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《工作方案》提出推动服务业扩大开放在重点园区示范发展
一是有利于促进服务业产业集聚。二是有利于探索更高水平开放。三是有利于提升园区服务功能。
多措并举抓好《工作方案》的贯彻落实
一是细化分解一批创新清单。二是配套出台一批落地细则。三是着力构建一套示范体系。四是用足用好一批开放平台。
《工作方案》将促进北京市服务业高质量发展
《工作方案》从重点行业领域、重点园区、制度体系、要素供给等四个维度，提出了26项开放创新举措。
文字实录
- [国务院新闻办新闻局 寿小丽]女士们、先生们，大家下午好，欢迎出席国务院政策例行吹风会。近日，国务院公布了对《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》的批复，为帮助大家更好的了解相关情况，今天我们非常高兴邀请到商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文先生，北京市人民政府副市长杨晋柏先生，请他们为大家介绍相关情况，并回答大家感兴趣的问题。出席今天吹风会的还有，商务部外资司司长宗长青先生，北京市商务局局长闫立刚先生。下面，先请王受文先生作介绍。2020-09-11 15:00:37
- [商务部副部长兼国际贸易谈判副代表 王受文]各位媒体朋友：9月4日，习近平总书记在服贸会上宣布，支持北京打造国家服务业扩大开放综合示范区，国务院于近日批复了工作方案，标志着北京市服务业扩大开放综合试点进入全面升级的新阶段。今天我非常高兴和北京市杨晋柏副市长一道介绍这方面的情况。党中央、国务院高度重视服务业高质量发展，持续扩大服务业领域对外开放。北京市服务业扩大开放综合试点已进行3轮，开展5年，有基础有条件进一步深化，通过加大先行先试力度，建设国家服务业扩大开放综合示范区，更好发挥在全国服务业开放中的引领作用。工作方案全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，从重点行业领域、重点园区、制度体系、要素供给等四个维度，提出了26项开放创新举措。从重点行业领域看，主要有以下几个方面。2020-09-11 15:12:01
- [王受文]在科技服务领域：强化全国科技创新中心的定位。对在京从事集成电路等四类领域企业认定高新技术企业，符合条件的实行“报备即批准”，享受所得税优惠等相关政策。在特定区域内，开展公司型创投企业所得税优惠政策试点、技术转让所得税优惠政策试点。加强知识产权的保护、创新知识产权的运用形式，为众创空间、创业基地提供无偿资助、业务奖励和补助，进一步优化创新创业环境。在数字经济和互联网领域：加快推动公共数据开放，打通政务数据与社会化数据对接瓶颈。针对近年来出现的数字贸易知识产权，也明确研究建立完善相关制度。在外国投资者关注度高、投资意愿强烈的增值电信领域，允许外商投资国内互联网虚拟专用网业务（外资股比不超过50%），海外的电信营业商可以通过设立合资公司的方式，为在北京的外资企业提供VPN服务，也就是互联网虚拟专用网的业务服务。在金融领域：金融领域可以说是这次开放的重点之一，内容占到整个方案的1/4。比如，全面落实新三板注册制。优先允许跨国公司在京设立外商独资财务公司。支持外商独资企业申请成为私募基金管理人，开展股权投资和资产管理业务。支持外资银行获得证券投资基金托管资格。允许符合条件的外资银行申请获得人民银行黄金进口许可和银行间债券市场主承销资格，拓展外资金融机构业务范围等。在文旅教育健康领域：在重点园区，允许外商投资中方控股的文艺表演团体。优化市内免税店布局，统筹协调在机场隔离区内为市内免税店设置离境提货点，进一步便利化出境人员离境消费。完善外籍人员子女学校布局，为外籍人员及其家庭在华工作、生活提供更多保障。鼓励外商投资成人类教育培训机构，支持外商投资举办经营性职业技能培训机构，培育更多国际化、专业化人才。支持设立国际研究型医院或研发病床，探索研究更多对养老机构的支持政策，提升健康医疗服务保障能力。支持外商投资通用航空领域，开展急救转运服务等。在专业服务领域：比如探索建立过往资历认可机制、实施对金融等服务领域国际执业资格的认可、允许境外人士在京申请参加我国相关职业资格考试等。此外，支持境外评级机构设立子公司，并在银行间债券市场、交易所债券市场开展信用评级业务。允许境外知名仲裁机构及争议解决机构合规提供仲裁服务等。这些都有利于提升北京专业服务的国际化水平。2020-09-11 15:12:16
