国务院新闻办就消费扶贫行动有关情况举行发布会

国务院新闻办公室于2020年8月28日举行新闻发布会，请国务院扶贫办副主任洪天云，国务院扶贫办社会扶贫司负责人王大洋，广东省委农办、扶贫办专职副主任梁健介绍消费扶贫行动有关情况，并答记者问。

图为新闻发布会主席台。（焦非 摄）

国务院新闻办新闻局 寿小丽：

女士们、先生们，大家上午好。欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们非常高兴邀请到国务院扶贫办副主任洪天云先生，请他向大家介绍消费扶贫行动有关情况，并回答大家的提问。出席今天发布会的还有：国务院扶贫办社会扶贫司负责人王大洋先生，广东省委农办、省扶贫办专职副主任梁健先生。下面，请洪天云先生作介绍。

国务院扶贫办副主任 洪天云：

各位记者朋友们，非常高兴与大家在这里见面，感谢大家长期以来对脱贫攻坚工作的关心和支持。今天我与地方、企业有关同志一起，向大家介绍消费扶贫行动和全国消费扶贫月活动的有关情况。

如期打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会必须完成的硬任务。消费扶贫是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。习近平总书记对消费扶贫多次作出重要论述和指示批示。国务院办公厅印发《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》，国家发展改革委联合28个部门印发《消费扶贫助力决战决胜脱贫攻坚2020年行动方案》，对开展消费扶贫，助力打赢脱贫攻坚战作出具体安排。

面对脱贫攻坚战和疫情防控阻击战双重挑战，习近平总书记今年3月6日在决战决胜脱贫攻坚座谈会上明确指示要开展消费扶贫行动。国务院扶贫办与发展改革委、中央宣传部、中央网信办、教育部、财政部、农业农村部、商务部、国务院国资委、供销合作总社、全国工商联等深刻领会总书记重要指示精神，按照政府工作报告和扶贫领导小组有关要求，共同组织开展消费扶贫行动，联合印发推进方案等多个文件，召开全国消费扶贫行动现场推进会，指导各地开展了一系列工作，推进消费扶贫行动做实做细。一是有序推进产品认定。按照“市场主体自愿申请、中西部县级扶贫主管部门认定、定期公示发布、国家省市三级监管”的流程，组织中西部规范认定扶贫产品。今天我们特地邀请了扶贫产品供应商的代表，甘肃省陇南祥宇油橄榄开发有限责任公司的董事长刘玉红女士来到发布会现场，感兴趣的记者朋友会后可以面对面的详细了解祥宇公司在扶贫产品质量提升、品牌打造、带贫机制等方面的做法进行。二是不断丰富销售体系。积极推进预算单位采购、扶贫产品交易市场、企业和社会组织帮助销售等模式，拓展扶贫产品销售渠道。三是积极搭建服务平台。建设社会扶贫网消费扶贫第四方平台，为扶贫产品生产者、销售者、购买者提供信息发布、数据统计等服务。

总的来看，消费扶贫行动的前期工作取得了初步进展。九月是扶贫产品开始大量上市的季节。为进一步推动消费扶贫行动，扩大扶贫产品销售，激发市场消费潜力，营造社会参与氛围，国务院扶贫办、国家发展改革委会同中央宣传部、中央网信办、教育部、财政部、农业农村部、商务部、国务院国资委、中华全国供销合作总社、全国工商联等11个部门组织开展全国消费扶贫月活动，这既标志着消费扶贫行动的正式启动，也标志着消费扶贫工作迈上了一个新的台阶。

图为国务院扶贫办副主任洪天云。（徐想 摄）

今年消费扶贫月活动的主题是：万企参与，亿人同行。活动内容包括：一个启动仪式，一个专题新闻发布会，以及消费扶贫专柜专项推进活动、消费扶贫专馆专项推进活动、消费扶贫专区专项推进活动、“扶贫832”销售平台专项推进活动和中国农民丰收节金秋消费季活动这五个专项活动。

活动分三阶段开展：8月中下旬是宣传发动阶段，组织宣传预热并逐步升温；9月是组织实施阶段，相关部门组织开展各项活动，指导有关地方和单位结合实际开展各具特色的区域性和行业性活动；10月上中旬是总结展示阶段，组织开展消费扶贫月成果展示活动，包括消费扶贫行动论坛、消费扶贫月成果发布会、重点扶贫产品展示等。

我们将认真贯彻落实习近平总书记的指示要求，把开展消费扶贫行动作为应对疫情、灾情的有效方式，作为巩固脱贫成果、防止返贫的有力举措，作为促进贫困地区长远发展的重要抓手，坚持贫困地区群众发展生产增收脱贫与解决城市“菜篮子”“米袋子”“果盘子”问题相结合、政府鼓励引导与市场机制相结合、创新试点与建立长效机制相结合、消费扶贫与扶贫协作定点扶贫相结合、销售方式线上线下相结合，实现城市居民买到好东西、扶贫产品卖出好价钱、产销对接形成好机制、贫困地区培育好产业、贫困群众增收闯出好路子、社会参与有个好平台，确保扶贫产品不出现大面积的滞销卖难问题。

