河南省全面推进“减县补乡”改革

我省全面推进“减县补乡”改革
已有2万名县直事业单位人员下沉乡镇工作

留在县直工作，还是下到乡镇干活？当这道选择题放在卢保瑞面前时，他毫不犹豫地选择了后者。

卢保瑞曾在卢氏县某事业单位工作，获得过三门峡市五一劳动奖章。通过县里“减县补乡”选聘考试，他成为范里镇一名纪检干部。跟卢保瑞一样，我省已有2万余名县直事业单位人员带着编制下沉乡镇和街道，充实基层力量。

7月29日，记者从省委编办获悉，人员编制“减县补乡”改革作为乡镇和街道机构改革任务之一，正在我省全面推进，并成为全国机构改革亮点。

2005年的全省乡镇机构改革后，每个乡镇平均有70多名工作人员。各地向基层放权赋能后，乡镇和街道工作任务逐年增加，人手不足问题日益凸显。与此同时，随着事业单位改革不断深化，一些县直事业单位职能弱化，人员富余、经费紧张状况频现。

为破解基层“有事无人干”、县直事业单位“有人无事干”的难题，2019年5月，我省出台《关于进一步深化乡镇和街道机构改革的意见》（以下简称《意见》），鼓励从上往下跨层级调剂使用行政和事业编制，推动编制资源向基层倾斜。

《意见》明确，下沉人员工作期满考核合格的，纳入乡镇和街道全供事业编制管理或享受全供事业编制人员相同的工资待遇、社会保险等。

各地结合实际，确定下沉编制的数量，全省158个县（市、区）向乡镇和街道下沉编制3万余名，每个乡镇和街道增加人员编制15名左右。

县直单位的人员积极响应、逆向流动。卢保瑞到范里镇后，除了纪检工作，还积极投身脱贫攻坚，分包一个贫困村、十户贫困户，指导村民发展辣椒产业，“现在事多了，收入也高了，越干越有劲了。”卢保瑞说，他现在每天忙碌又充实。

省委编办在实地调研后认为，“减县补乡”改革推行以来，下沉人员、县直单位、乡镇和街道都享受到了改革红利。

“这次有20多名下沉人员来到城郊乡，乡里有了自己的综合执法大队，能够顺利承接县里下放的78项赋权事项。”卫辉市城郊乡党委书记李广海告诉记者，这些人年纪轻、上手快，又多是本乡本土的，稳定性强，很快成了业务骨干，缓解了乡镇工作人员年龄老化、青黄不接等问题。

前不久，“减县补乡”被评为“首届河南经济体制改革十大案例”。郑州大学政治与公共管理学院教授樊红敏认为，“减县补乡”盘活人力资源、夯实基层基础，对于打通服务群众“最后一公里”、加强基层社会治理有示范意义。（记者 惠婷 刘一宁）