- [王受文]工作方案制定起草过程中，中央和国务院共42个部门积极参与，提出的政策涉及面广，专业性和针对性强。相信工作方案的正式出台，将促进北京市服务业高质量发展。商务部将与北京市一道，会同相关部门，按照党中央、国务院统一部署，加快推动试点任务落地见效，探索更多可复制可推广经验，为全国服务业开放更好发挥示范引领作用。谢谢大家！2020-09-11 15:12:36
- [寿小丽]谢谢受文部长，下面请杨晋柏先生做介绍。2020-09-11 15:13:49
- [北京市人民政府副市长 杨晋柏]谢谢主持人！各位媒体朋友，大家好！首先借此机会感谢商务部等中央部委长期以来给予北京市服务业扩大开放综合试点的指导和支持，也感谢媒体朋友们对北京试点工作一直以来的关心和关注。9月4日习近平总书记在2020年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上发表重要致辞，为更好发挥北京在中国服务业开放中的引领作用，将支持北京打造国家服务业扩大开放综合示范区，加大先行先试力度，探索更多可复制可推广经验。近日，国务院批复了《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》（以下简称《工作方案》）。这些都充分体现了以习近平同志为核心的党中央对首都工作的高度重视和巨大关怀，也为北京市进一步深化改革、扩大开放，推动服务业高质量发展指明了方向。下面，我就此介绍两个方面的内容。2020-09-11 15:18:01
- [杨晋柏]第一、《工作方案》的主要内容 《工作方案》共分总体要求、发展目标、主要任务与措施、组织实施四个部分。总体要求部分，主要明确了指导思想，要求立足首都城市战略定位，努力探索服务业开放发展的新业态、新模式、新路径，打造国家服务业扩大开放综合示范区。发展目标部分，对标国际高标准经贸规则，以2025年和2030年为节点，从制度建设、开放体系建设等方面分阶段提出了具体目标。力争到2025年，基本健全以贸易便利、投资便利为重点的服务业扩大开放政策制度体系。到2030年，实现贸易自由便利、投资自由便利、资金跨境流动便利、人才从业便利、运输往来便利和数据安全有序流动，服务业经济规模和国际竞争力进入世界前列。主要任务与措施部分，围绕科技服务、数字经济、金融等9大重点产业领域，中关村国家自主创新示范区、金融街、通州文化旅游区等7个重点区域，投资贸易、财税、监管与服务、知识产权保护与运用、产业链供应链协同、联动创新等6项制度创新，资金、数据、人才、土地等4 类要素供给共四个维度，提出了26方面开放创新政策措施，聚焦科技创新、服务业开放、数字经济和数字贸易，着力构建一套与国际先进规则相衔接的制度创新和要素供给体系。组织实施部分，对有关单位提出了组织落实要求，明确了具体的工作要求。2020-09-11 15:18:16
