山西完成对各级各部门政务公开工作首次大考

党中央、国务院高度重视政务公开工作。习近平总书记强调，政务公开是建设法治政府的一项重要制度，要以制度安排把政务公开贯穿政务运行全过程。李克强总理在2020年《政府工作报告》中指出，要坚持依法行政，建设法治政府，坚持政务公开，提高治理能力。山西肩负转型发展蹚新路的重大历史使命，政务公开工作，更是在全省加强法治政府和服务型政府建设、深化“放管服效”改革与优化营商环境、推进治理能力和治理体系现代化的工作中发挥着越来越重要的基础性作用。

从2020年12月中旬至2021年1月上旬，省政府办公厅开展了2020年度全省政务公开工作考核，以考核谋工作，以考核促发展。这也是我省唯一一项由省政府办公厅牵头负责的工作考核，山西政务公开人全力以赴，力求考核方式最丰富、考核体系最完善、考核流程最完整、考核保障最完备、考核开展最高效，总结出了一系列可复制推广的经验。

一、考核工作总体特点

（一）考核体系力求最完善

从工作要求、考核办法、考核细则、计分规则、考核方式、考核范围等六个方面来看，全省政务公开工作考核努力做到了体系最完善、流程最完整、保障最完备。

先后发布一系列文件，对政务公开考核体系的建立完善奠定了政策基础。

同时，此次考核覆盖面最广，横向全省11个市和43个省有关单位全覆盖，纵向全省117个县级政府和392个市有关单位，及所辖全部的乡镇街道、县级政府部门全覆盖。

（二）考核方式力求最高效

2020年度全省政务公开工作考核始终坚持“重实干、重实绩、重实效”的原则，从三方面入手减轻基层负担，提高考核效率，提升考核的公平性、透明性和专业性。

一是考核指标设计更公平，公开透明。

在设计政务公开工作考核项目指标及计分规则时，不以数量多少论英雄，而以质量高低定胜负，以法律规定、政策要求的“工作标准”和日常的“工作实绩”作为最主要评判依据，尽最大努力减少因单位差异、地区差异而导致的考核结果差异。从最终的考核成绩来看，这一考核设计原则也得到了充分体现——考核结果与地区差异、单位差异无关联，只与政务公开工作开展的好坏直接关联。

同时，在考核细则的基础上，还创造性地设计了计分规则表，让被考核单位对照计分规则即可估算出自己单位的得分，尽最大努力减少自由裁量的因素，做到公开、透明。

二是数据获取方式更多样，低耗高效。

全省政务公开工作考核根据考核数据获取途径的不同，开创性地设计了现场考核、网上考核、征询考核和认定考核四种考核方式，需提供印证材料的仅涉及现场考核及认定考核的一小部分，网上考核、征询考核及认定考核的大部分指标无需被考核单位提供印证材料，最大限度压缩现场考核占比，减轻被考核单位负担。明确要求现场考核不开大会、不听汇报、不要陪同，在考核现场的人员总数保持在5人以内，从考核组进入考核现场到封装印证材料，1小时内全部完成。所有考核数据和印证材料收回后，省政府办公厅考核组集中封闭了2个工作日，加班加点整理材料核算分值，以最快速度汇总出最终考核成绩和结果，保证了考核工作的顺利、高效、圆满完成。

三是考核工作人员更专业，以考促干。

政务公开工作考核小组全部由从事政务公开工作的负责同志和业务骨干组成，不用领导带队，坚持轻车简从，突出专业导向，让专业的人专心做专业的事，力戒形式主义和官僚主义。特别是在2020年12月24日，省政府办公厅还专门筹备召开了全省政务公开工作考核业务培训会，不但对考核原则、考核目标、考核标准、考核流程进行了深度讲解和答疑解惑，而且对下一步深入推进政务公开工作提出了要求，生动体现了“考核不是目的，以考核促进工作才是目的”的基本原则。

