湖南省政府网站集约化试点取得阶段性成效

湖南省认真贯彻落实国务院办公厅《政府网站集约化试点工作方案》(国办函〔2018〕71号)精神，按照杜家毫书记“建设一流政府网站”和许达哲省长“加力推进，做好试点”的要求，抓好电子政务“五个一工程”和政府网站集约化试点工作有机衔接，主动作为、全力推进，全省政府网站集约化试点工作取得阶段性成效。

一、以“5226”为建设目标，着力推进工作落实。深入学习国务院办公厅《政府网站集约化试点工作方案》要求，采用省级、市级统分结合建设模式，确定了“5226”的建设思路，即在2019年底前，实现建设规范、信息资源库矩阵、智能搜索、智能问答、互动交流平台“五统一”，省级政府网站集约化管理平台功能、省级政府网站用户体验“两优化”，全省政府网站监管能力、省级政府网站安全保障与全省政府网站安全监测预警能力 “两提升”，政府网站数据、平台、服务、管理、安全、资金“六集约”，最终实现平台整合安全、资源优化融合、数据互认共享、管理统筹规范、服务便捷高效的湖南省政府网站发展新格局。省政府办公厅下发《关于做好全省政府网站集约化试点工作的通知》(湘政办函〔2019〕14号)，对试点工作进行全面部署。省政府办公厅、省政务管理服务局会同省政府发展中心加强指导，统筹调度，先后3次召开会议专题部署，积极指导协调督促各方统一思想认识，明确工作思路，加快任务实施。

图1 集约化“5226”建设思路

二、以标准化建设为指引，编制网站集约化建设系列规范。我省坚持标准先行，将标准化建设作为试点工作的“先手棋”。为保障集约化管理平台安全、平稳运行，实现统一规范管理，编制全省政府网站集约化平台建设、统一信息资源库建设、政府网站建设、集约化平台运维管理、集约化平台安全防护等标准规范，为全省政府网站集约化试点提供指导和示范，为全国试点探索湖南经验。

图2 集约化建设系列规范

三、以互联融通为重点，建设省级政府网站集约化管理平台。政府网站集约化管理平台是提升政府网上履职和服务群众能力、提高政府网站管理水平的有力支撑，我省以互联融通为重点推进省级政府网站集约化管理平台建设，为迁移至平台的省政府门户网站、所有省直部门网站提供内容发布、音视频管理、依申请公开、互动交流等应用服务，网站监测、网站分析等运营监测服务，以及平台、服务器运维监控服务，并实现后台用户统一身份和单点登录。按照“安全优先、有序推进”原则，完成省政府门户网站和省直部门网站所有数据、页面迁移工作。截至10月底，省政府门户网站和省直部门网站已经在集约化管理平台实现上线运行。

图3 集约化管理平台

四、以共享共用为目标，打造“1+14”统一信息资源库矩阵。紧紧围绕国务院办公厅《政府网站发展指引》和《政府网站集约化试点工作方案》有关信息资源共享要求，抓紧建设1个省级库、14个市州库，打造分类科学、集中规范、共享共用的全省政府网站统一信息资源库矩阵。按照“先入库、后使用”原则，汇聚各地各部门政府网站信息发布、便民办事、互动交流等栏目信息资源入库，进行统一管理，推动跨网站、跨系统、跨层级资源相互调用和信息互认共享。目前，省级统一信息资源库完成部署，逐步进行数据清洗和入库，累计入库资源近125万条，正开发信息资源“自检”功能，运用技术手段进一步保障政府网站内容安全。

图4 “1+14”统一信息资源库矩阵

五、以体系安全为着力点，落实政府网站安全保障防线。省、市分级为政府网站集约化平台构建安全防护体系，确保政府网站集约化管理平台安全。强化安全技术防护，对攻击、侵入和破坏集约化管理平台及系统的行为采取防范措施。明确责任边界，理清云平台、集约化管理平台、政府网站的安全管理责任。加强安全监测预警，通过技术手段对集约化管理平台数据、硬件、软件、通信网络、资源等进行监控，对异常情况及时报警和处置，守住政府网站安全底线。

图5 安全保障体系

六、以特色创新发展为目的，推进市州集约化试点。各市州结合各自实际，推动市州集约化试点工作特色创新发展。湘潭市建设政务新媒体管理系统、用户行为分析、智能推荐、网站业务大数据分析平台等创新应用。常德市以常德市政府门户网站为总入口，整合常德市政务服务平台，实现统一身份认证、千人千网、信息资源共享共用。怀化市、娄底市将政府网站集约化试点工作纳入“智慧城市”项目统一建设。