释潜力 补短板 强监管——聚焦以新业态新模式引领新型消费加快发展

“新冠肺炎疫情虽然给国民经济运行带来了意想不到的冲击，但客观来看，也给基于网络非接触式的新型消费、新型服务带来了意想不到的发展机遇。”9月22日，国家发改委副秘书长高杲在国新办举行的国务院政策例行吹风会上说。

高杲表示，疫情期间，互联网、生产制造、商贸流通、生活服务等各领域的广大企业，和各级政府特别是一些基层政府，以及广大民众共同参与，催生出了大量消费新业态新模式，推动线上消费从吃、穿、用这些实物消费，加快向医疗、教育、文娱、健身等服务领域扩张渗透。

新型消费蓬勃发展

据商务部监测，上半年全国电商直播超过1000万场，观看人次超过500亿，上架商品数超过2000万。

“直播电商呈迅猛发展势头，直播场次不断增加，直播方式不断创新，成为电商行业的新亮点、新引擎。”商务部市场运行和消费促进司负责人王斌说，各地通过开展形式多样的直播活动，让农产品直达千家万户，也保障了市场供应。

工业和信息化部信息技术发展司负责人李颖介绍，随着新一代信息技术发展，信息消费不断扩大，带动了很多其他的新型消费。目前，信息消费已成为有效扩大内需、拉动经济增长的新动力。

高杲表示，学校包括一些教育培训机构普遍开启线上教学，机关企业也在推行网络办公，文旅、健身等行业纷纷上线“云展播”“云健身”，医疗服务创新“云问诊”等，各领域数字化进程明显加快，线上线下加快融合，不仅支持了疫情防控和社会生活基本运转，还对接了产供销，创造了大量新就业岗位。

“今年我国能够实现经济增速在二季度由负转正，与新业态新模式支撑的新型消费蓬勃发展密不可分。”高杲说。

短板问题凸显

高杲指出，新型消费在快速发展的同时，也暴露出一些领域所面临的短板和问题。比如，基础设施不足带来服务供给短板，以5G为代表的新基建刚起步，冷链物流、智能快递等服务设施还面临不足的问题。特别是适应新型消费的线上线下融合的供应链体系尚不健全，人才短缺问题也更加凸显。

高杲表示，一些监管和规范方面不适应，导致提质空间受到一定限制；一些标准体系建设滞后，对跨界融合和新的模式业态反应跟进不够。另外，新型消费在快速发展过程中，也出现了一些无序竞争、虚假宣传、隐私泄露等情况。这些都可能影响新业态新模式乃至新型消费的持续健康发展。

对此，各部门、各地区积极采取相关措施，着力补齐新型消费短板。王斌介绍，商务部将积极配合有关部门，深化包容审慎和协同监管，健全诚信体系，加强行业自律，促进直播电商健康发展。李颖表示，今后将引导新一代信息技术与更多消费领域融合，加快发展“信息+消费”，培育各类新模式、新业态；营造良好的消费环境，保障消费者合法权益；针对银发族等群体，要进一步加大服务力度，普及移动支付、网络安全等信息知识，营造“会消费”“敢消费”“愿消费”的良好氛围。

释放潜力，畅通国民经济循环

国务院办公厅日前印发《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》（以下简称《意见》）。高杲介绍，《意见》出台的目的不仅在于促进消费回补，更在于培育壮大新的消费增长点，进一步激发和释放消费潜力，畅通国民经济循环。在《意见》落实方面，要充分发挥多部门参与的完善促进消费体制机制部际联席会议制度作用，加强统筹协调，形成工作合力。完善实施机制，夯实制度方面的基础，坚持包容审慎监管，进一步激发市场活力。要适应消费发展的新趋势、新变化，鼓励技术创新、管理创新、市场创新。同时，充分发挥多方优势和聚合效应，强化消费信用体系建设，营造安全放心诚信消费环境。（记者 刘坤）