李克强总理出席上合组织会议 从4方面构建开放型亚太经济共同体

当前国际政治经济形势错综复杂，单边主义、保护主义不断抬头，经济全球化遭遇波折，不确定不稳定因素明显增多。

作为全球经济的重要的稳定极，上合组织成立18年来，成员国携手努力，不断推进务实合作，为促进区域安全稳定和可持续发展发挥了不可替代的作用。

此次李克强总理出席成员国政府首脑（总理）理事会第十八次会议，对于促进各国发展战略对接、共同推动“一带一路”建设以及打造共同繁荣的“上合家园”具有重要现实意义。

当前及今后一段时期，上合组织框架下经贸合作应紧紧围绕“和睦相处好邻居、同舟共济好朋友、休戚与共好伙伴”的总基调，并充分考虑成员国内生诉求，加快实现“一带一路”战略与欧亚经济联盟、“光明大道”新经济计划等对接，以贸易和投资合作为主轴，以安全合作、产能合作、互联互通合作、金融合作、区域合作、社会民生合作为“六大”抓手，同时以亚洲基础设施投资银行、丝路基金、中国-欧亚经济合作基金等作支撑，通过已达成合作意向的重点项目推动，使经贸合作迈向更大规模、更优结构和更高水平，打造新时期成员国友好共处、密切合作、生动活泼的新格局。

继续扩大成员国经济利益汇合点。重点挖掘“一带一路”倡议和成员国战略间的更多利益汇合点，以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容，以产业发展协同合作和市场要素“零距离”对接为重点，将最关心的议题和最迫切的任务作为“头等大事”，尽快将各自的合作需求转化为看得见、摸得着的合作项目，在讲好“中国故事”的同时，寻求成员国共同利益的最大公约数。

不断推进成员国重点领域合作。经贸方面，推动在原产地规则、检验检疫、通关便利化、金融服务、透明度和反腐败以及负面清单等方面深度合作，为投资者营造更加开放且透明的合作环境。产能方面，关键是要创新经贸合作方式方法，因地因业因企施策，灵活采取贸易、投资、园区建设以及技术合作等多种方式，尽快将上合组织地方经贸合作示范区打造成国与国优势互补的新典范。互联互通方面，结合成员国基础设施发展专项规划，重点以EPC和BOT等方式参与重点项目建设及运营。金融方面，在不断完善金融基础设施基础上，着力深化与成员国信贷、保险和融资等领域的合作，鼓励金融机构互设分支机构，并积极在成员国发展人民币离岸市场。

全面加强宏观经济政策协调。进一步加强顶层设计和政治投入，利用好现有重要机制和合作框架，在降低通货膨胀、保障市场稳定、改善居民福祉、提升增长质量等方面加强协调，打造互利共赢合作新格局。积极弘扬“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心”丝路精神，加快开展多边和双边经贸合作，实现共同发展、共同繁荣。

着力推动教育、科技和人文交流等领域合作。依托《2019-2020年落实〈上海合作组织成员国旅游合作发展纲要〉联合行动计划》，深入推进与成员国在旅游领域的交流合作。近期，应强化在旅游人才培训、旅游线路开发以及旅游合作机制构建等方面的合作，合力打造独具特色的旅游新业态。加快打造上合组织现代科技园区，推动与成员国在节能环保、生物医药、农业科技、信息技术等领域合作。继续做多、做大、做强上合组织文化品牌，积极推进影视、教育、体育和广播电视等领域交流合作，以增进了解并加深感情，进而促进民心相通。(中国宏观经济研究院对外经济研究所副研究员 金瑞庭)