北京：600项高频政务服务将“最多跑一次”

近日，国务院发布了《优化营商环境条例》，将于明年1月1日正式施行。昨天下午，市发改委等部门联合召开学习贯彻落实《条例》座谈会。会上，市发改委相关负责人介绍，两年多来，本市以增加企业和群众获得感为目标，以市场化、法治化、国际化为导向，全力打造国际一流营商环境高地。数据显示，今年前9个月，本市新增减税降费1481亿元，降低企业经营成本，每年为企业节省约20亿元。

办事便捷

政务事项九成能网上办

“取完号一分钟都没等，立刻轮到我了。交完材料才几分钟工夫，就让我到休息区等候领取办事结果。”六里桥政务服务大厅里，给公司办理法人变更的金先生感受到了今年新上的“综合窗口”的变化。去年来这办业务，他排队就得20分钟。

过去，服务大厅是按部门设窗口，企业群众办事要找部门设置的窗口；现在有了“综合窗口”，不同部门不同事项集中在一个窗口办理，窗口受理人员统一由政务服务管理局派驻。这是过去两年本市持续加大“一门、一网、一窗、一次”改革力度的缩影，为的就是给企业群众提供态度上暖心、渠道上集成、方式上便利、技术上智能的优质政务服务。

市发改委相关负责人说，本市大力推行“只进一门” “一网通办”“一窗通办”：实现市级54个部门996项政务服务事项进驻服务大厅办理，各级进驻率达到80%；实现市区两级政务服务事项网上可办率达到90%；实现70%以上的政务服务事项均可在综合窗口办理。据介绍，到今年底，市区两级共有600项高频政务服务事项可实现“一次不用跑” 或“最多跑一次”。

企业获利

每年为企业节省约20亿元

除了办事更方便了，企业还在北京享受到了实实在在的改革红利。“本市坚决贯彻落实国家减税降费政策，顶格实施各项税费减征，减税规模在全国各省区市最大。”市发改委这位负责人拿出一组数据，今年前9个月，新增减税降费1481亿元，企业和个人普遍得到实惠，预计全年减税降费近1800亿元。

值得一提的是，本市还加大财政投入，降低企业经营成本，每年为企业节省约20亿元。其中，开办企业刻制公章免费，每年节省6000万元；实行施工图审查政府购买服务，每年节省3.5亿元；推行建设工程招投标全过程电子化，降低交易成本6亿元；对小微工程实行供水、供电、供气“ 三零”服务，每年节省约8亿元。

除此之外，本市还实现企业开办网上审批，将办理环节由7个精简为1个，办理时间由24天压缩至1天，企业可当天申请、当天领照；在同区域开设新店不需按照新设企业办理营业执照、不需重复提交材料，仅在总店执照上增加新店名称和地址即可开展经营；针对企业同时申请食品、烟草、医疗器械等经营许可实行套餐服务，实现“百事套餐一窗办”。

创新动能

营商环境为经济添动力

企业享受到的这些便利正是本市近两年来率先推进商事制度改革、提高营商环境市场化水平的成效。但在这些背后，是政府部门观念的悄然转变。

“营商环境改革成效究竟咋样？我们把企业和群众获得感作为衡量的唯一标准。”市发改委相关负责人说，工作中很多政府部门人员的思路都变了，从过去的“政府端菜”转变为“百姓点菜”；从“我要怎么办”转变为“企业和群众要我怎么办”；从“大水漫灌”转变为“精准滴灌”，破解企业办事痛点难点。

值得一提的是，优化营商环境更是北京市委、市政府的“一把手”工程，6位主管市领导牵头负责研究推进分管领域的改革和协调调度，并由市发改委等7个部门牵头、市级56个部门和16个区共同参与组建专班，研究和推进各领域改革落实。

“营商环境的不断改善，也为经济发展注入了不竭动力。”这位负责人说，北京市创新创业动能持续激发，每日新设科技型企业数量逐年大幅增长，从2017年98家、2018年200家，攀升至今年以来的250家，国家级高新技术企业累计达到2.5万家，实现总量翻番。目前，全市拥有独角兽企业82家，接近全国半数。北京科研产出已连续两年位居英国《自然》杂志评价指数全球排名第一，成为全球创新创业最活跃的城市之一。（记者 曹政）