商务部召开应对疫情稳外资网上专题新闻发布会

【商务部办公厅副主任、新闻发言人 高峰】各位记者朋友，大家上午好！欢迎参加商务部网上专题新闻发布会。出席今天发布会的有：商务部外资司司长宗长青先生，副司长朱冰先生，我是今天发布会的主持人，商务部办公厅副主任、新闻发言人高峰。今天的发布会宗长青先生将向大家介绍商务部应对疫情稳外资方面的相关工作，然后两位发布人将回答记者朋友们提出的问题。下面，先请宗长青先生作介绍。

【商务部外资司司长 宗长青】各位记者朋友，大家上午好。

我主要发布两方面情况：

一、新冠肺炎疫情发生以来，党中央、国务院关于稳外资的一系列决策部署

习近平总书记在2月23日统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上明确要求，稳住外贸外资基本盘，鼓励各地促增量、稳存量并举，做好招商、安商、稳商工作，增强外商长期投资经营的信心。2月12日、3月4日、3月18日和3月27日，习近平总书记4次主持召开政治局常委会会议，对做好稳外资工作都提出了要求，主要包括：要推动外资大项目落地，实施好外商投资法及配套法规，优化外商投资环境，保护外资合法权益；要在扩大对外开放中推动复工复产，积极帮助外资企业解决复工复产中的困难，继续抓好标志性重大外资项目落地，扩大金融等服务业开放；要保持国际供应链畅通，创新招商引资、展会服务模式，保障各类经贸活动正常开展等。3月26日，在二十国集团领导人应对新冠肺炎疫情特别峰会上，习近平主席讲话指出，要全面加强国际合作，坚定不移扩大改革开放，放宽市场准入，持续优化营商环境。

李克强总理3月10日主持召开国务院常务会议，研究确定了稳外贸稳外资的6项新举措；3月13日考察外贸外资协调机制，要求更大力度改革开放，稳住外贸外资基本盘。胡春华副总理2月28日主持召开全国商务系统应对新冠肺炎疫情做好商务工作电视电话会议指出，要着力稳住外资存量和产能，抓好重大外资项目落地，创新招商引资方式。

二、商务部贯彻落实党中央、国务院决策部署出台的政策举措

商务部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，建立健全外贸外资协调机制，加大跨部门、跨区域协调力度，全力支持外资企业复工复产，加大外资企业服务保障工作力度，先后出台实施了《关于积极应对新冠肺炎疫情加强外资企业服务和招商引资工作的通知》《关于应对新冠肺炎疫情做好稳外贸稳外资促消费工作的通知》《关于在做好防疫工作的前提下推动商务领域企业有序复工复产的通知》《关于用好内外贸专项资金支持稳外贸稳外资促消费工作的通知》等一系列政策文件，已经并正在发挥重要指导作用。

近期，商务部围绕党中央、国务院新部署、新要求，又推出了一些新政策、新举措。主要有以下4项：

一是，3月23日，商务部和中国进出口银行联合印发《关于应对新冠肺炎疫情支持边境（跨境）经济合作区建设促进边境贸易创新发展有关工作的通知》。这是近年来出台的边合区、跨合区金融领域的第一份专门文件，旨在加大“输血”力度，促进解决企业复工复产面临的资金周转、扩大融资等迫切问题。

二是，3月24日，商务部印发《关于统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济发展全面做好国家级经开区工作的通知》。《通知》提出推动企业复工复产、加大政策支持力度、完善考核评价机制、深入推进“放管服”改革、加强投资促进等10项工作要求，推动国家级经开区加强扩大开放和招商引资等重点工作，在“六稳”工作特别是稳外贸、稳外资中发挥更大作用。

三是，3月27日，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文主持召开2020年全国外资工作会议暨应对疫情稳外资工作电视电话会议。会议传达了党中央、国务院近期一系列稳外资决策部署，要求全国商务系统把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到中央决策部署上来。会议结合当前稳外资面临的严峻形势，从推动外资企业复工复产、推动稳外资政策落实、实施信息报告制度、提升投资促进和招商引资水平、推动各类开放平台建设、持续优化外商投资环境等6个重点方面，明确了中央层面和地方层面的各项具体工作内容。会上，7个省份还介绍了今年以来应对疫情稳外资工作主要经验做法，推动各地互学互鉴，不断提升工作水平。

