内蒙古：巴彦淖尔市政务服务局抓好政务服务“加减乘法”持续优化营商环境

今年以来，巴彦淖尔市政务服务局坚持把深化“放管服”改革作为转变政府职能的有力抓手，通过政府权力的“减法”和管理服务的“加法”，换取市场和社会活力的“乘法”，办事流程进一步优化，服务质量水平得到显著提升，营造出良好的政务服务营商环境。

一、做好“减法”，实现审批流程再优化。一是完成权责清单和公共服务事项梳理工作。根据法律、法规、规章的立改废和机构改革职能调整等情况，组织市本级29个部门重新梳理了市本级权责清单，经市政府审议通过并向社会进行了公布。调整后，市本级权责清单共包含行政权力6604项，权责清单与2018年相比，权责事项总数减少173项。组织完成了36个部门447个公共服务事项梳理工作，被作为自治区公共服务事项目录正在录入全区一体化在线政务服务平台。二是大幅压缩办事时限，以群众眼中的“一件事情”为标准整合归并相关事项，重点在工商登记、不动产登记、税务服务、投资项目等领域推广“综窗受理、集成服务”改革，将涉及两个部门以上事项全部纳入综合受理窗口办理，推进一件事情全流程快速办结。牵头研究出台了《巴彦淖尔市“企业开办一日办结”工作方案》，将企业开办涉及的设立登记、公章刻制、申领发票、银行开户4个环节按“一件事”标准整合，实现企业开办全流程1个工作日办结。目前，“一事一次办”事项达到57项，力争年内突破100件以上。三是压缩办事环节，推进“一窗办理”，构建一站式服务模式。取消了房产交易确认环节，将不动产登记压缩为受理、审核登簿、发证3个环节，房屋产权交易和不动产登记实现“全城通办、一窗受理、一厅办结”，抵押登记办结时限压缩至2个工作日，其他登记业务压缩至3个工作日内，办结时限低于国家和自治区要求（自治区要求5个工作日）。四是精简申报材料，深入推进“减证便民”专项行动，推进网上服务集中提供、数据资源集中共享，实现了“一个材料用到底”。依托工程建设项目审批管理系统，设定了共性材料，由审批部门自行调用，不再要求申请人重复提交，共享审批材料压减了30件，水、电、暖等部门通过共享设计图等材料，可实现报装“零材料”。同时，全面推行“告知承诺、容缺受理”改革，“容缺审批”清单涉及市直部门12个、事项39项、容缺材料103项。

