张纪南：以决战决胜的姿态抓好人社扶贫工作

习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话，向全党全国全社会发出脱贫攻坚总攻动员令，吹响总攻冲锋号，对脱贫攻坚再动员再部署，为克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利提供了根本遵循。各级人力资源社会保障部门将进一步提高政治站位，以更高的思想认识、更大的力度和更实的作风，坚决完成各项扶贫目标任务。

深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，坚决扛起人社扶贫的重大政治责任

深刻认识决战决胜脱贫攻坚已经到了最后冲刺阶段，坚定必胜的决心和信心，增强使命感责任感紧迫感。习近平总书记强调，到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。我们必须坚决扛起决战决胜脱贫攻坚的重大政治责任，切实把脱贫攻坚作为践行“两个维护”的实际行动，坚定必胜信念，进一步激发干事创业激情，充分发挥主观能动性，开拓创新、真抓实干，攻坚克难、奋发有为，确保如期完成各项目标任务。

深刻认识人社扶贫工作在脱贫攻坚中的重要地位和作用，强化主责主业意识，切实履职尽责。贫困人口脱贫，是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。人社部门作为重要的民生部门，就业扶贫增收入、技能扶贫强素质、社保扶贫保生活、人才人事扶贫促发展，在脱贫攻坚工作中肩负着重要的职能和作用。新冠肺炎疫情给脱贫攻坚带来新的困难和挑战，首当其冲的就是贫困劳动力就业增收，就业扶贫的基础性关键性作用更加凸显。今年是脱贫攻坚决战决胜之年，解决好贫困群众就业问题非常重要。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，树牢宗旨意识，立足职责、对准坐标，增强工作主动性，以更高标准、更大力度、更实举措，努力克服疫情影响，坚决完成好中央赋予的各项任务。

深刻认识决战决胜脱贫攻坚的任务要求，以钉钉子的精神抓好落实，用硬功夫完成硬任务。脱贫攻坚工作艰苦卓绝，收官之年又遭遇疫情影响，各项工作任务更重、要求更高。今年人社扶贫任务依然艰巨繁重，集中力量啃下脱贫“硬骨头”，必须下足硬功夫。我们必须坚持目标导向、问题导向、结果导向，牢牢扭住重点环节和关键任务，因地制宜精准施策，多措并举巩固成果，把短板补得更扎实一些，把基础打得再牢靠一些，切实加强和改进工作作风，力戒形式主义官僚主义，让脱贫成效赢得群众认可、经得起历史检验。

多措并举、精准施策，全力抓好人社扶贫各项重点工作

今年以来，各级人力资源社会保障部门克服疫情影响，把就业扶贫作为重点，健全工作机制，注重协调联动，细化目标任务，统筹推进人社扶贫工作，在各方共同努力下，贫困劳动力就业进展好于预期，技能扶贫、社保扶贫、人才人事扶贫等各项工作取得积极成效。但在政策精准实施、狠抓工作落实、长效机制建设等方面还需要持续发力，特别是受疫情影响就业扶贫仍面临不少新情况新问题，还有大量工作要做。我们必须坚定信心、保持定力，突出重点、战疫战贫，持续加大工作力度，确保完成各项任务。

扎实做好就业扶贫工作。紧扣贫困劳动力外出务工“一超过、两个不少于”（即今年超过2800万人，东部地区吸纳中西部地区总数不少于去年，中西部地区外出不少于去年）的目标任务，推动贫困劳动力输得出、稳得住、留得下，力争有劳动能力和就业意愿的贫困劳动力实现转移就业、零转移贫困家庭动态清零、已外出务工贫困劳动力最大限度减少返乡回流，以就业助增收、稳脱贫。一是准确掌握贫困劳动力就业动态。以就业地、户籍地为责任单位，按照属地化管理原则，动态掌握辖区内贫困劳动力就业失业信息。二是优先组织贫困劳动力外出务工。始终将促进贫困劳动力外出务工摆在最突出位置，做到岗位收集最大化，组织外出最优先，政策落实最到位。三是多措并举稳定贫困劳动力就业。及时落实失业保险稳岗返还、以工代训补贴等政策，支持困难企业开展在岗培训，鼓励企业不裁员、少裁员。及时落实失业保险金、失业补助金、临时生活救助等政策，开发一批适合贫困劳动力的就业岗位，加强兜底保障。四是积极稳妥有序承接返乡贫困劳动力。对于经过帮扶确实无法留在当地就业、有迫切返乡需求的，健全对接机制，提前在户籍地周边地区收集一批适合的就业岗位，拓宽就地就近就业渠道。五是做好易地扶贫搬迁就业帮扶“下半篇”文章。扎实推进易地扶贫搬迁就业帮扶专项行动，援建一批劳动密集型扶贫车间，定向投放一批新业态就业岗位，开发一批社区服务公益岗位，在安置区设立公共就业服务站或专门服务窗口提供就业服务。