四是，4月1日，商务部印发《关于应对疫情进一步改革开放做好稳外资工作的通知》。《通知》从全力支持外资企业恢复正常生产经营秩序、推动更高水平对外开放、进一步推进商务领域“放管服”改革、加强外商投资服务和促进工作、持续优化外商投资环境5方面提出了24条稳外资措施。

这份文件出台的背景主要有3点：一是疫情发展有了新变化、新特点，需要及时应对；二是党中央、国务院对稳外资工作有了新部署、新要求，需要具体贯彻；三是商务部已出台的政策措施有待进一步强化，需要进行完善和提升。因此，这份文件与之前出台的几份稳外资政策文件相比，是我部指导当前和全年稳外资工作的一份综合性文件。

这份综合性文件有4方面突出特点：

一是坚持改革开放与稳外资相结合。习近平总书记指出，要在扩大开放中推动复工复产，做好稳外资工作；李克强总理强调，要更大力度改革开放，稳住外贸外资基本盘。《通知》深入贯彻中央决策部署，在深化“放管服”改革方面，提出5项政策措施，在扩大开放方面，提出6项政策措施，改革开放举措共11项，充分体现了在改革开放中稳外资的精神。

二是坚持问题导向和目标导向相结合。《通知》既针对外资企业当前面临的突出问题，提出了具体的有针对性的举措，包括要精准解决外资企业复工复产难题，推动重大外资项目建设和落地等，体现了问题导向；同时也着眼于全年稳定和扩大利用外资目标，提出了优化外商投资环境、创新招商引资方式、推进开放平台建设等一系列举措，体现了目标导向。

三是坚持稳存量和促增量相结合。《通知》提出要为存量外商投资企业提供更好的服务，保障外资企业平等享受各项支持政策，“一对一”帮助企业解决个性化问题，让企业活下去、发展好；同时也要加强外商投资促进工作，加大招商引资力度，推动外资大项目签约落地，更好地促进外资增量，还鼓励企业使用未分配利润扩大再投资，这既是稳存量，也是促增量。

四是坚持国际和国内相结合。针对疫情蔓延对全球投资贸易活动的不利影响，《通知》提出要加强法治建设，加大稳外资政策落实力度，保护外商合法权益，把国内的投资环境打造得更好；同时提出要加强多双边投资促进机制建设，统筹做好疫情防控和经贸往来国际协调与合作，不断推动投资自由化便利化，为我国稳外资营造良好的国际环境。

《通知》具体的内容已经在网上发布，欢迎大家查阅。

以上就是我今天发布的内容。谢谢！

【高峰】感谢宗长青先生的介绍。下面我们就进入答问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问。下面请提问。

【新华社记者】目前，在华外资企业复工复产情况如何？吸引外资有何新动向，海外疫情对招商引资有哪些影响？

【宗长青】关于外资企业复工复产的问题。据外贸外资协调机制监测，外资企业复工复产进程加快，截至3月30日，8756家重点外资企业中，66.9%的企业产能恢复率超过70%，只有14.5%的企业产能恢复率不足50%。从行业看，制造业外资企业复工复产较快，超过7成产能恢复率达到70%以上；约6成的服务业外资企业营业额达到平时的70%以上。

关于疫情全球蔓延对吸收外资影响的问题。目前，我国疫情防控形势持续向好，经济社会秩序加快恢复，但疫情在境外呈加速扩散蔓延态势，对我吸引外资以及外资企业复工复产造成了新的负面影响。主要有4个方面：一是企业用人难点从本地转为外籍，国内人员返岗进度加快，但外籍高管、技术人员离境来华受到更多限制。二是物流堵点从国内变成国际，欧美多地港口关闭、航线停飞，空中运力缩减了一半、费用大幅上涨。三是供应链断点从国内移至境外，国内产业链、供应链加快修复，但欧美日韩多处工厂停摆，外资企业所需部分高技术中间件、新材料面临断供。四是出口订单痛点从产能不足变为外需萎缩，境内企业产能逐步恢复，但境外需求下降，订单取消或延迟，对企业经营发展造成了新的冲击。