- [杨晋柏]第二、多措并举，抓好《工作方案》的贯彻落实 一是细化分解一批创新清单。依据《工作方案》，北京市已制定了试点任务清单，细化成了120余项任务，进一步明确了时间表、路线图，确保出实效。同时我们还将按照《工作方案》中明确的两个五年的阶段性发展目标，科学规划实施路径，计划以每一年为一个阶段滚动推进，突出重点，持续发力。二是配套出台一批落地细则。对于《工作方案》已经明确的政策举措，比如，设立私募股权转让平台、适应海外客户需求的网站备案、促进北京航空货运发展、金融等服务领域国际执业资格的认可、开展本外币一体化试点等一系列政策措施，我们将积极配合相关部委制定相关落地细则，确保政策可操作性，争取尽快落地实施，惠及企业。三是着力构建一套示范体系。加大政策宣传解读力度，广泛向社会各界宣传解读有关政策，有针对性地与市场主体主动对接，协助市场主体用好用足各项政策。聚焦引进一批示范项目、打造一批示范园区，力争在开放格局、开放模式、开放环境、开放机制等方面为全国服务业扩大开放提供更多的示范引领。四是用足用好一批开放平台。聚焦服务贸易、科技创新、金融创新等领域，重点打造中国国际服务贸易交易会，前不久2020年中国国际服务贸易交易会刚刚闭幕，大家都非常关注，还有中关村论坛、金融街论坛等高层级开放交流平台。充分发挥北京首都国际机场和北京大兴国际机场双枢纽机场聚集辐射效应，打造国家发展新的动力源，做强双枢纽机场开放平台。围绕中关村软件园、天竺综保区国家文化出口基地以及若干国际合作产业园，打造各具特色的产业开放平台。立足城市副中心、大兴机场自贸片区等，推动产业链供应链协同发展，着力构建京津冀协同发展的高水平开放平台，带动形成更高层次改革开放新格局。下一步，我们将在商务部的具体指导下，贯彻落实好习近平总书记在2020年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上的重要致辞精神，更加主动担责、真抓实干，全力完成好各项试点任务，力争为全国探索更多可复制可推广的经验做法，不断增强北京服务业开放发展的示范引领作用。谢谢大家！2020-09-11 15:18:24
- [寿小丽]谢谢晋柏市长，下面开始提问，提问前依照惯例请通报一下所在的新闻机构。2020-09-11 15:31:57
- [中央广播电视总台央视记者]习近平总书记在服贸会致辞中指出，为更好发挥北京在中国服务业开放中的引领作用，支持北京打造国家服务业扩大开放综合示范区，请问为什么要建设国家服务业扩大开放综合示范区？为何选择北京建设国家服务业扩大开放综合示范区？谢谢。2020-09-11 15:33:02
- [王受文]服务业开放是中国全方位对外开放的重要组成部分。你刚刚提到习近平总书记在这次服贸会上的致辞。在致辞中，习近平总书记强调中国将坚定不移扩大对外开放，还提出服务业开放合作正日益成为推动发展的重要力量。就我们国家的服务业发展来说，应该说还有巨大的发展空间，有几组数字，大家可以关注一下。去年，我们看了一下世界上主要发达国家的情况，他们的服务业占GDP的比重，平均在75%左右，中国服务业占GDP的比重在54%。另外一组数字是服务贸易占整个对外贸易的比重，整个对外贸易包括服务贸易加货物贸易。按照WTO的统计，全球的服务贸易占全球贸易总额的比重为24%，中国去年只有15%。大家知道，中国是世界上最大的货物贸易出口国，但是在服务贸易方面，美国的服务贸易出口占到全球的14%左右，英国占到全球服务贸易出口的7%左右，中国不到5%，所以就服务贸易来说，中国发展的空间也是非常巨大的。我们要建立国家服务业扩大开放综合示范区，就是希望利用这样的特定区域，来加大服务业对外开放创新发展的试点力度，形成一些可复制可推广的经验，为综合示范区之外的其他地区提供借鉴和参考，最终目的就是把我们国家服务业发展的空间和潜力发挥出来。2020-09-11 15:33:26
- [王受文]你问到为什么要选择北京市建设国家服务业扩大开放综合示范区。北京市服务业扩大开放综合试点已经进行了三轮，开展了五年，有比较好的基础和条件，形成了比较好的经验。北京市GDP里面，服务业占的比重达到了83%，刚才说我们全国只有54%，所以北京市的经济结构里，服务业占的比重是比较高的。与此同时，北京市服务贸易占全国服务贸易的比重达到20%，所以可以看到，北京市服务贸易在全国地位的重要。北京市通过这五年三轮的服务业扩大开放试点，积累了一些好的经验做法，如对风险的防控，如何把方案具体落实方面，都形成了自己的做法和经验。所以我们认为，北京市是有条件的。实际上，选择北京建设国家服务业扩大开放综合示范区，也是党中央国务院所作出的一个重要决策。