统筹做好技能扶贫、社保扶贫和人才人事扶贫工作。一是技能扶贫要突出重点群体。抓好失业贫困劳动力转岗培训、未外出务工贫困劳动力就地就近就业培训，指导技工院校在新学年积极招收建档立卡贫困家庭子女并落实国家资助政策，大力推广线上培训，对口帮扶“三区三州”等深度贫困地区技工教育发展。二是社保扶贫要继续保持贫困人口应保尽保动态“清零”。对新增贫困人口特别是因疫致贫返贫人口、易地扶贫搬迁人员落实社保帮扶政策，确保新增一个纳入一个，达龄一个发放一个。三是人才人事扶贫要进一步加大力度。继续实施深度贫困地区职称“定向评价、定向使用”政策，研究完善职业资格考试单独划线政策，组织实施2020年高校毕业生“三支一扶”计划、各类脱贫攻坚示范性专家服务团。

研究建立解决相对贫困的人社扶贫长效机制。统筹当前和长远，保持人社扶贫政策的连续性、稳定性，发挥其在稳定脱贫、改善民生中的长效作用，在巩固现有成果的基础上，完善“长久立”的机制。统筹贫困户和非贫困户，防止出现“悬崖效应”。聚焦欠发达地区和农村低收入人口，研究解决相对贫困问题，注重普惠性、基础性、兜底性，扩大就业规模与提高就业质量相结合，加强城乡社保衔接，健全贫困地区人才培养、使用、激励机制，夯实贫困地区技能人才发展基础，阻断贫困代际传递，形成脱贫攻坚与乡村振兴相互支撑、有机衔接的政策体系。

再紧一扣，用情用心用力把人社扶贫工作落实落细落到位

越是决战时刻，越要斗志高昂；越是棋到终盘，越要竭尽全力。做好人社扶贫工作，必须坚持目标导向、问题导向、结果导向，一鼓作气、精准施策，全力以赴抓好各项工作落实。

提高政治站位。持续深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，充分认识人社扶贫特别是就业扶贫对于贫困人口脱贫增收的重大意义，清醒认识存在的困难问题，切实把做好人社扶贫工作作为践行“两个维护”的具体行动，作为践行初心使命的重大政治责任，坚决把中央各项决策部署落到实处。

压实工作责任。建立健全目标责任制，实化量化指标，落实责任单位、责任人，使各项工作可检验、可评估。倒排工期、压茬推进，加强工作调度，通报进展情况，对发现的问题及时督促改进。加强与相关部门的沟通协调，促进政策资源协同，推动形成工作合力。

坚持精准施策。坚持“一把钥匙开一把锁”，区分不同地区、不同群体，切实加强分类指导，做到思路精准、政策精准、措施精准，因地制宜、因人施策。及时研究新情况新问题，查漏项、补短板，加强政策实施的过程跟踪和效果评估。聚焦52个未摘帽贫困县、湖北、“三区三州”等深度贫困地区，下最大力气给予支持。

加强作风建设。坚持求真务实，真抓实干，坚决杜绝形式主义、官僚主义，防止简单化的“数据达标”，确保工作扎实、结果真实。克服松劲懈怠、“疲劳症”和厌战情绪，绷紧弦、吃住劲，慎终如始抓好工作落实。加强调查研究，掌握一手资料，提高工作的科学性、针对性。坚持督战一体，既加强对基层工作的督促指导，又减轻基层负担，切实帮助基层一线解决实际困难。

做好人社扶贫工作，任务艰巨、责任重大。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，担当作为、再接再厉，不获全胜、决不收兵，坚决完成人社扶贫各项目标任务，为夺取脱贫攻坚战全面胜利、全面建成小康社会作出应有贡献。（人力资源和社会保障部党组书记、部长 张纪南）