联合国贸发会议3月26日发布《全球投资趋势监测报告》，对3月8日预测结果2020年全球跨国直接投资下降5%到15%作出了调整，认为受疫情加重的影响，2020年至2021年全球跨国直接投资将大幅下降30%-40%，“蛋糕”大幅缩小，将进一步加剧国际引资竞争。

习近平总书记指出，越是在这个时候，越要用全面、辩证、长远的眼光看待我国发展，越要增强信心、坚定信心。我愿重申：我国经济长期向好的基本发展趋势没有变，中国超大市场规模的强大磁吸力没有变，在产业配套、人力资源、基础设施等方面的综合竞争优势没有变，外商长期在华投资经营的信心没有变。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们有信心、有决心做好全年稳外资工作。

据一些专家学者分析，中国疫情率先得到有效控制，大概率成为今年世界经济的“稳定之锚”、“增长之源”。中国美国商会3月25日调查显示，40%的企业将按原计划加大对华投资，这一比例比2月提高了17个百分点，证明外商在华投资预期是趋稳的，投资信心正在加快恢复。谢谢！

【中国国际电视台记者】请问疫情发生以来，全国各地、特别是沿海的引资省份在稳外资方面有哪些好的经验做法，成效如何？

【商务部外资司副司长 朱冰】疫情发生以来，围绕贯彻党中央、国务院决策部署，商务部研究出台一系列稳外资政策文件，还重视推广地方好的经验和做法，2月14日印发了《关于推广山东省加快外商投资企业复工复产推进外商投资若干措施的函》，将山东省推出的19条稳外资政策措施向全国推广。各地纷纷参照借鉴，截至目前，24个省份结合本地实际，出台了45份稳外资政策文件，其中由省级党委、政府层面出台文件的8份，商务部门与财政、发改等部门联合发文的3份，商务部门单独发文的34份，配套采取了多方面措施，并且不断加大工作落实力度，稳外资工作取得积极成效。

江苏建立省、市、县（区）三级服务协调机制，协调推进霍尼韦尔、LG化学等多家跨国公司的配套企业同步复工。疫情以来，签约外资项目118个，预计投资总额143.6亿美元，引进了星巴克昆山“咖啡创新产业园”等标志性项目。

山东在商务部指导下，推动韩国现代汽车32家配套企业及时复工，韩国产业通商资源部致信表示感谢；向21个省市发送请求协助复工函，“点对点”跟踪推进省内45家外资企业的202家配套企业复工。

广东运用省长联系跨国公司直通车机制，今年以来妥善解决了50多家外资企业诉求。密切跟进巴斯夫、埃克森美孚、中海油壳牌三期等在谈在建重点项目，加快项目进程。

上海今年对720家跨国公司地区总部开展全覆盖走访，联系了近7成在沪外资企业，帮助解决防疫物资、上下游协同复工、物流运输、融资需求等方面问题，共收到企业诉求553项，已解决546项。

浙江发挥互联网平台优势，开展“网上招商会”“网上洽谈会”等云上招商方式，由“面对面”转向“屏对屏”，确保联系不断、项目不丢。近期通过“云签约”引进外资项目74个，总投资62.11亿美元。

下一步，我们将推动各地进一步加强外资企业服务，创新招商引资方式，积极出台稳外资配套政策，并持续关注各地工作动态，及时发现并总结推广各地采取的新招、实招，促进各地互学互鉴，取长补短，把稳外资各项工作做得更好。谢谢！

【21世纪经济报道记者】国家级经开区作为开放平台，在统筹疫情防控、企业复工复产以及稳外贸稳外资方面都有哪些好的做法和经验？

【朱冰】正如你所说，国家级经开区是我国重要的开放平台和产业集聚区，218家国家级经开区的进出口额、实际使用外资和工业增加值占全国比重都在五分之一左右，对我国经济社会发展发挥了重要作用。今年以来，商务部加强工作指导，推动国家级经开区多措并举，精准施策，在做好疫情防控前提下，积极支持企业复工复产。截至3月底，规上企业的复工率超过95%，复产率也超过80%。主要有三个方面经验和做法：

