浙江：杭州市规划和自然资源局开设“读地云”专栏 助推土地要素市场化配置新模式

杭州市规划和自然资源局坚持政务公开与政务服务相融合，在门户网站和手机移动端同步开发“读地云”专栏，在全国率先推出工业用地不见面供地模式，通过设置云上读地、网上交易、线上签约、码上监管的完整流程，助推土地要素市场化配置新模式，实现了“线上公开一小步，便民服务一大步”。

一、云上读地，供地信息更加透明化。杭州市规划和自然资源局门户网站设置的“读地云”专栏“云上读地”模块，实现全市产业用地空间布局全方位展示。采用全景影像公开展示杭州市年度重点推出的工业用地、商服用地、创新型产业用地的坐落、区位优势、周边配套、技术指标、产业导向、标准地要求、商务条件等具体情况。企业可登录杭州市规划和自然资源局门户网站找到“读地云”入口，或通过微信、钉钉扫描二维码，就可以直接在网上查看地块相关信息。“云上读地”破除了信息壁垒，使土地要素信息更加公开、透明，为企业拿地决策提供前提条件。

二、网上交易，土地要素配置更加市场化。为深化“亩均论英雄”，优化产业用地管理，促进要素市场化公开配置，“读地云”专栏“网上交易”模块，公开设置了“控地价、竞贡献”的网上出让模式，即地价控制在一定区间，到达上限后，竞亩均年税收，贡献大者竞得土地。只要符合投资建设要求的企业，都可以参与竞买，工业用地“一对一”出让模式被打破，通过竞税收，将宝贵的土地资源向先进生产力集聚，要素价值贡献输送也由“一竿子买卖”转化为长期性、常态化，有助于实现综合效益最大化，企业只要专心把发展质量和能级提上去，就可以在杭州拿到地。

三、线上签约，土地交易手续便捷化。“读地云”专栏“线上签约”模块，公开签约要素，使工业用地交易手续更加便捷。企业网络平台竞买成功后，既可以选择线下签约，也可以选择线上签约，即不需要到现场签订成交确认书和土地出让合同，直接通过在线平台，网上操作，快速完成土地出让合同的签约、公证等流程，从原来的跑一次到如今的不用跑，降低交易成本，缩短办事时间。在疫情期间，钱塘新区、建德市共计4宗99亩总计2153万元的工业用地项目，完成了首批线上签约。

四、码上监管，建设项目各环节衔接精准化。“读地云”专栏“码上监管”模块，依托“土地码”全生命数字治理平台，对建设项目生成、项目审批、项目实施、竣工验收等各个环节进行全流程在线跟踪，做到部门决策信息可查询、建设实施情况可监测、权利运行情况可监督。通过对关键数据进行抽取与比对，及时掌握用地单位是否按合同约定时间准时开工、及时竣工，对建设项目实施进行有效监督，实现闭环管理，数字赋能，助推企业快开工、快投产，加快形成有效投资。