我们认为，国家服务业扩大开放综合示范区的建设，有助于北京市服务业的对外开放，有助于北京市服务业的发展、经济的发展，也有助于为全国服务业的对外开放、服务业的创新发展提供好的支撑和推动，同时它也会为我们国家建设以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供助力。下一步，我们会按照习近平总书记讲话精神的要求，按照党中央国务院的部署，和北京市一道，会同相关部门，把这个工作方案落实好，使得国家服务业扩大开放的综合试点能够试出成效。谢谢。2020-09-11 15:33:36
- [光明日报记者]我们注意到此次国务院批复的《工作方案》，与前三个方案最大的不同就是明确提出了打造国家服务业扩大开放综合示范区，这也是我国首个服务业扩大开放综合示范区。请问，这对北京扩大服务业开放探索意味着什么？谢谢。2020-09-11 15:34:53
- [杨晋柏]这个问题我来回答，首先谢谢你的提问。9月4日，习近平总书记在2020年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上发表的重要致辞中宣布，将支持北京打造国家服务业扩大开放综合示范区。习近平总书记的讲话和国务院批复，是对北京前期试点工作的充分肯定，同时也对北京服务业开放发展进一步明确了方向和目标，提出了更高的要求。这也意味着，北京将进一步推动由过去的试点式的、局部的制度创新向系统化、整体化制度设计转变，力争在四个方面形成示范，为全国形成更多可复制可推广经验。2020-09-11 15:35:01
- [杨晋柏]一是聚焦重点领域探索创新，力争在服务业为主导的开放格局方面形成示范。要立足北京“四个中心”和国家金融管理中心定位，突出北京优势产业，在科技服务、数字经济和贸易、金融、互联网信息、文化旅游、教育、健康医疗、专业服务、航空服务等领域推出更多深化改革扩大开放的创新举措，加速形成北京开放创新产业链，推动开放升级。二是聚焦“产业开放+园区开放”并行突破，力争在开放模式方面形成示范。要围绕“产业+区域+政策”，推动在“三城一区”、大兴国际机场临空经济区特定区域、金融街、国家级金融科技示范区、丽泽金融商务区、国家文化与金融合作示范区、国家文化产业创新实验区、通州文化旅游区等重点区域打造服务业扩大开放的示范区，实现产业开放与园区开放协调发展。三是聚焦构建长效机制，力争在制度创新体系和要素供给等开放环境方面形成示范。要围绕投资贸易自由化便利化、完善财税支持政策、提升监管与服务水平、强化知识产权保护与应用、推动产业链供应链协同发展等方面，努力构建与国际接轨的制度创新体系；从跨境资金流动便利、数据跨境安全有序流动、人员出入境便利、土地支持和技术保障等方面加大制度研究和设计力度，优化服务业开放发展的要素供给，推动形成服务业开放发展的长效机制。四是着力推动服务业扩大开放与自贸试验区建设的联动创新，力争在开放机制方面形成示范。按照国家批复，支持北京按规定程序报批后实施自贸试验区在服务业领域的开放政策，支持北京市复制推广各自贸试验区成熟试点经验。我们将围绕开放政策、管理模式、推进机制等方面，探索推进联动创新，形成服务业扩大开放综合示范区与自贸试验区政策叠加、优势互补、统筹管理、协同推进的良性互动发展格局。谢谢。2020-09-11 15:35:31
- [中央广播电视总台国广记者]请问服务业扩大开放综合试点对于稳外资有什么样的作用？今年服务业吸收外资的情况如何？谢谢。2020-09-11 15:43:29
