国家森林草原防灭火指挥部办公室下发通知 全国开展为期三个月的野外火源专项治理

为切实从源头上防范化解森林草原火灾重大风险，统筹做好疫情防控期间森林草原防灭火工作，国家森林草原防灭火指挥部办公室日前下发《关于开展野外火源专项治理行动的通知》（以下简称《通知》），决定从3月15日起，在全国范围内开展为期3个月的野外火源专项治理行动。

据统计，近10年（2010年至2019年），在已查明火因的森林草原火灾中，由人为原因引发的占97%以上，其中祭祀用火、农事用火、野外吸烟、炼山造林分列前4位。此次专项行动将对农事用火、祭祀用火、林业生产用火等引发火灾的主要顽疾进行集中治理，旨在建立健全火灾隐患自查自纠长效机制，筑牢火灾防控的人民防线，严防重特大森林草原火灾和人员伤亡事故，为打赢疫情防控阻击战、保持经济平稳运行和社会和谐稳定创造良好的安全环境。专项治理原则上以省（自治区、直辖市）为单位组织实施，结合当地疫情防控和防灭火工作实际，制定专项行动实施方案。

《通知》提出六项治理措施。一是强化宣传教育，倡导主动防火。创新工作方法，坚持群防群治，构筑全民思想防线；注重普法宣传，开展警示教育，增强群众法治观念。二是坚持疏堵结合，推动规范用火。健全生产性用火审批、监烧制度；鼓励将防火写进“村规民约”，推行绿色祭扫、生态祭祀；结合退耕还林、移民搬迁和扶贫攻坚，转变传统农耕方式；高火险时段及时发布禁火令，禁止一切野外用火。三是加强重点管控，严防意外跑火。对重点区域、重点部位的农作物秸秆，组织集中清理；对零散坟墓建立台账，清明节等重点时段加强检查看守；落实国有林区、国家公园、自然保护区、旅游景区和公墓区等经营主体责任。四是依法快速查处，严惩故意纵火。加大执法监督力度，严格管控野外用火，严厉打击人为纵火；公开违规野外用火举报电话，畅通举报渠道，建立奖惩制度。五是抓好监测预警，先期准确识火。加强形势研判，完善预警机制，及时发布高火险信息；加强火灾监测，强化日常巡护，确保火灾早发现、早报告、早处置。六是加强应对准备，早期快速灭火。完善应急预案，备足物资装备，科学前置力量，坚决“打早、打小、打了”；树立安全扑打、科学施救理念。

《通知》要求，各地要加强组织领导，严格落实党政同责、一岗双责，切实把野外火源专项治理行动摆上重要议事日程，统筹疫情防控科学谋划；成立专项行动领导小组，各有关部门协同推进、形成合力；上下联动，一级抓一级，层层抓落实。要聚焦重点发力，借鉴新冠肺炎疫情防控经验，全面把牢易失控关口，盯紧易发生风险部位；全力扭转“旧常态”惯性思维，杜绝火源管控老生常谈、不见成效；注重点面统筹，突出重点地区、重点部位、重点方向；盯住重点人群，落实监护责任。要把握特点规律，运用大数据分析，认真研究火灾成因，摸清火情规律，找准问题根源；注重标本兼治，不断健全法规制度，实施依法治火、依法管火；注重长短结合，探索建立隐患问题自查自纠长效机制，持续推进、常抓不懈。要务求治理实效，狠抓过程控制，做到治理整改、执法查处、督促指导贯穿专项行动全过程；切实改进作风，力戒形式主义，坚决杜绝火源边治理、火灾边爆发；组织力量深入一线加强指导，发现问题及时整改；树牢鲜明导向，明确奖惩措施。