宁夏银川市推行“1230”审批服务改革新模式

新华社银川10月20日电（记者 任玮）记者近日在宁夏银川市市民大厅见到汪亚蓉时，她正在网上提交注册公司的申请材料。电子签名、人脸识别、提交确认……等待几分钟后，后台工作人员将审核通过的信息发送给汪亚蓉，她拿着身份证在一旁的营业执照自助打印机上成功打印了“中农（宁夏）工程设计咨询有限公司”的营业执照。

“原以为有各种复杂的流程和手续，我已经准备好要排队很长时间，没想到一来大厅就能办理，几十分钟就拿到营业执照了。”第一次开公司的汪亚蓉，体验到出乎意料的快捷审批。

记者在市民大厅采访发现，开办企业所涉及的注册登记、税务登记、印章刻制、社保登记、劳动合同备案等独立的业务环节，经过整合成为一个全链条闭环流程，办事群众只需在一个窗口提交申请材料，就可以实现“一次提交、一窗受理、信息共享、集成办理、立即办结”。

据银川市审批服务管理局社会组织登记科科长张涛介绍，目前营业执照50分钟内即可办结，印章刻制1小时内完成，办税10分钟内完成，企业开办3小时内完成已成常态。

从过去往返4家单位、经过7个环节的“分头跑、挨个办”，到现在“一窗、一网、一次、一日”即可办结，便捷高效的办事体验，得益于近两年银川市推行的“1230”审批服务改革。

“为了解决准入不准营、项目审批周期长、不动产登记慢等问题，银川积极推行以‘1230’为主要内容的第三轮审批制度改革。”银川市审批服务管理局局长井胜说，“1”就是实现企业开办一日办结，“2”是实现不动产登记平均两日办结，“3”是实现项目报批全流程30个工作日内办结，“0”是加快推进从“最多跑一次”向“零跑腿”转变。

说起改革带来的变化，工程建设领域感受尤为明显。银川世贸房地产开发有限公司项目开发负责人宋华鹏感慨地说，过去工程建设项目审批周期长，涉及部门多，审批事项互为前置，从项目立项审查到施工许可，至少需要90天。

“银川每年的施工季只有7个多月，等待施工许可的时间长，直接影响项目建设进度。”他说。

为破解这一难题，银川市将发改委、住建等26个部门153类审批事项及审批人员统一划归审批服务管理局，将投资项目审批链条上涉及的10个部门和水、电、气、暖报装全部入驻市民大厅，并整合重塑审批流程，实现项目报批闭环运行，有效改变了建设项目报批多头跑路、效率低、程序复杂的现象。

“现在办理施工许可证只用十几天。不仅如此，项目竣工验收环节的联合验收新模式也给我们带来很大便利。”宋华鹏说，过去企业要“一对多”跑部门交申请，等待各部门轮番上门验收，现在各部门可以“组团”验收，“多对一”为企业提供服务。

直击简政放权痛点堵点难点的“1230”审批服务改革，进一步调动了企业投资积极性，激发了市场主体活力。近三年，银川市新增市场主体以每年21%的速度递增，制度性交易成本平均降低75%，装备制造、数字经济等十大产业产值年均增速达12%。

企业、群众的办事成本也明显降低。以商事制度改革为例，今年，银川市新开办企业在“一日办结”审批之余，还可享受免费领取税控设备、印章，免缴首年度税控设备服务费等红利。截至9月底，已有超过900家新开户企业享受了免费“大礼包”，企业降低成本超过1000万元。面向69类市场主体推出的“1+N多证联办”审批模式，通过“一件事一次办好”每年为企业降低成本600余万元。