- [商务部外资司司长 宗长青]感谢记者的提问。开展服务业扩大开放综合试点，既是党中央国务院持续扩大对外开放的重要部署，也是当前通过开放稳外资的重大举措。2015年以来，国务院三次批复北京市实施服务业扩大开放综合试点方案，不仅提升了北京市服务业开放水平，而且为全国扩大服务业开放创造了经验，提供了案例。今年以来，为深入贯彻落实党中央、国务院关于稳住外贸外资基本盘的决策部署，商务部会同相关部门，在深化试点的基础上还积极推动全国服务业扩大开放。主要做了三方面工作：一是修订发布2020年版全国和自贸试验区外资准入负面清单，将条目分别缩减至33条和30条，进一步放宽了金融、教育等服务业重点领域的外资准入。二是按照国务院部署，加快修订《鼓励外商投资产业目录》，进一步扩大鼓励条目，将使更多服务业领域的外资企业享受相关的支持政策。三是印发了《国务院办公厅关于进一步做好稳外贸稳外资工作的意见》，也就是国办发[2020]28号文，给予包括服务业在内的重点外资企业金融支持，加大对包括服务业在内的重点外资项目支持服务力度，鼓励外资更多投向高新技术产业，包括高技术服务业，降低外资研发中心享受优惠政策的门槛等。2020-09-11 15:44:01
- [宗长青]从实际成效看，由于服务业开放步伐加快，我国今年服务业吸收外资实现了两位数增长，为稳外资提供了重要支撑。今年1至8月，全国新设外商投资企业22602家，实际使用外资6197.8亿元人民币，同比增长2.6%。服务业新设外商投资企业20079家，占全国新设外商投资企业数量比重为88.8%，服务业实际使用外资4766.1亿元人民币，同比增长12.1%，占我国实际使用外资金额比重为76.9%。其中，高技术服务业实际使用外资1387.8亿元人民币，同比增长28.2%，占服务业比重为29.1%；信息服务、研发与设计服务、科技成果转化服务实际使用外资同比分别增长24%、47.3%和20.2%。这充分说明了服务业扩大开放对稳外资的重要作用。谢谢。2020-09-11 15:44:03
- [北京日报记者]《工作方案》从四个方面推出了26项主要任务，其中深化科技服务领域改革、推进数字经济和数字贸易占据26项任务的前两位。在具体操作中，请问服务贸易如何与数字经济进行有效结合？谢谢。2020-09-11 15:45:50
- [北京市商务局局长 闫立刚]在这次《工作方案》当中，四个方面26项的主要任务，其中很重要的一个方面就是要推进数字经济和数字贸易发展。刚才你提这个问题非常好，服务贸易如何与数字经济进行有效的结合，我们主要从两个方面来考虑。一方面，数字经济为服务贸易数字化的发展提供了新动能。刚刚闭幕的服贸会，可能很多记者朋友都去看了，这次服贸会一个很重要的特点就是服务业和服务贸易各领域的融合发展。其中一个很重要的融合，就是科技融合在服务业和服务贸易各领域之中，科技为服务业和服务贸易发展赋能，这里很重要的一点就是数字经济为服务贸易发展提供强大的动力。很多服务业服务贸易新的成果背后都是科技的支撑，AI、大数据、云计算、物联网、5G等新技术在服务业和服务贸易领域广泛应用，推动了服务业和服务贸易的发展，包括一些文化产业，像动漫视听、社交网络，包括直播带货等等，背后都是互联网技术、云计算包括大数据等的支撑。应该说，数字经济为服务贸易数字化的发展提供了新的动能。2020-09-11 15:50:01
- [闫立刚]另外，服务贸易为数字经济的发展提供了更广阔的市场。正是由于服务业和服务贸易的发展，为数字经济、科技互联网以及大数据等提供了应用的场景。大家看服贸会的时候也可以感觉到，服务贸易不是那么的枯燥了，不是那么单调了。为什么呢？就是背后的这些高科技、数字经济的一些内容，通过我们老百姓熟知的文化旅游、网上购物等等，通过这些最基本的生活场景给它展现了出来。所以我们觉得，利用服务贸易为数字经济发展提供应用场景是很重要的。北京正在打造具有全球影响力的科技创新中心。北京的科技以及数字经济、数字贸易都比较发达，具有较好的基础，特别是习近平总书记在2020年服贸会全球服务贸易峰会致辞中也提出了很高的要求。所以，在下一步，我们在推进国家服务业扩大开放综合示范区，推进服务贸易创新发展的过程中，也将跟科技创新中心的建设相结合，特别是与数字经济的发展紧密结合，共同推动数字贸易的发展。另外，在推动发展过程中，在数字贸易领域也会出现很多新模式、新业态、新方法，我们将不断地进行总结提炼，通过打造国家服务业扩大开放综合示范区来推动更好的发展。谢谢。2020-09-11 15:50:07