二、做好加法，实现政务服务再提速。一是扎实推进一体化政务服务平台、“互联网+监管”平台建设和应用。全面推进全区一体化在线政务服务平台建设，优化“一网通办”。累计认领并发布权力事项实施清单2800项，并在全区率先完成了录入要素整改工作。完成了盟市旗舰店建设任务，“蒙速办”APP接入特色应用服务34项，对接完成7类电子证照，上传历史数据1687条，完成了199枚电子印章的制发。依托“互联网+政务服务”工程，大力推动“应上尽上、全程在线”，市本级网上可办率达到97%，目前线上累计办理各项审批5.2万余件，建成了24小时自助智慧政务服务大厅，设有社保、税务、电力等部门9种类型自助办事终端，进一步提高了群众办事的便捷度。二是创新建立政企沟通服务机制，为企业发展纾困解难，助力复工复产。牵头组织开展了重点项目集中审批月活动，审批月期间高效快捷办结24个重点项目审批手续，有力保障了重大工程加快实施、全面开工。三是创新工程审批代办帮办服务模式。通过服务外包形式配备了10名工作人员，实行综窗受理，受办分离，由综窗人员代跑代办，在立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可和竣工验收阶段为项目单位提供业务受理、政策咨询、表格填报、收件发件等业务，目前，共有19个部门、73项事项由综合代办服务窗口受理，该项工作已作为典型经验在全区推广。四是创新推行“政银合作”。今年先后与建设银行、工商银行签订框架协议，推动双方数据业务无缝对接，使各类与群众密切相关的事项在银行网点就近能办、无偿代办。目前，群众可通过银行自助柜员机办理不动产查询等20多个事项，也可通过政务服务自助一体机办理银行的缴费业务，政银合作初见成效。五是积极推动政府服务进万家。在前期“互联网+政务服务”工程建设的基础上，积极开发了“小佑”智能机器人，该终端汇集了智慧养老、生活助手、智能家控等功能，让群众足不出户就能获得掌握各类审批事项的办事流程，并提供10大类、100多小项的市场服务和缴纳物业、通讯、水电暖费等11项便民服务，真正实现政府服务进万家。六是多举措提升12345政府服务热线工作效能。2019年，巴彦淖尔市在“互联网+政务服务”工程的基础上，启动实施了“巴事快办”项目，重点打造“12345”政务服务热线平台，构建7×24小时、365天全天候“一号响应”政务服务模式，形成具有巴彦淖尔市特色的“总客服”。热线开通以来，累计接办群众来电34313个，办结供暖、乱收费、噪音扰民、挪车等各类诉求4154件，回访满意率90%以上，日益成为巴彦淖尔响亮的改革名片。2020年，我市的政府服务热线在全国309个地级市中排名第60位，全区12个盟市排名第一位 ，也是自治区唯一进入前100位的地级市。今年8月起，市12345热线领导接话日活动正式启动，各级各部门主要领导定期走进12345中心，现场接听群众来电，受理群众诉求。截至目前已开展市市场监管局、卫健委、应急管理局等两期活动，获得了较好的社会反响。

三、做好“乘法”，实现政务服务环境再优化。一是开发重大项目直通快办平台，推动重大项目快速落地。实行重大项目全程在线实时督查、督办工作机制，将的重大项目纳入平台管理，实行直通快办模式，为负责项目推进的相关部门和领导实时督查、督办项目落地提供实时状态查询，提升项目建设效率，保障项目快速落地。目前，协调市发改委、市工信局8个牵头审批部门，完成了全市建筑工程、公路工程、电网、农林水利等重大项目审批流程图，并嵌入审批平台进行在线审批，全程实时反映重大项目在相关部门的审批流程、审批进度及存在的问题，截至目前，全市共录入215个项目。二是全面推行政务服务“好差评”制度体系，按照政务服务事项全覆盖、评价对象全覆盖和服务渠道全覆盖的要求，已完成了评价系统升级改造，为大厅办事窗口配置平板评价器，目前已评价6156条，均为满意以上评价。全市共办理各类审批147.5万件,办结率达98%，满意率达98%。三是持续在全系统组织开展了“党员排头兵，服务在一线”活动。精准聚焦企业和群众反映的投诉渠道不畅、审批服务“办证多、来回跑、办事难”等突出问题，在全市系统组织开展“党员排头兵，服务在一线”活动，通过机关党建工作引领，支部进一步发挥战斗堡垒作用，党员进一步发挥先锋模范作用，动员党员干部积极践行“多张嘴、多双手、多办事”的政务服务理念，开展好“延时服务”、“预约服务”、“上门服务”、“帮办、代办服务”等特色延伸服务，切实打通服务群众“最后一公里”，打响政务服务党建品牌。四是政务公开透明化，助力疫情防控。在疫情防控期间通过多种途径，采取多种方式，及时客观向全市广大居民群众和干部职工通报公示疫情态势和防控工作进展情况，其中通过市政府门户网与旗县区门户网发布信息2725条，各旗县区公众号5099条，以正确舆论强化引导，维护社会大局稳定。为了便于群众了解我市最新的政策性文件，利用政务服务中心电子大屏对《中华人民共和国政府信息公开条例》、政务服务“一次性告知清单”等信息进行了公示。在中心南门入口，设置了政府信息查询点，配有综合查询机一台，政府信息查询书报架一个，并配备休息座椅等方便群众查询、下载、打印所需政府信息。