一是出台政策，帮扶企业。广州经开区、天津经开区、宁波经开区、武汉经开区等通过返还失业保险费、贷款贴息、减免物业租金、降低能源成本等措施，帮助企业解决资金运转困难，稳定就业。

二是加强协调，确保畅通。苏州工业园区帮助区内企业协调解决省内省外60余家配套供应商及时复工，确保企业订单及时交付。南昌经开区积极调配物流资源，帮助区内企业通过中欧班列发运产品。

三是创新方式，积极招商。通过视频会议等线上办公形式，密切跟踪在谈项目，推动重点项目尽快落地。西安经开区、镇江经开区等举办的重点项目“云签约”活动，签约项目近30个，投资总额超过300亿元。

下一步，商务部将继续指导国家级经开区深入贯彻落实2019年国发11号文和广州推进国家级经开区创新提升现场会精神，按照我部《关于统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济发展全面做好国家级经开区工作的通知》十个方面的部署，统筹疫情防控和经济发展，狠抓工作落实，充分调动国家级经开区工作的积极性、主动性，努力在今年稳外贸、稳外资工作中发挥更大作用。谢谢！

【第一财经电视记者】疫情影响的确给今年稳外资工作带来挑战，不过我们也看到，包括特斯拉、星巴克等，仍然将中国作为重要的投资目的地国家。从主管部门的角度来看，今年稳外资的思路是什么？未来在外资大项目服务保障方面将采取哪些举措？

【宗长青】刚刚商务部印发的《关于应对疫情进一步改革开放做好稳外资工作的通知》，提出了五方面24条政策举措。这就是商务部今年贯彻落实党中央、国务院稳外资工作部署的基本思路和主要举措，在此不再赘述。我着重回答一下第二个问题。

党中央、国务院高度重视外资大项目有关工作。习近平总书记在2月23日的讲话中明确提出，要鼓励各地促增量、稳存量并举，抓好重大外资项目落地。李克强总理在考察外贸外资协调机制时，专门了解外资大项目施工情况，提出明确工作要求。

商务部高度重视，会同各级商务主管部门加强外资大项目服务保障工作，建立台账，动态管理，跟踪服务，责任到人。据监测，241个在建外资大项目中，238个（占比98.8%）已复工，正在加快建设。

各地也建立相应工作机制，积极推动外资大项目建设和落地。如浙江省建立省市县三级重大外资项目专班机制，制订印发《浙江省2020年重大外资项目推进计划》，协调推进1亿美元以上重大项目加快实施，并给予要素保障和倾斜支持。江苏省建立省市推进外资工作部门协同机制，实施外资大项目“直通车”制度。上海市充分发挥“企业圆桌会制度”等机制作用，及时协调解决项目推进中遇到的困难和问题。山东省实施重点外资企业“服务大使”制度，建立点对点直通包办服务。

下一步，商务部将会同相关部门和地方重点做好1亿美元以上外资项目服务保障工作，建立健全相应工作机制，稳存量、促增量，持续加大工作力度，积极吸引外商投资和再投资，抓好重大外资项目建设和落地，为全年稳外资工作作出更大贡献！谢谢！

【中国新闻社记者】2020年全国外资工作会议暨应对疫情稳外资工作电视电话会议提出，要为存量外资企业提供更好的服务，请问具体将从哪些方面着手？

【朱冰】为贯彻落实党中央、国务院稳外资决策部署，疫情发生以来，商务部会同有关部门和地方，从三个方面持续加大对外资企业的服务力度。一是建立健全工作机制，帮助企业复工复产。密切监测情况，建立工作台账，及时发现、协调解决企业复工复产遇到的困难和问题。二是加强纵向联动，上下配合解决难题。通过指导地方商务部门协调解决企业跨区域复工复产配套难题，以产业链较长的汽车产业为例，我们协调湖北省推动宝马、大众、现代等企业20余家关键零部件供应商复工复产，有效缓解了全球汽车供应链紧张格局。三是加强横向协作，跨部门协调解决问题。会同外交部、发展改革委等10多个部门，与中国美国商会、中国欧盟商会会员企业召开5场电话会，为数百家企业解答复工复产中的各类问题。会同民航局为外资企业与航空公司搭建供需对接平台，解决三星、英特尔、戴尔等电子企业当前面临的航空物流突出问题。

