浙江：德清县打造“三位一体”政务公开体系 助推基层社会治理现代化

德清县打造“三位一体”政务公开体系 助推基层社会治理现代化

德清县结合基层政务公开标准化规范化推进工作，不断转变政务公开工作理念，注重运用信息化管理手段，主动谋划政务公开规范化平台线上线下一体化建设，创新打造以实体公示区、掌上客户端、数字治理平台的“三位一体”互联互通互动式公开体系，形成分别面向村、社区、工业园区的平台互联、信息互通、政民互动功能的“3+3”建设蓝本，切实保障基层群众的知情权、参与权、监督权，打通政务公开助推社会治理的“最后一公里”。

一、建设实体公示区，延伸查询办事服务触角

以基层服务更高效化为导向，按照“公开事项一本通、服务办事零跑腿”目标，全面推进村、社区、工业园政务公开服务站点建设，目前已标准化建成乾龙工业园、禹越北片区和阜溪狮山社区3个政务公开基层服务大厅。

一是标准化建成信息查询区。设置智能查询区，公开完整的县级目录、镇级目录以及村、社区、工业园等专题栏目，墙面统一公开“一生事”所有需要办理的个人事项,按照出生、上学、就业、婚育等事项,公开办理的内容、地点、流程，其中梳理汇总乾龙工业园公开事项39项、禹越北片区公开事项159项、阜溪狮山社区公开事项42项。设置办事区，办理事项涉及户籍、社保、市场主体、不动产、优抚救助等65项。设立参与区，搭建村、社区、工业园区数字治理公开专区，把村级、社区、工业园区数字治理一张图公开，将分散于各个平台的管理信息进行“全景式”集中公开。

二是差异化设置信息公开内容。按照服务对象的不同，进行公开内容差别化管理。如阜溪街道狮山社区住户80%以上为新居民，阜溪狮山社区政务公开服务大厅公开服务内容除统一的“一生事”事项外，还增加了新居民各类服务事项和办事政策；工业园区以服务企业为目标，将工业园区终端机与门户网站进行数据同步，公开园区“机会清单”，企业注册地、负责人、特色产品、企业优势等信息一目了然，助力复工复产。目前工业园区公开信息2000余条，相关惠企政策解读文件100余个。数字治理公开区除数字井盖、智能灯杆等同类公开事项外，根据村、社区、工业园区不同特点，个性化设置地质灾害预警、建房审批、外来人口管理、租房信息、企业简介、企业需求等具体事项。

三是便捷化办理政务公开事项。以身份证为标识，从源头采集与公民相关的各类真实数据，证件材料同步上传至“云端”，形成公民个人“人生档案”，群众可在各公开点完成事项查询后，直接在办事一体机上办理相关事项，迅速完成材料提交、办理事项预受理、办理事项进度查询等多项服务。数据库中已有的证件无需提交，凭一张身份证，就能在办事区完成从出生至死亡的60%以上的事项办理，减少证明材料70%，办事群众“等待服务”时间减少50%，真正实现公开到办事一步完成，切实“让信息多跑路，群众少跑路”。

二、开辟掌上客户端，拓展点对点公开互动渠道

以基层服务更精准化为导向，创设“我德清”“企业码德清专区”“园区钉”等生产生活服务类掌上公开平台，根据村民、社区新居民、企业员工等不同用户，精准推送定制化服务内容。

一是开发“我德清”服务居民。实时推送村、社区便民服务、各类活动或公告，及时将村（社区）管理和服务动态推送给村（居）民。同时，村（居）民可切换本村（居）服务端口，对家园不文明行为和治理问题“随心问”“随手拍”。通过打通数据端口，相关部门对群众反映的问题第一时间通过数字治理平台落实问题分发、现场处置、结果反馈，让群众实时评价监督，真正参与家园治理。如禹越镇三林村的数字治理平台开通仅一个多月，已收到意见建议194条，95%的问题已跟踪整改到位，有效促进基层“病灶”靶向治疗。

二是打造“企业码德清专区”服务企业。针对园区企业，通过“企业码”精准推送园区相关涉企政策、涉企服务事项以及办理条件、办理进度、所需内容材料情况等信息。开辟德清专区，以企业码动态数据为基础，聚焦“六稳”“六保”工作，分析研判全县企业发展态势和存在问题，完善更多针对性扶持政策，同时增设经信、安全生产、人力社保、金融等服务事项，一码解决企业在政策、人才、资金方面的需求。截至目前，通过“码上政策”功能发送各类企业补助政策，已有70家企业申报项目补助，补助金额超6000万元。

三是开发“园区钉”服务员工。通过“园区钉”，向园区企业员工推送园区内企业用工需求、人才招引政策等，并反向收集本地区企业员工关于园区治理与服务政策公开内容、事项办理等方面的意见建议，将反馈评价结果信息同步在“园区一张图”反馈评价区域和相关网站上展示，倒逼园区治理自破瓶颈、完善升级。

三、优化数字治理平台，推动公开治理功能互动

以基层服务更公开化为导向，优化“数字乡村一张图”基层治理平台功能和范围，拓展开发“数字园区一张图”和“数字社区一张图”，将数字治理成果外化展示。

一是深化监管功能。在开通健康码一图显示功能实现市民健康情况监管的基础上，将“一张图”与城市路灯、窨井、雨污水管网、人脸识别监控、智能烟感等智能基建设备连接，运行数据实时传输到图上显示，实现24小时视频轮巡，管理者可看图掌控实时运行数据。通过接入生产管理平台，可实现企业安全隐患排查处置，渔业养殖尾水排放等实时监管。

二是用活地图功能。借助“一张图”区位展示的功能，将政务公开事项嵌入平台数据库，在图上全景式公开区域内垃圾投放点、公交站点、图书馆、卫生院、公共卫生间、社区服务中心等公共服务基础设施，方便群众知晓。基于遥感监测智能比对，将农村环境整治、建筑物动态变化、水土保持监测等治理结果进行点位公开，目前已发现疑似点位5927起，处理1500起。

三是挖掘服务功能。丰富点位服务功能,在图上显示某个企业的特色产品、企业优势、用工需求、产品供给、租房空房信息及助力企业复工复产的政策文件等内容；丰富公共服务站点的服务事项、服务力量、服务流程以及服务办理结果。连接“我德清”小程序与“一张图”数据后台，形成“反映—交办—反馈—评价”数字化处理闭环，目前已反映20065起，已协调处理9686件。