我先介绍这么多，下面，很高兴回答大家的提问。

寿小丽：

下面开始提问，提问前请先通报一下所在的新闻机构。

中央广播电视总台央视记者：

请问洪主任，刚才您介绍了今年9月份要启动消费扶贫行动，今年是脱贫攻坚的收官之年，在这个时候推出这个行动有什么考虑和长远打算？谢谢。

洪天云：

非常感谢提出这个问题，这也是大家非常关注的。我特别想说明一下，消费扶贫这件事从脱贫攻坚战一开始党中央就高度重视，总书记多次作出指示。在攻坚战开始以后，总书记在各地视察，特别是视察扶贫产业时提出要求，贫困地区的产品不仅要卖出去，而且要卖出好价钱，实际上就是销售扶贫产品这块给我们提出了明确的要求。与此同时，这几年攻坚战的过程中，我们开展了几方面的工作，各地都采取各种方式、各种形式帮助贫困地区老百姓把产品卖出去，各方面都参与进来。

一方面是电商扶贫。从2015年开始推进电商扶贫工作，实际上在全国树立了一面旗帜，甘肃陇南在各个方面条件不具备的情况下，把电商扶贫推进起来，全国贫困地区先后都向陇南学习把这个推进起来，在消费扶贫方面发挥了作用。

同时，我们在一开始对东西扶贫协作和中央单位定点扶贫工作进行评价时，六方面的主要内容里，其中一块就是要求对贫困地区的扶贫产品要帮助和指导性的进行消费。

这几年攻坚战在贫困地区大规模开展的产业扶贫是见成效的时候了，把消费扶贫提出来，按照总书记要求开展消费扶贫行动，我认为时间结点上非常准、非常重要、非常有意义、非常有针对性。几个方面给在座各位报告一下，我们基于几方面考虑：

一是消费扶贫行动是应对疫情灾情影响的有效方式，今年突如其来的新冠肺炎疫情和7月份入汛以来的灾情影响，把消费扶贫抓好是应对解决突出问题的一项重要内容。我们想通过消费扶贫，在解决应对疫情和应对灾情的问题以后，完成今年的脱贫攻坚任务，巩固好脱贫攻坚成果，意义非常重大。

二是贫困地区这几年产业发展起来了，能不能巩固，能不能可持续，特别是贫困地区的产业有市场、有规模、有品牌的，能不能畅通和市场的有效连接，需要通过消费扶贫这个平台进行广泛推介和宣传。

三是深化东西扶贫协作，总书记3月6日讲话中要求对东西部扶贫协作、中央单位定点扶贫进一步进行深化，消费扶贫行动也是深化的主体内容，需要把它抓好抓实抓细，长远地抓下去。

四是消费扶贫是社会力量进一步参与扶贫、参与贫困地区发展的有效平台。总书记在2015年11月27日中央扶贫工作会上讲话专门就社会力量参与扶贫讲了一段非常精彩的话，他专门讲：咱们国家不缺少扶贫济困的爱心和力量，缺少的是有效可信的平台和参与渠道。消费扶贫行动为社会参与搭建了有效渠道。今年底我们就全面实现目标，贫困县摘帽，贫困人口脱贫，但是能不能可持续、能不能长远有效巩固好脱贫攻坚成果，这是一个大事，中央已经明确做出决策。国家发改委在“十四五”中明确脱贫攻坚成果的巩固期，作出专门的脱贫攻坚成果巩固规划，中央还会进一步作出相关方面的安排，消费扶贫行动是巩固脱贫攻坚成果的重要内容。谢谢。

香港中评社记者：

我们知道消费扶贫一头是贫困群众的钱袋子，另外一头是千家万户的菜篮子、果盘子，请问这个需求在消费扶贫中各个参与方想了哪些办法来有效对接需求？线上线下都有哪些方式可以购买消费扶贫的产品？谢谢。

洪天云：

谢谢，不仅是媒体关注，社会各界也非常关注，请王大洋司长介绍一下情况，我做补充。

国务院扶贫办社会扶贫司负责人 王大洋：

感谢您关注这个问题，这个问题确实是社会各界都非常关注的一个话题。我们认定出来扶贫产品以后在什么地方可以买到这些扶贫产品，扶贫产品认定出来以后，生产企业可以找到哪些销售渠道来销售这些扶贫产品。先回应一下您刚才的第二个问题，现在线上线下有很多市场主体，很多企业，都非常积极踊跃的参与消费扶贫行动来销售扶贫产品，大体上概括了一下是三种类型：

第一种类型是消费扶贫专区。现有的商业渠道，包括线上的电商平台，也包括线下的商贸流通企业，在他们现有的商业业态中设立一种易于辨识的专区来销售扶贫产品，比如京东、拼多多、淘宝、苏宁等电商平台，也包括线下的永辉超市等等，大家上到平台上都可以看到他们在销售其他产品的同时也专门辟出一块区域或者单元销售扶贫产品，甚至在我们城市大大小小的角落中，会有一种柜台、货架，会标出来是我们的扶贫产品，这是第一种类型，归纳为消费扶贫专区。

第二种类型是消费扶贫专馆。专馆和专区不一样，专馆是专门销售扶贫产品。比如有线上的，大家比较关注的贫困地区农副产品网络销售平台，我们简称为“扶贫832”平台，是一个线上的销售专馆，是为各级预算单位采购使用的平台。专馆里面第二种类型是地方性专馆，也有线上的、线下的，大家看到的江西馆、湖北馆、西藏馆，展示展销于一体的形态。第三种是有意愿、有情怀的企业，他们在自己的场所设立了消费扶贫的专馆来销售扶贫产品。

第三种类型是消费扶贫专柜。我们利用现有的智能柜、无人售货机等新型的零售方式，把我们的扶贫产品最近距离的贴近到消费者的身边。现在很多地方做了综合性的智能售货柜，比如在商场、车站、医院、机关单位都可以看到的开门式、扫脸式的综合性智能转台，同时也包括我们在北京凯德能看到天使之橙，利用贫困地区的橙子、橘子、咖啡、茶叶来制售饮料的专项智能柜，大体上现在把它归类为这三种类型，销售扶贫的专柜、专馆、专区，简称为消费扶贫的“三专”，平时消费者也好、爱心人士也好能够近距离、便捷的接触到的一种销售形式。

