《意见》的制定出台顺应新型消费发展的大趋势

国务院新闻办公室于2020年9月22日（星期二）下午3时举行国务院政策例行吹风会，请国家发展改革委副秘书长高杲、工业和信息化部信息技术发展司负责人李颖、商务部市场运行和消费促进司负责人王斌介绍《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》有关情况，并答记者问。

中央广播电视总台央视记者：

李克强总理指出，疫情期间逆势上扬的新型消费不仅有利于稳住经济的基本盘，也有利保障居家隔离等防疫措施的有效实施，能否具体介绍一下新型消费在今年抗疫期间发挥的突出作用，目前的发展还存在哪些问题？谢谢。

国家发展改革委副秘书长 高杲：

今年年初以来，突如其来的新冠肺炎疫情对全国的生产生活秩序造成了严重冲击，特别是广大居民在居家隔离期间，各类线下消费受到了严重影响。现在回头来看，我们之所以在疫情最为严重的时期，能够保持各类生活必需品的正常供应，价格总体平稳，使得居民的基本生活消费得到有效保障；在疫情逐步得到控制的同时，稳步推动复工复产、复商复市，推动消费逐步回暖，其中一个很重要的原因，就是近年来，基于网络数字技术等现代信息技术的发展，我国在电子商务、新零售以及像移动支付、物流快递等相关配套领域已经具备了良好的发展基础。

这次疫情虽然给国民经济运行包括消费领域带来了意想不到的冲击，但是客观上来看，也给基于网络非接触式的新型消费、新型服务带来了意想不到的发展机遇。在此过程中，包括互联网企业、生产制造企业、商贸流通企业、生活服务等各领域的广大企业，也包括各级政府，特别是一些基层政府，还包括广大民众共同参与，催生出了大量消费新业态新模式，推动线上消费从吃、穿、用这些实物消费，加快向医疗、教育、文娱、旅游、体育、健身等更多的服务领域扩张渗透。大家都知道，健康码的迅速普及应用，为疫情期间出行提供了便利，流通领域的直播带货成为一种潮流，学校包括一些教育培训机构普遍开启线上教学，机关企业也在推行网络办公，也包括像文旅、健身很多行业，纷纷上线“云展播”“云看展”“云健身”，医疗服务通过“云问诊”实现智能快速精准对接等，各领域数字化进程在明显加快，线上线下加快融合，不仅支持了疫情防控和社会生活的基本运转，还对接了产供销，创造了大量的新就业岗位。今年我们能够成功应对新冠肺炎疫情的冲击，并且实现经济增速在二季度由负转正，与近年来我国新业态新模式支撑的新型消费蓬勃发展密不可分。

同时，我们也看到，新型消费在快速发展的同时，也暴露出一些领域所面临的短板和问题。比如基础设施不足，带来的服务供给短板。以5G为代表的新基建才刚刚起步，像冷链物流、智能快递等，适合居民生活需求的一些服务设施还面临不足。特别是适应新型消费的线上线下融合的供应链体系尚不健全，人才短缺问题也更加凸显。这在广大的中小城市、农村地区表现更加突出。又比如现在的新型消费发展很快，可能导致一些监管和规范方面不适应，也造成了提质空间受到一定限制，包括像适用新型消费的相关法规，可能还缺少实施指引，一些标准体系建设滞后，对跨界融合和新的模式业态反应跟进不够。海量信息数据资源开发整合缺乏脱敏脱密等标准规范。再比如，在快速发展的过程中，难免出现市场秩序不规范的行为，影响发展的动力。一段时期也出现一些无序竞争、虚假宣传、价格欺诈、隐私泄露等情况。同时，各地对平台经济、共享经济、灵活用工等领域的政策要求还不太均衡。这些都可能影响新业态新模式乃至新型消费的持续健康发展。

正是基于目前的发展趋势，针对所存在的一些瓶颈、短板、问题，这次《意见》的制定出台就是要顺应新型消费发展的大趋势，引导各方能够进一步下功夫，来解决前进中出现的问题，通过完善基础设施、优化政策环境，进一步发挥好市场对资源配置的决定性作用和政府在服务、规范、监管方面的作用，促进新业态新模式引导下的新型消费持续健康发展。谢谢。