“增存挂钩”加快盘活城镇存量土地

新华社北京10月27日电（记者 王立彬）2020年上半年，江苏新沂又有12家低效用地企业完成处置，释放土地313亩，盘活房产6万余平方米：增存挂钩、盘活存量正成为产业升级、城市更新的新引擎。

记者27日从自然资源部获悉，“增存挂钩”就是土地增量、存量挂钩，把盘活存量作为新增用地指标的重要因素。最新数据显示，增存挂钩政策实施以来，2018年、2019年全国消化存量土地近900万亩，相当于2019年新增建设用地指标的1.8倍，遏制了新增建设用地无序扩张，减轻了耕地压力。

据悉，近年来各地结合实际，想方设法盘活低效用地。上海制定了城市更新实施办法，浙江制定了城镇低效用地再开发调查要点、专项规划编制要点；江苏出台了关于促进低效产业用地再开发的意见等等。江苏新沂自2018年3月出台《“僵尸企业”及“半拉子”工程处置工作方案》至今，完成“僵尸企业”“半拉子”工程处置47家，盘活土地3698亩，新入驻项目土地利用率达97.8%，为产业升级、城市更新打开了“增量空间”。

自然资源部有关负责人说，“十三五”期间，全国将改造开发600万亩城镇低效用地，促进单位国内生产总值建设用地使用面积降低20%。今年印发的《中共中央　国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》提出，完善城镇建设用地价格形成机制和存量土地盘活利用政策，推动实施城镇低效用地再开发。“十四五”期间，江苏新沂等地“增存挂钩、盘活存量”经验值得进一步完善推广。