下1%左右的事怎么办？可能涉及到一些比较复杂的情况，就要由政府职能部门出面“我帮办”。

四是依法推动办事不求人。大家都知道，我们经常讲“新官要理旧账”，但新官要怎么理旧账？要依法理旧账。不是求哪个部门、求哪个领导，而是依法走法律途径解决旧账问题。对于完全合法合规的，那就依法兑现。对于有可能存在着各种各样的问题，在当今条件和法律框架下可能会有一些难度的，我们也要依法解除，解除以后可能涉及到赔偿问题，也必须回到法治轨道上来解决，这就是通过依法办事来推动不求人。

省委高度重视优化营商环境，每年春节第一天上班就召开深化机关作风整顿优化营商环境大会，而且明确省纪委监委要查处曝光一批破坏营商环境的典型人和事，释放出“谁砸龙江的牌子，就砸谁的饭碗”的强烈信号。

有句话说，“春江水暖鸭先知”，刚才提问当中讲到，企业可能感受到了营商环境的积极变化，所以第二句话接着来，“投资必过山海关”。目前，我们正在大力招商引资，营造良好的环境，让企业来龙江投资兴业，但是优化营商环境就像作风建设一样，永远在路上。我们要落实好《黑龙江省优化营商环境条例》，发挥好省市县三级营商环境建设监督局的职能作用，开展好国务院确定在东北试行营商环境的试评价工作，着力打造高效透明的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守约的人文环境、绿水青山的生态环境以及风清气正的政治生态环境。

刚才庆伟书记告诉大家一个喜讯，就是国家批准了黑龙江设立由三个片区组成的自由贸易试验区，我们要抓住这个具有里程碑意义的发展契机，用好这个战略期，关键在于先行先试，大胆试，大胆闯。最后我真诚希望媒体的朋友继续监督我们、支持我们，共同帮助我们实现“投资必过山海关”。谢谢大家。

香港经济导报记者:

一个地区的发展，人才至关重要。黑龙江和东北地区一样，人口在流失，人才也在南飞。黑龙江在解决人才流失问题、创造拴心留人条件方面，有着怎样的设想？采取了哪些举措？谢谢。

张庆伟:

因为我们的数据都是公开的，大家都做了一些研究。近几年，我们省人口自然增长放缓，去年不到千分之六的自然增长，人口外流，人才流失。这确实是个问题。我们正在聚焦发展，党委政府的工作就是要为年轻人创造在黑龙江发展的机会，这是我们的一个工作目标。省委、省政府采取了一系列措施，流失增速在放缓，这是第一步的目标，下一步的目标是人口流失、人才外流要由负转正。

产业结构偏重，民营经济偏弱，创新人才偏少，归纳起来就是“三偏”问题，导致吸纳就业能力有限。解决这一问题具体要：

第一，要聚焦发展打造事业平台。这是第一位的。加快解决产业结构偏重这个问题，大力发展工业和旅游、金融等现代服务业，强化创新企业和资本市场对接。为什么产业结构偏重？因为我们过去产业结构太单一，就业的选择性不够，这是一定要解决的。

第二，要大力发展民营经济。去年，我省民营经济占全省经济总量的54%，占到“半壁江山”，发展空间很大。省委提出的目标是民营经济要占到黑龙江整个经济的三分天下有其二。刚才省长讲到，要打造法治化投资营商环境，对内资外资都是一视同仁的，使更多的市场主体活跃起来。我们要服务好民营经济发展，让企业家去留人才，他们最知道需要哪些人才，包括一些待遇，现在已经有了很好势头。这是我们工作的方向。

第三，要优化发展环境。我们坚持党管人才原则，进一步梳理各类人才。因为人才是分类型的，对党政干部等人才，采取扩大定向选调生等措施。我们现在正在搞支边，因为我们是边疆地区，边疆地区的人才流失比较严重，资源型城市人才流失也较严重，都往哈尔滨聚集，往大城市聚集。我们要打造工业强省，还需要大批技能人才。现在技能人才短缺，一方面企业招不到合适的人，另一方面很多人就不了业。这些问题都要解决。所以，要有适应人才的政策，我们正在推动各类政策落地，为各类人才营造良好的工作生活环境。

第四，要学习借鉴国际经验。黑龙江纬度高，是高寒地区，冬季漫长寒冷，半年时间在“猫冬”，到10月份后就要“猫冬”了。我们要向国际学习，学习北欧瑞典、挪威等同纬度地区在搭建发展平台、促进人才流动等方面经验。我们的工作就是要为年轻人创造良好就业环境和就业机遇，对此我是有信心的，要把人才和发展紧密联系起来。我想大家也可以帮我们出出主意，提出一些好的思路和意见，更好服务各类人才。我就回答这些。

胡凯红:

提问环节就到这里。最后，请张书记再讲几句。

张庆伟:

我要表达三个意思：第一，感谢中宣部、感谢国务院新闻办，特别要感谢胡局长让我们今天能和大家充分交流。发布会时间已经很充足了，但我总感觉意犹未尽，特别希望再和大家真诚交流。第二，表达欢迎的意思。我们宣传部的同志来了，要把大家的名字都留下，多沟通多联系。欢迎大家来黑龙江走一走、看一看，建立长期的媒体监督机制。第三，再次表达对大家的感谢。大家关注龙江，关心龙江，也是对我们工作的激励，很多事儿都要通过新闻来传递出去，希望大家帮助我们传递龙江声音，讲好龙江故事，支持我们在新时代大踏步走向新发展。再次感谢大家，谢谢。

胡凯红:

今天的发布会到此结束。谢谢张书记，谢谢王省长，谢谢各位。