综合保税区成为上海开放型经济新高地

新华社上海11月15日电（记者 吴宇）1.52平方公里的金桥综合保税区15日通过海关等9个政府部门联合验收。至此，上海获得国家批准的5个综合保税区全部完成验收，成为上海开放型经济新高地。

据上海海关统计，今年1-9月，在上海总体外贸小幅下降的背景下，上海综合保税区实现进出口2136.5亿元，比去年同期增长1.5%，新增注册企业27家，新增注册资本7.35亿元，显示出开放型经济新高地特有的发展活力。

据介绍，近一年来，上海先后通过验收开关的漕河泾、奉贤、松江、青浦和金桥5个综合保税区，均由出口加工区转型升级而成。国务院今年初印发《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》中的21项支持政策，基本已在上海落地实施。

过去，出口加工区内的企业不被视作一般纳税人，增值税进项税额不能抵扣销项税额。转型升级为综合保税区后，相关企业被赋予开具增值税专用发票权利，有助于开拓国外国内两个市场，提升竞争力。今年1-9月，上海综合保税区累计开出一般纳税人增值税发票5149张，为相关企业节约税收成本约3000万元，政策红利明显。

综合保税区一系列制度创新，正成为上海对外开放新引领。例如，全国首次将融资租赁异地委托监管模式应用到飞机租赁退运中，单架飞机可节约成本近70万元，浦东机场综合保税区凭借这一制度创新，1-9月吸引入区租赁飞机24架，货值21.61亿美元，同比分别增长七成和近1.2倍，入驻租赁企业增长至450余家；在漕河泾综合保税区，海关成功办理全国综保区首辆保税存储汽车内销业务，为特种车辆的入境存储、出区认证检验和完税内销开辟了全新通道。

综合保税区引导产业转型升级，为上海经济高质发展增添新动力。例如，青浦综合保税区引入的一家企业通过承接国际业务，今年1-9月完成芯片加工30余万片，丰富了上海集成电路产业集群；松江综合保税区引入的一家新能源汽车公司，预计一期工程投产后可年产整车10万辆，新增就业岗位2000多个。

综合保税区是我国目前除自由贸易试验区之外开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。