海南自贸港全力改善营商环境

新华社海口9月16日电 题：海南自贸港全力改善营商环境

新华社记者 周正平 吴茂辉

到2025年营商环境总体达到国内一流水平，到2035年营商环境跻身全球前列，是党中央、国务院对海南自贸港建设的明确要求。当前，海南正紧抓自贸港早期政策利好，以技术创新赋能“放管服”改革，加大企业发展制度保障，多措并举着力改善自贸港营商环境。

尽管上半年疫情给企业生产经营带来一定影响，但海南蓝岛环保产业股份有限公司还是投资8000多万元，在洋浦经济开发区兴建占地15000平方米的研发大楼。作为一家以进口原材料生产新型环保材料的企业，公司十分看好海南自贸港相关税收优惠政策。

“说一千道一万，营商环境好不好，归根结底就看企业好不好发展。”海南蓝岛环保产业股份有限公司董事长孔彤说，“从洋浦港进口的原材料每吨可减少约40元的税负成本，一年减负约100多万元。”

在洋浦保税港区先行先试“一线”放开、“二线”管住的进出口管理制度；鼓励、支持外航在海南经营客、货运第七航权；实施海南自由贸易港企业所得税和高端紧缺人才个人所得税最高15%优惠税率；实施进出岛航班加注保税航油政策……随着自贸港政策的密集落地，海南企业“获得感”不断加码。

海南省发改委主任符宣朝说，这些政策落实后的最显著特点，是海南的生产成本逐渐在下降，使海南本岛成为投资创业的热土。据海南省市场监管局数据显示，《海南自由贸易港建设总体方案》发布后100天，海南省增设企业4.8万户，同比增长222.04%。

为更好释放自贸港早期政策效应，海南加速深化“放管服”改革，特别是以技术创新赋能优化营商环境。在简政放权方面，海南省实施企业投资事前审批 “单一窗口”制，落实“非禁即入”，推行全过程信用标准管理模式，使海南行政审批向“极简”“极速”“零审”转变，力求从“最多跑一次”向“一次都不跑”转变。

在提升智能监管方面，海南自贸港物流监管服务系统采用大数据、物联网等技术手段，以道路、水路、铁路、航空运输等信息资源共享为基础，整合接入42个单位的62个系统数据，对进出岛人流、物流、资金流全天候、实时性精准识别监管。

在优化政务服务方面，随着5G、大数据、云计算、物联网、人工智能等技术手段运用，“码上就办”不断提高自贸港营商便利化水平。如为方便企业开办，海南首创全省范围内统一的、涵盖各部门功能、打通跨部门数据的政务服务总门户，实现“一网通办”“全岛通办”。海南鳄珍鳄鱼产业科技有限公司负责人喻志林在家上网填写上传了各项企业资料，当天，公司就获取了营业执照。

前不久，海南国际投资“单一窗口”正式上线运行。该窗口整合了13个部门20个政务系统，提供179项投资延伸服务，为外国投资者提供公司开办、项目建设等“一站式”全流程服务，赢得来琼投资外企的普遍赞誉。

海南省大数据管理局副局长孙少科介绍说，海南国际投资“单一窗口”建设过程中，将大数据、区块链技术等应用其中，赋能投资、监管、信用建设等方面。“我们已经汇聚了1900多万条数据，未来可以更好地为促进投资和改善营商环境提供数据支撑。” 他说。

为加强企业发展的制度保障，海南相继成立海南国际仲裁院国际商事调解中心、海口国际商事调解中心以及中国贸促会海南调解中心，聘请境外和国内具有较强专业知识水平人员担任调解员，在制度设计上与《新加坡调解公约》有效衔接。

海南省司法厅党委书记李永利介绍，强化制度集成设计，构建与自贸港相配套的政策法律制度体系，是海南营商环境建设的关键环节。目前，海南已开展律师、公证、司法鉴定、商事调解等8项重点改革，在地方立法创新方面，制定涉及自贸区（港）建设的法规规章12件。

此外，海南正加快推进公平竞争、商事注销、征收征用、破产条例等早期重点立法项目；积极推动制定海南自由贸易港放宽市场准入特别清单、外商投资准入负面清单和跨境服务贸易负面清单“三个清单”；进一步拓展和开放律师、公证、仲裁法律服务领域；优化调整公证执业区域；修订建立与国际接轨的仲裁规则，完善产权保护制度，继续探索建设自贸港国际化法治体系。