图为国务院扶贫办社会扶贫司负责人王大洋。（徐想 摄）

即使是很便捷、很便利，分布也很广泛的商业形态，大家也很难明确知道它们在什么地方，所以我们结合刚才您提的第一个问题，怎么促进需求和资源的对接，我们依托社会扶贫网开发建设了一个消费扶贫的第四方服务平台，为扶贫产品的买方、卖方和第三方提供这样的服务。一是扶贫产品集中的展示平台，告诉大家上到社会扶贫网就知道哪些产品是扶贫产品。二是我们是一个高效的对接平台，把买方、卖方、第三方聚合到这个平台上撮合交易，让大家能便捷的找到，打开我们的手机，上到我们的网站，知道我们身边有哪些专柜专馆专区可以买到什么样的扶贫产品。三是一个可信的监管平台。专柜、专馆、专区所有销售扶贫产品的数据都将汇集到社会扶贫网的消费扶贫平台上来，能够让社会便于监管，防止打着消费扶贫的旗号销售非扶贫产品或者是谋利、敛财。我们也欢迎大家到社会扶贫网上看一看，选择大家习惯的购买渠道，选择大家喜欢的扶贫产品来下单，支持我们的消费扶贫事业。谢谢大家。

封面新闻记者：

我们知道今年南方洪涝灾害比较严重，请问对我们的消费扶贫工作是否带来一些影响？扶贫办对受灾地区有哪些保护措施？谢谢。

洪天云：

谢谢。今年脱贫攻坚收官之年没有想到突如其来的新冠肺炎疫情，入汛以来，部分省洪灾非常严重，有部分省、部分地方是98以后最大的一次洪涝灾害。有一个基本情况给大家报告一下，到8月21日，安徽省等9个省市严重洪涝灾害涉及到了296个贫困县，涉及的贫困村是15336个，涉及到受灾群众超过200万人，各个地方都采取了及时应对的措施，洪涝灾害影响很大，主要表现在几个方面，特别是农村面上这一块。一是洪涝灾害以后，道路冲毁，产品运不出来，首先是阻碍了正常的物资流通。二是老百姓家里受洪灾以后，部分老乡从城里回家去救灾，在收入上也会受到影响。三是基础设施，包括老百姓的房屋也受到一些影响。有一个数据给大家报告一下，超过200万贫困人口受到影响，特别是因灾出现了13.7万户、40多万人的饮水困难，同时有近万户3万多人因为这次灾害住房出现了问题。到21号统计为止，90%得到解决，还有10%正在处置过程里面。其他群众采取自力更生自救的方式，都得到了比较好的解决。各级政府，特别是扶贫部门采取有效措施，受灾200多万贫困人口中，我们及时把部分可能出现返贫的接近13000户，包括脱贫的人口和边缘人口，及时纳入了新的监测体系中，这是大的方面，也是基本情况。

最近一段时间，可能在座的各位都知道，今天中央媒体，人民广播电台和中央电视台已经播了，中央财政安排了1000亿对灾区进行重建复建，采取了有效措施。各级地方政府，省市县都采取了一系列有效措施，在贫困地区、贫困县采取倾斜安排和支持。

贫困县、贫困村这一块，驻村干部、驻村工作队、第一书记都还在现场，全力以赴，把每一个受灾贫困家庭、每一个受灾人口和受灾的情况梳理情况以后针对性采取措施，帮助他们脱贫、克服困难、克服灾情影响，充分利用后几个月，特别是南方地区还可以补种、抢收等多种方式，把损失减少到最低限度。同时，可能大家刚刚看到，春华同志在广东召开东西部扶贫协作稳岗就业工作座谈会，我们针对贫困地区已经就业、已经上岗的相关人员进行数据比对，在发达地区、所在省、本县就业的要稳定他们的就业岗位，稳定他们的收入，今年年底这些贫困家庭、贫困群众，包括脱贫的，一定要稳定实现目标，不落一个后腿。

中国日报记者：

刚才洪主任在介绍中提到今年的扶贫月将举行一系列活动，请问是否能够介绍一下有哪些具体的活动安排，有哪些亮点的活动？谢谢。

洪天云：

刚才在发布词里面主要活动我介绍了一下，主要是五个方面的活动。刚才大洋司长又做了进一步的阐述，包括四个专项推进活动和农民丰收节金秋消费季活动，在四个专项推进活动中，刚才大洋司长讲的三专，扶贫专柜的推进活动、扶贫专馆的推进活动和扶贫专区的推进活动，这一块相关材料、相关内容会发给大家，9月初启动仪式的时候，详细安排也会给大家进行介绍。农民丰收节是9月23日，农业农村部在这块做了系列安排，今年因为是脱贫攻坚收官之年，中国农民丰收节也把销售扶贫产品作为一个重点内容，在活动中重点进行安排。832平台大洋司长已经做了介绍，我不再赘述。

总的来说，开展的活动中央层面是这几个方面，各个省根据自身的情况还有系统安排，一会儿相关问题问到梁健主任的时候会讲广东这块的安排，谢谢你。

海报新闻记者：

直播带货是近期的热词，各地也将此与消费扶贫结合，扩大优质产品的市场，从而帮助贫困户获得更多收入。但是有分析认为，在直播带货的热潮过后，扶贫产品还存在着产业化发展不足、职业化人才培养需求增加以及物流和销售渠道等方面问题，消费扶贫下一步该如何走呢？谢谢。