- [中央广播电视总台央广记者]北京市在推进服务业扩大开放综合试点的过程当中，目前形成了哪些好经验和好做法？其他地区如何分享北京的试点成果？谢谢。2020-09-11 15:50:29
- [杨晋柏]谢谢这位记者朋友的提问，前半个问题我来回答。很高兴有这个机会给大家简要介绍一下北京市服务业扩大开放综合试点五年来的相关情况。自2015年5月以来，国务院已先后批复北京市服务业扩大开放综合试点三个工作方案，这次是第四个方案。北京市认真落实国务院批复精神，以任务清单形式推进试点任务落实，加快构建与服务业和服务贸易发展相适应的体制机制。试点五年多来，形成了120余项全国首创或效果最优的开放创新举措，先后向全国和自贸试验区推广了6批25项试点经验或最佳案例。一方面，通过放宽准入，涌现出一批服务业新业态新模式。如，开通全国首条“一带一路”快速铁路跨境电商运输贸易线；为新技术新产品研发提供应用场景，宝马全球首家独立数字业务公司、西门子工业物联网赋能中心等一批科技前沿项目落成；开展合格境内有限合伙人境外投资试点，东方汇里等18家机构参与试点。2020-09-11 15:50:46
- [杨晋柏]2020-09-11 15:50:50
- [宗长青]我就记者提出的关于其他地方怎么分享这些经验的问题再作一点补充。正如刚才北京的杨市长介绍的一样，我们通过五年三轮的试点，陆陆续续已经总结推广了六批25项试点经验和试点案例，有些是经过国务院研究决定实施的，有些是多部门联合印发的，也有商务部单独推广的，涉及到方方面面。这些都通过文件的形式印发到各地，并且在商务部的网站上及时进行了公布，以便利各地学习借鉴、复制推广。下一步，我们将和北京一道，会同相关部门，抓好示范区方案的贯彻实施，加大先行先试力度，及时总结好的经验做法，及时复制推广，更好发挥北京在中国服务业开放中的引领作用，为全国其他地区分享改革红利、开放红利作出新的贡献。谢谢。2020-09-11 15:51:08
- [香港商报记者]北京市服务业扩大开放中，专业服务业的开放很受港澳和海外专业人士关注，请问这一领域的开放会有什么特点？未来这些专业人士在北京执业可以享受到哪些便利？谢谢。2020-09-11 15:52:42
- [闫立刚]谢谢你。香港是北京重要的合作伙伴，香港地区是北京主要的投资来源地，也是北京“走出去”重要的桥头堡。北京和香港之间在经济上，特别是在服务业领域有很大的互补性，北京立足“四个中心”定位，在科技、文化等方面，具有突出优势，香港地区在专业服务等领域，像会计师、律师、咨询、标准等，有很大的优势，这方面以前北京跟香港有很好的合作。根据这次的方案，我们也充分考虑到如何发挥两地优势，充分利用好香港地区专业服务业的资源，进一步促进北京专业服务业的发展。专业服务是新一轮深化服务业扩大开放工作方案所聚焦的重点领域之一，有关这方面的内容刚才受文部长已经进行了简要发布，方案中专门设有“推进专业服务领域开放改革”内容，从市场准入、创新创业、人才保障、财税支持等方面，围绕支持专业人士在京从业、生活推出了一批开放创新举措。2020-09-11 15:52:56
- [闫立刚]一是在市场准入方面，探索会计师事务所在自由贸易试验区设立分所试点。探索建立过往资历认可机制，在金融、建筑设计、规划等领域，对具有境外职业资格的符合条件的专业人才进一步放宽准入限制，由过去的考试改为备案，经备案后，可依规办理相关的证件；在金融等服务领域实施对国际执业资格的认可。允许北京市实施对金融等服务领域国际执业资格的认可。除涉及国家主权、安全外，允许境外人士在北京市内申请参加我国相关职业资格考试（不含法律职业资格考试）。支持境外评级机构设立子公司，并在银行间债券市场、交易所债券市场开展信用评级业务等。进一步放宽了专业服务领域的外资准入限制。二是在创新创业方面，支持外籍科学家领衔承担政府支持科技项目；允许外籍人员使用外国人永久居留身份证开办和参股内资公司。三是在人才保障方面，对包括专业人士在内的境外高端人才给予入出境便利，并对赡家款、子女学费等有关生活方面的购汇汇出提供更多便利；给予在京中资机构海外员工薪酬结汇便利化政策。四是在财税支持方面， 研究在北京市特定区域实施境外高端人才个人所得税优惠政策。相信这些举措，也将为包括港澳在内的境外专业人士来京从业、创业提供更多的便利和更优的环境。我们欢迎所有符合条件的包括港澳在内的境外专业人士来京从业、创业，共享北京开放发展的政策红利。谢谢。2020-09-11 15:52:58
