历时8年谈判，RCEP签了！李克强：让人们在阴霾中看到光明和希望

中国和日本首次达成了双边关税减让安排，实现了历史性突破。

据新华社消息，11月15日，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）在东亚合作领导人系列会议期间正式签署，世界上人口数量最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区就此诞生。

李克强15日上午出席第四次“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）领导人会议时表示，今天我们15国领导人共同见证区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的签署，作为世界上参与人口最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区，这不仅仅是东亚区域合作极具标志性意义的成果，更是多边主义和自由贸易的胜利，必将为促进地区的发展繁荣增添新动能，为世界经济实现恢复性增长贡献新力量。

李克强指出，当前国际形势下，RCEP经过8年谈判得以签署，让人们在阴霾中看到光明和希望，表明多边主义和自由贸易是大道、正道，仍然代表着世界经济和人类前进的正确方向。让人们在挑战面前选择团结与合作，而不是冲突与对抗，选择守望相助、同舟共济，而不是以邻为壑、隔岸观火，向世界表明开放合作是实现各国互利共赢的必由之路。前进的道路总是不平坦的，只要我们坚定信心、携手合作，就一定能够开创东亚乃至人类更加美好的未来。

据中国财政部介绍，RCEP为一个现代、全面、高水平和互惠的协定，由序言、20个章节（主要包括货物贸易、原产地规则、贸易救济、服务贸易、投资、电子商务、政府采购等）以及货物贸易、服务贸易、投资和自然人临时移动承诺表组成。

财政部指出，RCEP协定货物贸易自由化成果丰硕。各成员之间关税减让以立即降至零关税、十年内降至零关税的承诺为主，自贸区有望在较短时间内取得重大阶段性建设成果。中国和日本首次达成了双边关税减让安排，实现了历史性突破。协定有利于推动实现区域内高水平的贸易自由化。

RCEP由东盟10国于2012年发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度6个对话伙伴国共同参加，旨在通过削减关税及非关税壁垒，建立统一市场的自由贸易协定。去年11月，由于在关税、与其他国家的贸易逆差和非关税壁垒方面存在分歧，印度决定退出谈判，但剩下的15国表示将努力在2020年签署协定。

截至2018年的统计数据，协定15个成员国将涵盖全球约23亿人口，占全球人口的30%；GDP总和超过25万亿美元，所包括的区域将成为世界最大的自由贸易区。

“随着RCEP的签署，一个世界上覆盖人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式诞生。”太平洋经济合作理事会联席主席、中国国际问题研究院前院长苏格在接受21世纪经济报道记者采访时指出，在后疫情时代，RCEP将极大地提升域内经济合作水平，从而为亚太地区经济复苏注入动力。

“在世界正面临百年未有之大变局的背景下，亚太地区是世界总体经济发展中举足轻重的一环。中国和东盟的合作有望让这个贸易圈成为全球贸易和投资的重要中心。”苏格说道。

苏格指出，若以全球贸易份额来衡量，这一区域贸易集团仅稍稍落后于欧盟。随着亚太经济保持稳健增长势头，这个自贸区将成为疫后全球经济增长的新亮点。

虽然有人认为，RCEP与CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）相比标准不够高，但苏格指出，RCEP的优势也很突出。“其内容非常广泛，不仅涵盖消除内部贸易壁垒、创造和完善投资环境的内容，而且包括有利于扩大服务贸易的举措，也有涉及加强知识产权保护方面的内容。”

苏格强调，RCEP的签订将发出一个非常重要的信号，那就是，虽然遭受贸易保护主义、单边主义和新冠疫情的三重冲击，但亚太地区的经济和贸易的前景依然呈现出强劲的可持续发展势头。

商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平向21世纪经济报道记者指出，RCEP将覆盖全球最有增长潜力的两个大市场，一个是14亿人口的中国市场，另一个是6亿多人口的东盟市场。同时，这15个经济体，作为亚太地区经济增长的重要引擎，也是全球增长的重要动力源。

张建平指出，协定一旦开始实施，由于较大幅度地取消了关税壁垒和非关税壁垒以及投资壁垒，会使区域内部的相互贸易需求快速增长，这是贸易创造效应。同时，也会部分将同域外伙伴的贸易转移为域内贸易，这是贸易的转移效应。在投资方面，协定也会带来新增的投资创造效应。因此，RCEP将拉动整个地区的GDP增长，创造更多的就业，让各国国民的福祉得到显著提高。

“每一次的金融危机或经济危机都会有力地推进区域经济一体化的进程，因为所有的经济伙伴都需要抱团取暖，共同应对外部压力。目前，全球都在面临着新冠疫情大流行的挑战，没有走出全球经济衰退。在这样的背景下，加强区域内合作是一个客观需求。”张建平说，“我们需要进一步挖掘RCEP覆盖下的大市场内部的潜力。”（作者：郑青亭）