进一步稳就业保就业 福建打出政策“组合拳”

就业是最大的民生！为深入贯彻中央有关稳就业、保居民就业工作部署，省政府近日印发《关于进一步做好稳就业保就业工作若干措施的通知》，要求各级各部门认真落实落细15条政策措施，加快恢复和稳定就业。

一是以实施“八项行动”为牵引，扩大就业岗位供给。

加大投资带动就业。实施一二三产业“百千”增产增效行动，发挥优势特色产业和优势企业带动就业作用。实施企业技术改造专项行动，提升就业吸纳能力。实施新老基础设施建设行动，加大新型基础设施投资力度，增加就业岗位。加大政策支持，发挥创业投资促进“双创”和增加就业的独特作用。

挖掘内需促进就业。实施保产业链供应链稳定行动，引导产业链上相关企业开展紧密合作，发挥龙头企业引领作用，促进我省重点产业恢复发展，创造就业岗位。实施扩大消费专项行动，加快消费回补和潜力释放，鼓励有条件的地方发放消费券、购物券，培育壮大新兴消费领域和热点，拓展文化旅游消费，促进家政服务业提质扩容，拉动就业。

稳定外贸扩大就业。大力推进产业链招商、龙头企业和优势企业增资扩产、协同招商，创造更多就业岗位。支持自主品牌企业建设国际营销服务体系，指导厦门、福州、泉州、漳州、莆田、龙岩加快跨境电子商务综合试验区建设，积极培育贸易新业态新模式，扩大就业。

培育壮大新动能拓展就业。加快落实促进平台经济规范健康发展的指导意见，促进新产业新业态新模式快速发展。支持我省企业对接国内各大电商平台，对实现网络销售额达到一定规模的企业给予奖励。支持灵活就业和新就业形态，合理设定无固定经营场所摊贩管理模式，预留自由市场、摊点群等经营网点，支持劳动者通过灵活多样形式实现就业。

减负援企稳就业。落实阶段性减免、缓缴社会保险费及金融支持、降低成本等助企纾困政策，帮助企业保住更多就业岗位。适当放宽受疫情影响企业稳岗返还政策认定标准，对受疫情影响不裁员、少裁员的中小微企业，企业及其职工上年度缴纳的失业保险费全额返还，对暂时经营困难且恢复有望的符合条件的参保企业，稳岗返还政策实施期限延至2020年12月31日。

兜底保障保就业。实施民生兜底专项行动，开发一批消杀防疫、保洁环卫等临时性公益岗位，补贴期限最长不超过6个月。拓展扶贫车间、公益性岗位等就近就地就业机会，新增2000个扶贫公益性岗位。开展以工代赈工程建设，在农村中小型基础设施建设、农村危房改造中，优先吸纳贫困人口和低收入群体就业。

二是以稳岗扩岗专项支持行动为支撑，落实保居民就业。

把高校毕业生就业作为重中之重，实施“十个一批”扩岗行动。2020年全省公务员考录应届高校毕业生比例不低于去年，今明两年适当调减事业单位控编比例。国有企业新增岗位按不低于50%的比例，专项用于招聘应届高校毕业生；企业不得随意毁约，不得将本单位实习期限作为招聘入职的前提条件。鼓励高校毕业生到村居、社区就业，开发1800个城乡社区等基层公共管理和社会服务岗位。鼓励应届高校毕业生应征入伍或继续深造，扩大研究生和专升本招生规模。引导高校毕业生先就业后择业，支持中小微企业吸纳高校毕业生就业，2020年按每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴。挖掘企业、政府投资项目、科研项目见习岗位，安排7000个见习岗位吸纳高校（含技师学院）毕业生就业见习并优先留用，增设机关事业单位高校毕业生见习岗位。支持高校毕业生到服务预定、技术开发、内容付费等生产性、生活性服务业就业创业，对灵活就业的按规定给予社保补贴。开发2000个公益性岗位，兜底保障困难家庭未就业高校毕业生和退役大学毕业生士兵。支持各高等院校对毕业年度高校毕业生开展免费职业技能培训，离校2年内未就业高校（含技师学院）毕业生可按规定同等参加免费职业技能培训，按技能培训每人不超过1000元、创业培训每人不超过1200元的标准给予培训项目补助。

促进相关重点群体就业。鼓励农民工就近就地就业，复产复工中优先使用贫困家庭劳动力。实施农业基础设施项目，创新业态培育，扶持创业带动就业，引导农民工回归农业稳定就业。加强返乡创业重点人群、创业致富带头人、农村电商人才等培训培育。鼓励县级以上政府确定的重点企业、龙头企业等在县、乡建设创业孵化基地带动返乡创业，符合条件的按规定给予奖补。加强跨区域劳务协作，实施“6+1”劳务协作行动，加大湖北地区和湖北籍劳动者就业支持力度。扎实推进退役军人安置工作，将退役军人就业创业培训纳入国家学历教育和职业教育体系，促进退役军人多渠道就业创业。

抓好就业困难群体就业。劳动年龄内、有劳动能力、有就业要求、处于失业状态的城乡劳动者可在常住地进行失业登记，推进在线办理就业服务和补贴申领，完善线上失业登记功能，探索委托第三方帮扶登记失业人员。对领取失业保险金期满仍未就业且距离法定退休年龄不足1年的人员，可继续发放至法定退休年龄。2020年对领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员，发放6个月的失业补助金，按不高于当地失业保险金的80%确定。对符合低保条件的城乡困难家庭做到应保尽保，2020年对就业困难人员享受灵活就业社会保险补贴政策期满仍未实现稳定就业的，政策期限可延长一年。

支持企业吸纳就业。推动企业复工复产、复市复业，支持开展共享用工调剂。企业吸纳登记失业半年以上人员就业的，今年内可根据规定按每人不超过1个月当地最低工资标准，给予一次性吸纳就业补贴。对企业招用我省急需紧缺工种目录内台湾地区技工累计就业6个月以上的，根据我省采认高级工以上国家技能等级，各地可从就业补助资金中按每人不低于1万元给予招用企业一次性补贴。扩大创业担保贷款政策覆盖面，小微企业当年新招用符合条件人员数占企业现有职工数15%（超过100人的为8%），可以申请财政贴息支持。

加大职业技能培训。加强公共实训基地和高水平产教融合实训基地建设，加大工业（产业）园区标准化建设力度，建成一批职业技能提升中心。持续实施职业技能提升行动福建行动计划。支持各类企业特别是规模以上企业或者吸纳就业人数较多的企业设立职工培训中心，鼓励企业与职业院校共建实训中心、教学工厂。支持企业申报高技能人才培训基地和技能大师工作室，按规定给予补助。

规范企业裁员行为。支持企业与职工集体协商，采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施，保留劳动关系。对拟进行经济性裁员的企业，指导其依法依规制定和实施职工安置方案，提前30日向工会或全体职工说明相关情况，依法依规支付经济补偿，偿还拖欠的职工工资，补缴欠缴的社会保险费。

三是以强化服务保障为基础，确保抓紧抓实抓细抓到位。

《意见》强调，各级政府要切实履行稳就业保居民就业主体责任，完善就业工作目标责任制，完善资金投入保障机制，完善就业形势监测机制，打通政策落实“最后一公里”，统筹推进本地区稳就业保就业工作。（记者 严顺龙）