- [中国新闻社记者]请问和前三轮方案相比，《工作方案》4.0有哪些新的政策突破？谢谢。2020-09-11 16:15:45
- [王受文]谢谢你的提问，这次虽说是“4.0”，但起点和以前是不一样的，这次是新一轮的服务业扩大开放，同时还要打造国家服务业扩大开放综合示范区，所以在政策的设计方面有比较多的突破。第一方面，在外资准入方面，进一步放宽了准入限制。刚刚我介绍了，在金融服务领域，优先在北京市允许跨国公司设立外商独资的财务公司；在文化领域类，在有关区域允许外商投资文艺表演团体，当然，需要中方控股；在教育领域，鼓励外商投资成人类教育培训机构，支持外商投资举办经营性职业技能培训机构；在信息服务领域，向外资开放国内互联网虚拟专用网的业务，外资股比不超过50%。在有关区域取消应用商店信息服务业务的外资股比限制，我列举的这几个外资准入方面的开放举措，都是真金白银的。因为专业性很强，大家需要再仔细研究才能体会到它的实在价值。第二方面，在资金跨境流动方面更加便利。比如说这次允许在北京全市范围内开展资本项目收入支付便利化的试点；探索开展本外币合一跨境资金池试点；在特定区域开展本外币一体化试点工作；给予在北京的中资机构海外员工薪酬结汇便利化政策等等，就是说在跨境资金流动方面也更加便利。2020-09-11 16:16:01
- [王受文]第三方面，在人才支持方面持续加大力度。刚刚闫立刚主任已经介绍了其中的一些情况。对香港的专业人士到北京来提供相关的服务，服务贸易叫跨境提供，四种贸易方式中的一种，这方面有很多突破，闫立刚主任也已经做了介绍，我不详细重复了。比如在执业资格方面，有些有境外职业资格的人才，如金融、建筑设计、规划方面的，进行备案就可以了。在创新创业方面，外籍人员凭永久居留身份证，可以开办公司或参股内资企业，就是在创业创新对这些人才给予很大的支持。在综合保障方面，对境外高端人才给予入出境便利，并对赡家款等生活方面的购汇汇出提供更多便利。还有税收方面的一些便利，在吸引人才方面，有比较大的突破。第四方面，对企业的服务保障。对于来京开办企业，可以说有比较多的突破。比如说在证照办理方面，全面推进政务服务综合窗口应用“区块链+电子证照”，这就是证照的办理更加便捷。在用地方面，现在工作方案提出来，要探索实施综合用地模式。在融资服务方面，支持私募股权转让平台，拓宽私募股权和创业投资退出渠道；全面落实注册制，提升新三板的市场流动性，这是在金融服务方面。在知识产权保护和应用方面，比如说推进知识产权保险试点，探索设立公允的知识产权评估机制，对知识产权质押登记制度进行进一步完善，对知识产权质押融资风险分担机制和质物处置机制也进行进一步的完善。所以大家可以看出来，这次在外资准入方面，在跨境资金流动方面，人才支持方面，以及企业的服务保障方面，就是从最初的创立，到运营，到最后的退出等全生命周期的服务，也提供了很大的便利。上面就是这一轮方案的主要突破。谢谢。2020-09-11 16:16:04
- [经济日报记者]据了解，服务业扩大开放主要属于产业自主开放的范畴，但在此次综合示范区的四大任务中，其中有一项是推动服务业扩大开放在重点园区的示范发展。想请问一下，这样的设计是基于什么样的考虑？谢谢。2020-09-11 16:17:21