洪天云：

这个问题问的很尖锐，首先我们肯定直播带货是个非常好的形式，我们非常鼓励、非常欢迎，而且一些贫困地区的县长、书记还主动站出来直播带货，我们不反对，但是不完全倡导，但是对名人，特别是各个方面在消费者中有影响力、带动力的直播带货相关人士我们是高度肯定和鼓励的。这是一个方面。第二，直播带货目前也出现了小情况，贫困地区对直播带货的产品算两本账，我们讲扶贫产品在贫困地区发展产业是一个重要的事情，帮助贫困地区宣传，帮助贫困地区直播带货，让它扩大影响，好酒也怕巷子深，需要在这块做。另外一方面要算经济账，目前我们发现少数地区请名人大牌，最后算账下来，直播带货请名人花的费用和直播带货以后的效应不成正比，成反比，花了好几十万、上百万，最后直播带货的销售才小几十万，这个账怎么算算不过来，所以这方面也是教训，也对以后的工作提出了新的要求。

另外一方面，你提的问题也是大家非常关注的，总的来说，现在贫困地区产业扶贫成果大规模展现，但是我们客观的看到，扶贫产业发展是有周期、有规律，是有一个长时间的过程的，现在贫困地区由于相关物流条件、发展条件和现代设施的相关条件，比发达地区和内地发展好的地区差，习近平总书记在7月30日作出重大部署，提出以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进新发展格局的要求，我们贫困地区要全力以赴参与进来、介入进来。但是，另一方面大家知道，扶贫产品很多产业的产业链条不长，链条比较脆弱，在工作过程中，各个环节中，信息化、智能化管理水平比较低，扶贫产品的规模化、标准化、品牌化水平不高，特别是物流配送和物流设施都还有差距，这些都需要我们在今年攻坚战剩下的几个月时间里把相关短板补好，补齐，同时，在“十四五”这五年规划中把这项工作作为重点，把相关的困难问题考虑更多一些，推进扶贫产品和市场的有效对接，参与大循环、参与市场化的大竞争，大家知道，由于贫困地区是市场信号比较弱的地方，政府还要继续发挥主导作用。谢谢。

中央广播电视总台国广记者：

请问扶贫产品是按照什么程序来进行认定的？谢谢。

王大洋：

感谢您关注这个问题。实际上大家也非常疑惑，什么叫扶贫产品，我们也在工作当中接触到了，很多地方提出来，到底贫困地区的农副产品是不是就是扶贫产品，扶贫产品到底有什么样的特质，是按照什么程序认定出来的，借这个机会感谢您提出这个问题，下面我给大家做一个简单介绍。

什么是扶贫产品？所谓的扶贫产品就是中西部贫困地区生产出来的具有带贫、益贫效应的产品，这样的产品和贫困地区农副产品最大的区别是带有带动贫困户增收脱贫的作用，生产的企业或者合作社等市场主体在生产运营中建有健全的带贫减贫的机制，这是我们对扶贫产品的一个基本定义。之所以要把扶贫产品这个概念提出来，就是要让消费扶贫的政策红利、市场红利最后能够真正落到贫困地区的扶贫产业发展、贫困人口的增收脱贫上。

我们对扶贫产品的认定流程基本是这样的：由企业或者合作社这样的市场主体自愿提出申请，中西部地区有扶贫任务的县级扶贫部门来认定，我们定期组织公示和发布，最后国家、省、市三级对扶贫产品的认定过程进行监管。这里面可能涉及到比较关键的问题，一是哪里可以认定扶贫产品？中西部22个省份当中有扶贫任务的县、市、区、旗这样的地方可以认定扶贫产品。二是谁可以申请认定扶贫产品？就是这些地方有法人资格、有健全的带贫减贫的机制的企业或者合作社可以提出申请。之所以提出来有法人资格，就是因为我们参与到消费扶贫行动当中去，大量的交易行为要履行契约，单纯的个人可能在履约时会形成障碍。三是谁来认定？就是中西部地区的县级扶贫主管部门。四是在哪里可以看到扶贫产品的相关信息？我们的扶贫产品认定出来以后是定期的在社会扶贫网上进行公示发布和动态调整。五是扶贫产品的认定谁来进行监管？我们国家、省、市三级扶贫部门对整个扶贫产品的认定过程进行全过程监管，同时我们也通过12317扶贫监督举报电话和社会各类媒体来接受社会的监督和监管。谢谢。

洪天云：

我补充一点，扶贫产品有三要素，首先是安全合格产品，法人主体自己的产品首先是质量安全合格，这是商品基本的要素。二是承诺的价格是同规格、同品种、同质量的平均价格。不能说是贫困地区生产的扶贫产品，就把价钱调得高高的，我是扶贫产品，必须买我的东西，这是不允许的。三是扶贫产品必须有减贫带贫机制，减贫带贫机制说具体一点，有扶贫任务的县扶贫主管部门有一套认定机制，这个产品的生产企业，比如合作社生产的产品里，有没有带领贫困户一起参加劳动、一起增收，这个企业在用工中有没有明确的机制，占多大比例解决建档立卡贫困家庭劳动力在你这个企业就业，这些通过核定以后才能确定你是不是有减贫带贫机制，把这三个要素结合起来才能认定你是扶贫产品。