下一步，我们将继续做好服务外资企业工作。一是支持帮助外资企业复工复产，协调推动上下游企业同步复工。二是加快外商投资服务体系建设，健全外商投资公共服务平台，为外国投资者和外资企业提供更大便利。三是加强外商投资权益保护，加大政策宣传和落实力度，确保近期各方面出台的助企纾困政策做到内外资企业同等享受。谢谢！

【高峰】由于时间关系，下面再回应最后一个问题。

【路透社记者】自疫情发生以来中国出台了一系列稳外资举措，目前全球疫情仍在扩散，中国2月FDI同比双位数下降，想请问下一步还会有哪些稳外资的新举措和发力空间？

【宗长青】在发布时我介绍了，下一步稳外资工作，将坚持改革开放和稳外资相结合、问题导向和目标导向相结合、促增量和稳存量相结合、国际和国内工作相结合。按照上述思路，我们下一步将在以下5方面持续发力：

一是持续扩大开放稳外资。进一步压减外资准入负面清单，更大力度地开放市场。修订《鼓励外商投资产业目录》，进一步增补条目，扩大鼓励范围。通过“一减一增”，继续释放开放信号，增强投资信心。同时还将深入推进服务业扩大开放，推动国家级经开区和自贸试验区等开放平台建设，开放之门将越开越大。

二是持续深化改革稳外资。进一步巩固外资管理体制改革成果，全面取消商务部门对外商投资企业设立和变更事项的审批和备案，实施好信息报告制度，变事前管理为事中事后监管，最大限度便利外商投资。这里我再多介绍一些外资管理体制方面的情况。过去，商务部门依据“外资三法”对外资企业设立及变更事项实行“逐案审批”。党的十八大以后，国家设立自贸试验区，在区内开展准入前国民待遇加负面清单管理管理制度试点，对负面清单之外领域的外商投资设立和变更事项，由审批改为备案管理。2016年9月，通过提请全国人大常委会修改“外资三法”，把自贸试验区的试点经验推广至全国。今年1月1日起，《外商投资法》生效，外资企业设立和变更事项的审批和备案全面取消，变事前管理为事中事后监管，外商投资更加便利。

三是持续优化环境稳外资。实施好《外国投资法》及配套规定，持续开展法规文件“立改废”，营造更加稳定公平透明、可预期的投资环境。落实公平竞争制度，保障外资企业依法平等适用国家各项支持政策，平等参与政府采购和标准制定工作。修订外资企业投诉工作办法，完善投诉工作规则，加大外商合法权益保护力度。

四是持续提升服务稳外资。建立健全外商投资服务体系，开展“全覆盖”服务，既要推动解决企业反映的普遍共性问题，也要开展“一对一”服务，处理“个性化”诉求。要让每一家外资企业都能享受到政府高效、便捷、优质的服务。

五是持续落实政策稳外资。我们在调查问卷中发现，有近三成的外资企业不了解国家和各地出台的应对疫情支持政策，有近两成的企业被告知无法享受政策。这证明在政策落实工作中还有短板弱项。据统计，90%以上的外资企业都是中小微企业，绝大多数外资企业都可以从国家支持中小企业政策中获益；有8.4万家外资企业开展进出口业务，也可以享受国家出台的各项稳外贸政策。下一步，我们将会同相关部门和地区在抓政策落实上下功夫，加强宣传解读，让外资企业应知尽知、应享尽享，确保国家和各地近期出台的应对疫情助企纾困政策，对外资企业一视同仁、平等适用，打通政策落实“最后一公里”。

我们相信，通过抓好以上5方面工作，一定会有越来越多的外商来华投资兴业。谢谢！

【高峰】今天发布会到此结束。感谢两位发布人，也谢谢各位记者朋友。对于大家提出的其他问题，我们将在会后以适当方式予以回应。谢谢大家！