- [闫立刚]谢谢你的提问。在我国高水平对外开放格局中，自贸试验区主要属于园区开放范畴，而服务业扩大开放则属于产业开放范畴。但在此次工作方案中，注重发挥园区作用，按照“产业开放+园区开放”并举的思路，提出“推动服务业扩大开放在重点园区示范发展”的目标任务，积极探索“产业+园区”协同开放模式，推动形成产业和园区双轮驱动的创新格局，有利于综合示范区为我国服务业开放探索新模式。具体来说，可以概括为“三个有利于”：一是有利于促进服务业产业集聚。围绕园区定位，探索“定制式”政策设计，优化园区产业发展生态，加快形成资源集聚。如中关村海淀园打造云应用及软件开源生态集聚区，鼓励国际知名开源软件代码库和开发工具服务商落地。在通州文化旅游区，鼓励举办国际性文娱演出、艺术品和体育用品展会（交易会）等。以国家文化与金融合作示范区和国家文化产业创新实验区为依托，支持文化创新发展。二是有利于探索更高水平开放。利用园区开放风险管控操作性更强的优势，可尝试探索在特定区域特定领域实施更高水平、高大力度的开放，有效进行开放压力测试。如，建设一批国际合作产业园区，支持外商在产业园投资通用航空领域，符合规定条件的可以开展急救转运服务。立足中关村软件园，试点数据跨境流动。支持区内符合条件的园区对特定领域，采取“负面限制清单+正面鼓励清单”的专项清单组合管理等措施。三是有利于提升园区服务功能。通过强化科技、金融等功能，提升园区服务水平。如以未来科学城、怀柔科学城等地为依托，推动科技成果转化，服务创新发展；以金融街、国家级金融科技示范区等为重点，探索开展适合科技型企业的定制个性化融资服务；对部分区域内影视类文化企业制作的影视作品，优化审查流程等。谢谢。2020-09-11 16:18:06
- [澎湃新闻记者]我们注意到在这次《工作方案》当中提到了加强金融服务领域的改革创新，其中不乏对境外投资以及外商独资企业在北京开展工作上的诸多开放措施。我想请问的是这会对外商来京投资带来哪些具体的影响？谢谢。2020-09-11 16:28:30
- [闫立刚]谢谢你。这次方案当中金融领域的开放创新也是非常重要的内容。大家知道，北京是国家的金融管理中心，是众多国字头金融管理部门和大型金融机构总部所在地。前五年三批北京服务业扩大开放综合试点，在金融领域的开放和创新当中取得了丰硕成果，体现在很多国际知名的金融机构落户在北京，像瑞银证券、高盛高华、瑞信方正三家外资控股证券机构先后获批，国际三大信用评级机构、全球两大银行卡组织、环球银行金融电讯协会、贝宝支付等一批国际知名金融机构在京落地。今年上半年疫情对经济的影响非常大，但是北京的金融业今年上半年实现了5.7%的正增长。在新一轮工作方案中，金融服务领域扩大开放仍是重中之重，在全部120余项政策中，涉及金融服务的有29项，占比近四分之一。总体来看，这些政策有以下几方面的特色：2020-09-11 16:29:01
- [闫立刚]一是坚持以服务金融企业为中心，进一步加大改革创新力度。如：推进金融领域“证照分离”改革全覆盖试点政策在京实施；进一步推动“新三板”改革，全面落实注册制，切实提升“新三板”市场流动性，打造服务中小企业的平台；允许外资银行获得央行黄金进口许可和银行间债券市场主承销资格；以及您刚才提到的优先在北京市允许跨国公司设立外商独资财务公司等政策。二是聚集重点金融功能区，进一步突出金融科技创新示范区的功能和作用。提出以金融街、国家级金融科技示范区、丽泽金融商务区为主阵地，打造金融科技创新示范区，支持金融机构和大型科技企业在示范区内依法设立金融科技公司等政策。三是试点本外币一体化的账户功能，进一步促进资金跨境自由流动。如：在开展本外币一体化试点，可以实现人民币银行结算账户和外汇账户的整合；探索开展本外币合一跨境资金池试点，可以实现本外币资金在同一个资金池内调配使用，便利跨国公司全球资金安排。相信这些举措的落实，将使得北京金融领域的外资准入进一步放宽、资金进出更便利、营商环境更优，这将为外商来京投资带来更多的便利、更好的机会和更优的环境。2020-09-11 16:29:04
- [寿小丽]谢谢受文部长，谢谢晋柏市长，谢谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友们，今天的国务院政策例行吹风会就到这里，大家再见。2020-09-11 16:29:31