浙江：湖州市吴兴区“三全三化三式” 着力推动基层政务公开向纵深发展

湖州市吴兴区围绕建设法治政府、阳光政府和服务型政府目标，采取“三全三化三式”举措，不断完善公开体系、丰富公开内容、创新公开模式，有力推进基层政务公开。

一、打造全方位、全流程、全要素的政务公开体系

一是建立上下联动的“全方位”推进机制。区政务公开领导小组将区委相关部门、区政府全部纳入成员单位，开设政务公开业务交流钉钉群，由区府办负责日常统筹指导，各部门、乡镇街道联动推进。组建由125人组成的政务公开分管领导、主动公开联络员及依申请公开联络员3支联络队伍，形成一套以“联络员做业务、分管领导督业务”的主体责任机制。

二是建立规范统一的“全流程”运行机制。制订出台《吴兴区政府信息主动公开制度》《吴兴区政府信息源头管理制度》等10余项制度，在信息发布审核、源头管控、档案管理等方面进行全面规范。强化公开报备、甄别、会商、动态调整的全流程工作制度，组建由区政府办公室、司法局等相关部门和法律顾问组成的依申请公开疑难案件协调小组，对跨部门疑难申请、恶意申请和非理性申请，进行依法甄别。

三是建立有力有效的“全要素”保障机制。建立健全专家咨询机制，组建政务公开专家库，聘请法律、高校等专家组成政务公开顾问团队，切实提高公开的科学性和权威性。建立完善的培训机制，邀请省级政务公开领域智库专家指导授课，定期组织开展政务公开以及业务培训；强化跟踪督查考核，每月考核通报各部门、乡镇街道政务公开情况，考核结果运用到年度综合考核中。

二、聚焦标准化、规范化、亲民化的公开内容发布

一是强化政务工作的标准化公开。聚焦中央、省、市有关要求，重点围绕基层土地利用总体规划、社会保险、医疗卫生等15方面政务服务事项，开展“五公开”标准化规范化试点工作。及时明确公开主体、依据、方式等内容，不断做细政务“五公开”工作。2019年共公开政策法规203条，重大行政决策45条，“四张清单”及“双公示”信息11235条，财政信息368条，发布政策解读58条。

二是细化重点领域的规范化公开。围绕重大建设项目、公共资源配置、社会公益事业建设3大领域，制定《吴兴区推进社会公益事业建设领域政府信息公开实施细则》等，细化梳理34项重大建设项目清单、52项公共资源配置清单、87项社会公益事业建设领域重点信息内容清单，明确具体公开内容、公开形式、公开时限、公开责任单位及责任人。2019年公开重点领域政府信息共15713条，比2018年增加了38.5%。

三是优化重大决策的亲民化公开。对重大政策法规、议定事项，特别是与群众密切相关的重大政策，尝试运用新闻发布会、媒体通气会等方式，及时进行权威解读，并通过购买服务的方式，将专业性较强的政策利用数字化、图表图解等方式展现，运用视频动漫、专家解读等方式进行形象化、通俗化政策解读，保证群众看得到、听得懂、用得着。如，该区湖东街道针对拆迁政策、教育入学等民生热点问题，通过在线直播方式答疑解惑，获得了群众的一致好评。

三、创新清单式、集成式、精准式的政务公开模式

一是做细“清单式”目录管理。进一步优化政务公开目录体系，制定《吴兴区各部门主动公开目录事项标准》及《吴兴区各乡镇街道主动公开目录事项标准》。优化设置66个二级栏目、128个三级栏目、109个四级栏目，明确各栏目发布要点清单，增强部门、乡镇街道信息发布的可操作性。按照栏目跟着业务走的原则，动态管理门户网站栏目清单，部门、乡镇街道可根据工作需求申请开设个性化栏目。

二是做实“集成式”平台建设。打造“两微一端一网”综合政务平台，推动公共资源配置、社会公益事业、政务互动等信息同步发布，实现门户网站、手机APP端、微信端、微博端平台数据共享共通、协同合作，打造智慧型政务服务平台。大力整合部门、乡镇街道相关政务平台，建立全区新媒体“一扇门”“一本账”管理模式，实现统一平台、统一监管、统一发声。截至目前，已清理整合部门、乡镇街道政务公开新媒体平台11个。

三是做亮“精准式”执法公示。针对执法信息类别多、涉及部门广、保密性强的特点，制定《吴兴区行政执法信息公示制度》，在政府门户网站率先开设行政执法信息统一公示平台，按照“谁执法、谁公开”的原则，推动全区27个行政执法部门将行政许可、行政处罚、行政强制等7大执法信息进行全方位公示。截至目前，已对外公示各类执法信息2151条，进一步规范了行政执法工作的透明度。