寿小丽：

请继续提问，刚才洪主任也介绍了，今天广东省扶贫办的梁健副主任特别参加了我们的发布会，有没有记者想问梁主任的问题？

中国新闻社记者：

我想请问东部地区在扶贫方面有哪些举措？目前的进展和成效如何？在消费扶贫月期间有什么重要安排？谢谢。

广东省委农办、省扶贫办专职副主任 梁健：

非常感谢你。广东省委、省政府一直以来高度重视东西部扶贫协作工作，把消费扶贫作为东西部扶贫协作的一个重要方式和渠道。最近以来，按照中央特别是国务院扶贫办的具体安排，广东省委、省政府特别是李希书记、兴瑞省长亲自部署、亲自推动，让消费扶贫作为广东打造东西扶贫协作升级版一个非常重要的渠道。主要做了五方面的工作：

一，大力营造消费扶贫的浓厚氛围。利用国家扶贫日、630广东扶贫济困日等时机，倡导社会各界支持参与消费扶贫。另外，广泛利用各类媒体宣传，让消费也能扶贫，深入人心，形成人人皆可为、人人皆愿为、人人皆能为的社会共识和行动自觉。大家知道，扶贫济困这种善心、善行是中华民族的传统美德，在广东改革开放之先，这种善心善行也是非常浓厚的氛围，借助消费扶贫这样一个重要的时机，我们广泛的发动，效果还是很好的，凝聚了广东社会各界，包括民营企业、社会组织、公民个人积极参与。

二，加强消费扶贫制度的建设。在省级层面出台系列推动消费扶贫的专门文件，建立了省级层面消费扶贫的联动机制，推动市县建立消费扶贫专班，形成横向纵向的工作合力。

三，推动提升扶贫产品的供给水平。主要通过扶贫协作、对口支援等现行工作机制，与贫困地区共建种养殖基地，粤港澳大湾区菜篮子生产基地，农产品加工基地等，助力中西部贫困地区农产品，包括扶贫产品生产的标准化、品牌化。目前我们在全国认定的粤港澳大湾区菜篮子生产基地有808个，加工企业71家，参与建设菜篮子配送中心15个。

四，健全消费扶贫交易体系。在广州我们建立了广东东西部扶贫协作产品交易市场，这个市场是专门销售扶贫产品的，属于刚才大洋司长介绍到的专馆，面积有5万平方米，在管理方面，我们采取政府搭台、适当补贴、市场主导、企业运作的模式。通过这样一种方式，我们争取做到时时在线，天天开业，周周有活动，月月办展，年年办会，达到买全国、卖世界的目的。目前交易市场已经成为全国消费扶贫的示范单位，我们也用好这个平台，全力让贫困地区的扶贫产品通过这个平台融入大湾区，进入广大市民的餐桌。

五，构建消费扶贫良好社会生态。联合财政、工会、妇联、供销社、金融等部门，落实预算单位采购贫困地区农副产品的要求，推进消费扶贫进机关、进学校、进社区。引导大型企业，比如广东碧桂园、恒大、万科这些企业积极通过以购代捐、推广营销等方式来助力消费扶贫。动员社会力量这块，我们在今年的6月30日广东扶贫济困日活动中，当天就有4.26亿元的以购代捐的行动，主要是民营企业和社会组织。

通过一系列的工作，在广东形成了全产业链体系化的消费扶贫广东模式，推动消费扶贫进入了快车道。据目前监测统计，今年以来全省销售各类扶贫产品达到243亿，体现了广东在消费扶贫中的一种担当和作为。

图为广东省委农办、省扶贫办专职副主任梁健。（徐想 摄）

接下来，我们按照国务院扶贫办的统一部署，在消费扶贫月重点围绕万企参与、亿人同行主题，广泛动员社会各界，突出抓好三个方面的活动：

第一，落实四个专项推进活动。一是首批消费扶贫专柜在广东落地。二是落实中国社会扶贫网线上线下广东馆建设的落地。三是推动商超门店、批发市场、线上平台建设一批消费扶贫专区。四是推动预算单位在扶贫832销售平台上集中采购一批扶贫产品。

第二，抓实五项基础性工作。一是建立首批东西扶贫协作的优质扶贫产品名录和导购图。二是探索认定一批具有带贫成效的产品。三是认定一批全省消费扶贫示范店。四是认定一批粤港澳大湾区菜篮子生产基地。五是建立一个消费扶贫成效的动态监测平台，和中国社会扶贫网有效衔接起来。

第三，举办六场大型展销活动。联合对口帮扶的广西、四川、云南以及在交易市场中入驻的16个省市区开展活动。今天正在交易市场举办的粤桂扶贫协作产品的交易会，今天上午正在开幕。这个活动是广东消费扶贫月的一个序曲，广东省委常委叶贞琴同志、广西壮族自治区政府方春明副主席也参加了今天的活动，也欢迎大家关注。二是云南省昭通农特产品展销活动。三是亚洲（广州）果蔬大会暨中国果业大会。四是四川扶贫产品销售周活动，一方面联动四川凉山和甘孜州，这两个地方是广东对口协作的，并惠及整个四川的扶贫产品来开展的一系列大型活动。五是广东省商务厅扶贫产品暨贡柑市场对接活动，也是对接中西部地区扶贫产品的行业部门牵头的一个重大的展销活动。六是继去年9月28日举办的广东东西部扶贫协作产品交易博览会之后，今年在9月下旬开展第二届博览会。

上面是我对广东参与消费扶贫，包括我们所取得的一些进展和初步的效果，以及消费扶贫月的初步安排。谢谢大家。

洪天云：

梁健同志把广东消费扶贫介绍的丰富多彩，我再补充一点情况。广东是消费扶贫重点省，而且是率先示范，8月10日全国消费扶贫行动现场推进会在广州召开，全国各地特别是东部地区各省都向他们学习，详细情况梁健同志已经做了介绍。

