生猪生产总体进入止降回升转折期——农业农村部有关负责人谈保供稳价热点问题

新华社北京11月22日电 题：生猪生产总体进入止降回升转折期——农业农村部有关负责人谈保供稳价热点问题

新华社记者 于文静

近一段时间以来，猪肉供给和价格问题受到关注。当前生猪生产形势如何？供给何时恢复？元旦和春节猪肉价格是否会有大波动？在农业农村部22日举行的发布会上，农业农村部畜牧兽医局局长杨振海回答了上述热点问题。

年底前存栏有望止降回升

猪肉是重要的民生产品，当前生猪生产和供给形势如何？

杨振海介绍说，支持生猪生产发展的各项政策效果正在显现，10月份主要指标都出现了积极变化，全国生猪生产整体上进入了止降回升的转折期，供需矛盾有所缓解。进入11月份，生猪价格有所回落。

他表示，10月份全国能繁母猪存栏首次止降回升，环比增长0.6%，是自去年4月以来环比首次增长；规模猪场生猪存栏环比增长0.5%，能繁母猪存栏环比增长4.7%，均连续两月环比增长；全国生猪存栏降幅进一步收窄，生产恢复面不断扩大，东北、西北和黄淮海地区恢复较快，西南、华南地区产能下滑趋缓。

“从这些积极因素判断，当前全国生猪产能下滑已基本见底，年底前存栏有望止降回升，这也是我们的目标。”杨振海说，由于生猪生产有自身的规律和周期，恢复生产需要一个过程，在疫情防控持续推进、形势总体稳定的情况下，明年上半年生猪生产总体将进一步好转，但市场供应明显增加可能要到明年下半年。

对于禽肉、牛羊肉等供应，杨振海表示，今年以来肉禽生产增势迅猛，禽蛋和牛羊肉不同程度增长，市场供应充裕。禽肉大幅增长可一定程度上填补猪肉供应缺口，有利于增加元旦春节期间“菜篮子”产品供给。

据农业农村部监测，1月至10月，全国肉鸡出栏同比增长15.5%，产能达到历史高点；牛奶产量同比增长5.6%。10月份，鸡蛋产量同比增长6.1%。据国家统计局数据，前三季度牛肉和羊肉产量分别增长3.2%和2.3%。

生猪价格高位持续运行可能性不大

猪肉价格是否会持续上涨？这是消费者广泛关注的问题。

杨振海说，除了主要指标出现积极变化外，农业农村部对于未来生产走势进行了分析和判断。生猪存栏降幅收窄，能繁母猪存栏持续回升，预示未来生猪出栏数量会有所增加。

同时，前段时间生猪价格比较好，很多养殖户养大猪、留母猪，根据对养大猪情况的监测，现在出栏的生猪平均每头要增加15公斤的肉产量，这意味着即使在出栏生猪数量相同的情况下，这两个月上市的猪肉量还是有所增加的。

此外，从进口和库存方面看，前三季度进口猪肉132.57万吨，增幅超过40%，第四季度进口量可能还会增加，有助于缓解供应压力。一些屠宰企业、物流和冷链企业前段时间库存的猪肉也到了该轮换出清的时候。

“综合上述情况看，从供求角度分析，是不支持生猪价格高位持续运行的。”杨振海说。

加大力度落实五方面工作

8月底以来，国家出台了一系列扶持生猪生产的政策措施，落实情况如何？下一步如何加快恢复生产？

杨振海表示，农业农村部会同国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、交通运输部和银保监会等部门出台了17条政策措施，从明确生猪及其产品绿色通道政策、缩短非洲猪瘟扑杀补助发放时间、规范禁养区划定和管理、保障生猪养殖用地等方面给予支持。

他介绍说，在各部门共同努力下，新增7亿元生猪调出大县奖励资金、2019年上半年中央财政非洲猪瘟扑杀补助经费2.2亿元、第二批中央财政农业保险费补贴资金以及2019年生猪规模化养殖场建设补助项目投资3亿元已下达各地。今年1月至9月，全国承保的生猪超过3亿头，同比增长6.19%。

截至目前，全国已有28个省区市出台扶持生猪生产的政策文件，多数省份将生猪稳产保供的目标分解到市县，进一步压实责任；一些省份大力支持龙头企业扩产增养，建设高标准规模养殖场，增加产能的同时推动产业升级。

他表示，下一步，农业农村部将会同有关部门，重点做好加快落实各项政策措施、持续抓好非洲猪瘟防控、强化生产调度和指导服务、组织开展屠宰企业冻肉库存摸底、强化信息发布等五方面工作。严肃查处瞒报、谎报、迟报、漏报疫情的行为，对全国建有冷库的生猪屠宰企业全面开展排查，摸清冻猪肉库存家底，督促各地规范检疫工作，坚决杜绝限制生猪及其产品合法流通的行为。