山东省政府网站集约化建设取得明显成效

推进政府网站集约化建设是国务院办公厅部署实施的一项重点“国家工程”，对于打破信息壁垒、推进集约共享，提升政府网站管理和服务水平，建设整体联动、高效便民的网上政府，具有重要意义。山东省作为国家试点，近年来严格按照国办要求，明确目标定位，统筹谋划，周密安排，全力推进，政府网站集约化建设取得阶段性成效。

一、高度重视，强力推动工作开展

一是加强顶层设计。组织力量对各级各部门网站的建设情况、网站内容、部署情况、承建单位等进行多层面调研，密集出台政府网站集约化建设及网站资源整合共享等方面文件，明确建设原则和模式，加强规划引领，统筹推进各项工作开展。二是加大推进力度。科学制定网站整合迁移计划，按照试点先行、分期分批、压茬推进的工作思路，全力推动各级各部门网站整合迁移。三是强化组织保障。建立省市政府办公室（厅）和大数据局联合推动的工作机制，形成推进政府网站集约化建设的强大合力。

二、精心安排，试点工作取得阶段性成效

按照“统一规划、统一部署、统一管理”的建设原则，整合网站政务信息、服务信息以及内部政务应用资源，形成了一个平台、一套标准、一个数据库、一站式服务、一体化安全保障的“五个一”服务体系，同步开展全省各级政府部门网站迁移，实现全省各级政府网站集中集约管理，全面提升网站规范管理水平，打造利企便民、精准服务、整体协同、透明高效的一体化网上政府。

（一）完成省级网站集约化平台部署

依托省电子政务云平台部署建设省统一网站集约化平台，主要包括集约化资源管理系统、网站群内容管理系统、平台统一应用服务系统、运维监控系统等模块，为全省各级各部门提供网站管理、内容管理、互动交流、资源管理、权限管理、安全防护等29项基本功能服务。同时，与各级政务服务平台有效衔接，提供统一身份认证、办事协同、咨询投诉等功能服务。

（二）制定网站集约化标准规范

围绕政府网站集约化建设目标，研究制定涵盖政府网站数据、内容建设、数据互通等在内的标准体系框架，包括总体设计、技术应用、数据内容及安全管理4大类16个标准规范。目前已初步编制完成《政府网站主题库建设规范》《政府网站统一技术平台第1部分：栏目体系规范》《政府网站统一技术平台第2部分：接口规范》。

（三）构建统一网站信息资源库

依托网站集约化平台，汇聚全省网站各类信息资源（包括：新闻、文件、政务公开、社情民意、交流互动等），构建了分类科学、集中规范、共享共用的全省政府网站信息资源库，对政府网站信息资源以及对接应用系统数据资源实行统一管理，实现了统一采集、统一分类、统一元数据、统一调用、统一监管。截至目前，共整合形成50个标准化目录，汇聚各类网站信息660万余条，其中新闻动态类信息350余万条，政府信息公开类信息300余万条，互动交流信息1万余条，并实现22700余条网站信息的共享应用。

（四）推进网站整合迁移，提供一站式服务

分批分类推动各级各部门网站整合迁移，将原来分散管理模式变为集中统一管理。截至目前，省级层面先后分两批完成了42个省直部门网站向网站集约化平台的迁移工作，目前正推进第三批62个省直部门（单位）网站迁移工作。市级层面，根据各市实际，采取“统分结合”方式，在济南、青岛等11个工作基础较好的市，按照统一标准建设市级网站集约化平台，推进市县两级政府网站集约化工作。泰安、日照等5个市依托省级政府网站集约化平台，一体化推进网站集约化工作。省网站集约化平台共承载各级1200余个网站的运行，初步实现全省政府网站的集约化建设。

三、创新引领，打造试点工作亮点

我省试点工作中，本着“创新引领、积极推进、稳步实施”的原则，做好规定动作的同时，创新开展自选动作，积极探索出了政府网站集约化建设的山东模式。

一是探索项目运作方式。通过竞争性磋商方式确定三家政府网站统一技术平台入围服务商及服务价格体系，由三家服务商按照统一技术标准和功能需求，分别建设网站集约化平台，向各级各部门提供网站统一内容管理、安全管理及运行维护等服务，切实解决了网站后期服务难以保障等问题，实现网站运维服务“不满意、就更换”。各部门如对网站运行维护工作不满意，可不经履行政府采购程序，自行更换服务商，倒逼服务商提高网站运维服务质量。

二是创新统一互动交流服务。开发部署了包含领导信箱、民意征集、调查投票、在线咨询、投诉建议、留言评论等多个互动交流业务模块。系统采用统一部署和集中管理的模式，形成“网站受理、后台办理、网站反馈”的运转体系和“统一受理、部门分办、结果公开、群众评议”的运行机制。既可实现省、市、县各级互动交流业务之间数据的共享传输，也可以为每个业务模块定制独立的业务处理流程，并支持自定义工作流以及待办、转办、交办、预警、督办、催办、重办等多种常规处理方式。目前平台运行的42个省直部门网站已全部实现统一智能搜索及统一政民互动功能。

三是突出平台智能化应用。部署智能建站系统，通过数据分析、模板转译等功能，实现网站站点、栏目、数据、模版最大限度的自动迁移，提高政府网站的迁移效率和质量；构建智能检索服务，实现在最短的时间内检索完成多个数据库中的数据。智能搜索系统通过内置的搜索引擎，执行对数据库的高效查询，不仅可实现对平台内信息检索，还可对接应用系统信息进行检索，同时，支持对多种数据来源（如HTML文件、TXT文件、PDF文件、远程网络文件等）进行检索，以及对文档管理、电子邮件、公告、信息库、公文管理等相关信息的检索，并可通过指定搜索项目，如标题、正文、附件标题、附件正文等提高搜索速度。

总的来看，我省试点工作进展顺利，但也存在一些问题和困难。比如网站集约化平台功能还有待完善、网站信息资源分析应用还不够深入等。下一步，将继续按照国家试点要求，进一步加大工作推进力度，继续推进剩余网站整合迁移，同步完善网站集约化平台功能和标准体系，大力深化网站数据分析应用，确保高质量完成试点任务。