脱贫攻坚战打响以后，中央对中西部地区22个省级党委政府脱贫攻坚成效进行考核，同时也对东部地区9省14市承担东西扶贫协作任务进行考核，包括中央单位定点扶贫进行考核。对东部地区9省14市的考核内容中，其中一项是帮助贫困地区销售农产品，到目前为止，我们有一个初步统计，东部地区已经销售了264.35亿，跟年初责任书里面的内容相比较，完成了200%，超过了1倍。大家介绍的扶贫产品认定以后进行了比对，扶贫产品占了30%以上，接近70个亿，主要情况就这些。

中央广播电视总台央广记者：

我们注意到，在消费扶贫方面，部分扶贫产品出现了过于依赖帮扶单位包销、不够市场化的现象，如何规避这类情况的发生？消费扶贫推进过程中，政府需要扮演一个什么样的角色？谢谢。

洪天云：

你提的问题也是当前消费扶贫在推进各项工作中必须高度重视的一件事情。三个方面的情况，我简要报告一下。

第一，政府引导和市场机制相结合，这是一贯的工作要求。从政府部门的角度，从来没有把扶贫产品让哪个部门包销，分任务、压任务甚至做指标，到现在为止没有这个情况。但是在我们的工作中确实存在相关中央单位或企业对贫困村做出承诺，只要种得出来我就可以全部销掉，这个情况和产业发展是相悖的。一个产品的培育有周期、有规律，和市场对接才可持续、才可以长远发展。我们专门请了一家民营企业，在贫困地区发展非常好，而且有带贫成效，就是陇南祥宇公司的董事长刘玉红。大家知道，我们国家适合生长橄榄树的地方是不多的，咱们嘉陵江流域的支流，白龙江流域是最适宜的，大家知道60年代周恩来总理接受了阿尔巴尼亚对橄榄树的捐赠，在这个地方通过几十年把它发展起来，发展起来以后橄榄制出以后能不能变成橄榄油面向市场，他们的企业通过多年的探索，现在效益规模都非常不错，怎么样带动贫困户，怎么样把产品卖出去，怎么和市场对接，他们有一整套机制，下来以后，各位感兴趣，给大家推荐，和刘玉红董事长进行交流，她可以跟大家进行详细介绍。

第二，刚才大洋司长给大家介绍消费扶贫行动启动以后，几方面工作的部署安排非常明确，要加强对扶贫产品的监管。包括三方面监管：一是扶贫产品本身，对产品进行监管；二是对政府工作行为进行监管；三是对市场经营主体进行监管。这三个监管如果不到位，就可能出现你说的情况，贫困地区本身好多产品规模不大，产品的品牌没有出来，最后绑架消费者，这是不允许的。我们通过多种方式销售贫困地区的产品，特别是扶贫产品，我们采取各种措施支持，但是不能绑架消费者，必须把最优质的合格产品，而且能够有减贫带贫机制的扶贫产品向市场推荐，向大家介绍，鼓励消费者去购买，这样才能把这个事做好。国务院扶贫办有12317全国扶贫系统举报电话，如果出现这种情况，包销、包办甚至绑架爱心，以次充好，打着扶贫旗号敛财牟利，希望在座的各位新闻媒体向相关朋友、相关亲人告知12317举报电话，有问题我们就会及时查处。谢谢。

人民日报记者：

刚才听了介绍，大家更多是从政府层面、发动社会力量层面来介绍消费扶贫行动。我想从一个普通消费者的角度提两个问题。第一，消费扶贫是扶贫，但也是消费，消费本质上还是你卖我买的商业行为。作为一个普通消费者很关心我买的东西到底是不是质量安全有保证的，刚才大洋司长介绍了消费产品的认定过程，在认定消费扶贫产品时有没有优质导向的机制，比如说符合三个条件的扶贫产品都可以认定，还是说有一个优中选优的机制，能保证大家买到的都是比较优质的产品，有没有遴选的机制？如果我们在消费过程中确实发现质量安全有问题的，有什么样的途径可以维护一个消费者的利益？谢谢。

王大洋：

感谢您关注这个问题，我们做消费扶贫工作，推进消费扶贫行动，特别是在促进扶贫产品消费当中，我们很关注从普通消费者、从采购单位角度来考虑这个问题，能给大家一个更好的消费体验，这样才能保证我们的事业持续发展下去，才能让扶贫的产业、扶贫产品实现持久健康的发展。第一，从机制上来讲，在质量把控上我们对全过程有一个管控。事前，扶贫产品认定阶段，我们要求凡是扶贫产品申请认定时必须要符合国家的相关法律法规规定，要符合农牧产品质量安全和食品安全的相关规定，这是一个底线性的要求。事中，国家、省、市三级要进行监管，12317要接受投诉举报，出现了质量问题，出现了以次充好的问题，我们及时进行相关惩罚。事后，我们还有动态调整，不是说扶贫产品进入了、认定了，进入到我们的目录中永远都是，不符合条件了，出现了严重的质量问题，影响到消费者的健康了，我们要及时核实之后，把它清退出扶贫产品的目录，并进行公示，这是从机制上讲。

我们有三重的保障：一是行业部门要进行很好的把关，农业农村部门、商务部门、市场监管部门要各自履行职责。二是销售渠道，线上的电商平台，线下的商贸流通企业，按照他们自己的产品品质管控有他们相关的标准，对这个进行把关。三是扶贫系统，发挥我们自己的作用，发挥政府考核评价的作用，倒逼他们提高管理水平。

怎么样实现遴选机制，让优质产品涌现出来，现在通过社会扶贫网消费扶贫第四方服务平台，这个第四方服务平台，刚才介绍了，它实现了各个销售渠道的数据打通，不光要把扶贫产品的销售数据抓取过来，同时我们也要把各个渠道、各个平台上对消费者对这款产品、对这个上户的评价也收集起来，当你点开这样的产品或者点开商户信息时，就可以看到，社会各方面对他的评价到底是什么样的，根据这样的评价，消费者、采购单位可以用指间来投票，实现优质的产品越来越受到市场的认可和欢迎。谢谢。

洪天云：

我补充一下。社会扶贫网由国家建设银行组织了大团队进行第四方平台的开发，已经进行试运行，在启动仪式时全面对接。扶贫产品是76152个，还在继续的认定过程中，可能接近10万个，有些陆续出来，卖得好的，价格好的，特别是消费者欢迎的，这个平台及时推送，这款产品有多少消费者喜欢，买了多少。总的情况，到时候下载社会扶贫网APP就可以及时查询，这是消费者最关心的事。谢谢。

澳门月刊记者：

刚才您说国务院扶贫办先后在广州和云南召开了消费扶贫培训班，提出了东部地区要与中西部地区加强协作，请洪主任介绍一下东西部消费扶贫协作的落实情况，相关的部门又是如何构建长效机制的？

洪天云：

谢谢澳门月刊对脱贫攻坚和扶贫工作的关注和支持。首先要感谢澳门各界同胞对脱贫攻坚的关心关注和参与支持。在座新闻界的朋友们都知道，攻坚战打响以后，澳门特别行政区政府动员了澳门社会各界，专门重点联系了贵州的从江县直接参与脱贫攻坚工作。这几年以来，每年在产业、就业、教育、卫生等方面十多个项目投入巨大的资金支持贵州从江县的脱贫攻坚工作，我代表国务院扶贫办向澳门特区政府和澳门各界同胞对脱贫攻坚的支持关注和参与表示衷心的感谢。你关注的问题，刚才说了几个方面，我简要说一下。

我们要做好三件事：一，中西部地区要把两件事做好，特别是扶贫产品的认定要做好。刚才介绍的三要素，把扶贫产品要认定出来，只要符合三个要素的主要内容，我们所在地的县级扶贫主管部门就要责无旁贷地把产品认定出来。同时，中西部地区省会城市，比如四川的成都、贵州的贵阳等也要把扶贫产品和市民的菜篮子、米袋子、果盘子需求进行近距离、有效的衔接和落实，不能仅仅依靠东部市场，因为还有物流运输的问题，省内是一个大市场，要用好。二，东部地区的市场要拓展好。刚才大洋先生介绍了多种方式，无论是扶贫专柜、扶贫专区、扶贫专馆，大家知道扶贫专区这块动员了我们国家影响力比较大的，比如淘宝、拼多多、京东以及苏宁等这些大的电商平台，都在网上设立专区。刚才梁先生介绍的，以广东为代表，广东、上海、北京、天津这几个东部省市都在大卖场中设置专门的扶贫产品专区，这些专区直接和他们对口帮扶的贫困地区和全国优质扶贫产品的相关省进行有效对接。三，东西部把工作对接好。有多种方式，我这里不详细阐述，刚才大洋司长已经做了介绍。一方面，中西部地区扶贫产品认定出来以后，也要把产品卖出好价钱，政府对扶贫产品这块还要出台相关的帮助扶持政策。比如，物流补贴，涉及到扶贫产品所在地基础设施还要加大力度，比如相关的监管工作，同时扶贫产品在东部地区要真正落地，要卖出去，扶贫产品和消费者真正见面，还要设计相关的政策支持。比如省政府补贴有专区的商场，有租金补贴，扶贫专柜进社区、进学校、进食堂等等，其他相关专柜入驻以后都有入驻费，扶贫产品专柜免收相关费用，这些都是支持政策，以及相关的配套服务政策，把这些工作做好，有效对接，在政策支持这块就对接起来了，对接起来以后就真正能让扶贫产品顺畅的和消费者点对点，或者是直接的把它衔接起来。

刚才讲的是对优质产品消费者的需求，这个也是同类的，通过宣传、媒介和多种方式，让消费者更多了解、关心，让扶贫产品落地以后最直接的为消费者需求服务。谢谢。

寿小丽：

最后两个问题。

新华社记者：

刚才听梁主任介绍了广东消费扶贫的举措，也让我们感受到了消费扶贫汇聚社会力量的磅礴伟力。请问洪主任，关于消费扶贫相关政策的问题。刚才您提到我们会在相关补贴等方面继续加大支持力度，请问支持力度会持续到什么时候？消费扶贫相关的帮扶、对接以及对中央定点采购单位的考核相关的政策要求会持续到什么时候？此外，在2020年以后，我们的政策是否会引导现在像广东一样积累下来的消费扶贫的典型做法和经验，引导在贫困地区，包括已经摘帽的贫困县持续发力，推进乡村振兴。我再追加一个问题，关于中央定点扶贫单位的考核会持续到什么时候？是否会一直鼓励参与到消费扶贫当中去？谢谢。

洪天云：

2016年7月20日习近平总书记在宁夏银川召开的东西部扶贫协作专题会议上已经明确东西扶贫协作是个好制度，包括在今年3月6日脱贫攻坚以来最大规模开到县的会，几万人的会议，习近平总书记非常明确，要深化东西扶贫协作制度和中央单位定点扶贫制度，这两项制度要长期坚持下去，这点要吃“定心丸”，通过媒体也跟大家做汇报、回应和介绍。这是第一个方面。

第二，考核的问题，下一步“十四五”可能换方式，怎么评价好，因为考核是围绕脱贫攻坚进行考核，这是有硬任务的，是围绕贫困县摘帽、贫困人口脱贫，这个硬任务是落到具体点上的。下一步如何解决长期存在的相对贫困问题，把社会各方面的力量动员好，我们也在进行探索。

第三，扶贫产业不是一蹴而就，习近平总书记多次讲过，贫困地区脱贫根本措施是发展产业，贫困地区发展扶贫产业要注意几方面：一是推动贫困地区扶贫产业规模化、品牌化发展，同时相关的服务也要跟上，要比市场上的同类产品更有竞争力，这块必须做好。刚才说了橄榄油，咱们陇南不仅有橄榄油，“麻辣香甜”，麻是花椒，辣是辣椒，香是橄榄油，甜是核桃等等，产品都非常有规模，而且非常有品牌，要让所有消费者都了解，还有大力推荐的问题。最难的“三区三州”地区，比如新疆的核桃、大枣，藏区的青稞、牦牛，这些都是好东西，现在也有规模，怎么样向全社会的消费者推荐，也有一个方式、方法和工作的推进过程，这些也必须做好。我刚刚在云南开会，澳门月刊的朋友专门问了相关的问题，在云南我们到这两个点看了，像怒江的草果，产量占了全国的50%以上，怒江是高山峡谷，发展产业非常艰难，而草果在这种地方最适宜生长，目前发展了100多万亩，鲜果每亩平均产量是1000斤，折成干果是10多万吨，而现在全国的消费总量不到2万吨，5倍以上的产品怎么样和市场做好对接，市场潜力怎么开发。草果主要是作为香料，目前消费最多的是餐饮，特别是四川人，火锅消费最大。但同时也是护肤用品香料的提取物，产业的深度加工开发还不够。同时，我们在宝山参观的时候，脱贫攻坚战以来，栽核桃树4千多万亩，宝山一个地区是400多万亩，当前我们老百姓包括在座各位朋友在内，每天吃几个生鲜的核桃，大规模产品出来以后怎么转化为老百姓餐桌上的好东西，还是有个推介过程的。

刚才你提的问题非常重要，需要我们做相关的工作，我前面介绍我们有很多短板，这些短板在这些年脱贫攻坚过程中，通过中央单位定点扶贫，特别是东西扶贫协作，我们在人才支持、技术支持、项目支持上发挥了巨大作用，发生了翻天覆地的变化，但是在国内大市场怎么发挥更好的作用，还远远不够，需要我们进一步努力。谢谢。

梁健：

我简单补充两句。刚才洪主任讲到，银川会议习近平总书记作出了重要指示，东西扶贫协作是长期坚持的，广东一定会按照中央的要求，根据当地所需、广东所能这样一个原则，在政府推动、政策持续支持、动员社会力量广泛参与等方面，把消费扶贫作为东西部扶贫协作产业合作的一个重要手段和重大举措，一直会按照国务院扶贫办的统一部署持续做好。

寿小丽：

最后一个问题。

香港经济导报记者：

我的问题是可持续的问题，消费扶贫在一些企业或个人看来就是以购代捐，是商业性的行为。但是从长远看，让受援地产品从深山远村走进大城市、大市场或许更需要品牌的价值，刚才您也讲了一点。爱心可以助力买一次、买两次，而好的产品、优质的品牌可以让消费扶贫由被动变为主动，也会无形中带动受援地旅游产业的发展。请问扶贫部门是如何帮助受援地绿色优质的产品建立品牌效应的？目前效果如何？下一步在助力受援地深挖深山远村优质产品方面还有哪些举措？谢谢。

洪天云：

关于品牌问题是各个方面非常关注的，有品牌才有市场效应，有市场效应才有好的市场效益，无论是东部地区、西部地区，特别是西部地区老百姓和各级政府都非常关注。现在品牌问题上我们做两方面：一是借品牌，二是创品牌。在品牌这块，东部地区很多好品牌，有亮点的品牌，包括有些国际品牌，怎么样把西部地区的优势资源对接起来，非常重要。像贵州遵义的茶叶，湄潭、余庆等大规模的茶园，上海对遵义，东西扶贫协作时把立顿引进来，利用贵州几个县优质的茶叶资源生产立顿红茶，一下把它的产品打开，不仅是中国市场，还有世界市场，这个叫借品牌。还有创品牌，刚才我讲的几个，无论是草果还是新疆的核桃、大枣，藏区的牦牛、青稞等等，当地创立了很多相关品牌，怎么把它推介好，需要做大量工作。在深山里面有很多品质非常好，但是规模量非常小，物流成本非常高，怎么把它做好，利用现有帮扶机制的同时，还需要有市场的力量，政府的鼓励，多种方式把同品质、同类的东西整合起来。依托当地龙头企业把若干个加工厂达到同样品质的东西整合起来，把品牌在全国做响，所以创品牌也非常重要。这是两个非常重要的方面。

下一步，怎么把扶贫产品继续保持好、生产好、发展好、宣传好，“十四五”巩固脱贫攻坚成果期还有大量的工作要做。而且大家都知道，习近平总书记在十九大和十九届四中全会都明确了，“十四五”要全面进入乡村振兴，“十四五”贫困地区脱贫攻坚成果的巩固也是乡村振兴的重点内容，是一体的，不是矛盾的，不是对立的，在这期间，我们把脱贫攻坚的成果巩固好、发展好，不辜负党中央、习近平总书记对贫困地区的牵挂和一如既往的关心支持。谢谢。

寿小丽：

消费扶贫是可持续扶贫，需要人人参与、人人支持。今天的新闻发布会就到这里，谢谢洪主任，谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友们。大家再见。