二、各地各部门工作亮点

通过考核发现，2020年全省政务公开工作多点开花、亮点频出、精彩纷呈。

省卫健委、省药监局

在全力做好疫情防控、新冠疫苗接种政策、措施、知识等信息公开方面，做到了第一时间发布、第一时间解读、第一时间科普、第一时间回应，为全省上下凝聚起防疫抗疫合力、科学应对疫情、稳定社会大局发挥了重要作用。

省发改委、省教育厅、省科技厅、省工信厅、省财政厅、省交通厅、省商务厅、省文旅厅、省市场监管局、省地方金融监管局、省小企业局、省综改区

在加快推进疫情期间我省复工复产复学政策公开方面，及时召开多场新闻发布会，对复工复产复学政策进行多方位、深层次解读，为全省经济迅速回暖、社会秩序及时恢复、生产生活全面保障作出了重要贡献。

省扶贫办、省农业农村厅

在脱贫攻坚和乡村振兴的政策宣传、措施公开、舆情回应等方面下苦功、下真功，广泛发动各级扶贫干部深入基层宣讲扶贫政策、关切百姓所需、积极回应反馈，赢得了广大贫困群众对扶贫政策举措的广泛支持和普遍拥护，为扶贫政策的落地落实、见行见效和脱贫攻坚任务的全面完成奠定了坚实基础。

省行政审批服务局、省公安厅、太原市政府

在全力推进政务服务公开方面工作突出。省行政审批服务局积极推进“一条热线管便民”改革，建成了全省统一的12345政务服务热线，省级12345热线整合了省直49个部门的51条热线，市级12345热线实现了11市全覆盖，政民互动渠道更加畅通，“一号对外、一号响应、一站式服务”得以实现。同时，省行政审批服务局还重磅推出“一部手机三晋通”APP，省公安厅积极推进“一网通办”平台建设，太原市政府紧抓“我的太原”APP建设，把服务事项，办事标准，一次性告知清单等数据化、集约化、透明化，500多项政务服务实现了“掌上办、指尖办”，为群众办事提供了便利，为深化“放管服效”改革、打造“六最”营商环境起到了重要推动作用。

省人社厅、省医保局

在重大民生领域政策公开方面，注重用群众喜闻乐见的形式对相关政策进行解读，在解读的生动性、易读性上下功夫，图片、动漫、视频等多样化解读手段得到充分应用，多篇新媒体推文累计点击数超过10万+，得到了群众的普遍好评，收到了良好的社会效果，政务公开工作实现了从“看得见”向“看得懂”“信得过”的升级。

晋中市政府

在推进基层政务公开标准化规范化方面，创造性地设计了“6+X”样表，对县乡两级政府开展政务公开标准目录编制工作发挥了更具体、操作性和针对性更强的指导作用，同时将试点范围从县乡两级政府拓展到市级政府部门。在此基础上，晋中市不但完成了国务院指定的26个试点领域的目录编制，还增加了事关重大民生的“医保领域”试点，完成领域达27个。

晋城市政府

在政策多样化解读方面，顶格要求、顶格推进，多样化解读率和非政府网站渠道发布率达双100%，主动公开的质量和效果得到明显提升。

忻州市政府、运城市政府

在加强互动回应方面有亮点。忻州市政府运用互联网思维，打造了智慧“随手拍”政务服务微信公众号——集问政、理政、督办、评议、智能问答等于“一身”，融举报、受理、报送、核实、反馈于一体的地方问政平台。该平台自2014年6月上线以来，发布问政“最多问一回”系列清单66批次3350多项，平台日访问量超过6万人次，累计回应解决民生诉求3.7万件，多终端发回帖数及粉丝量双双突破100万，取得了良好的社会效益。运城市政府充分动员社会力量，组建了由120名社会各界人士组成的“监督员+网评员”，定期浏览全市政府网站和政府系统政务新媒体，发现问题立即提出，及时为政府工作及政府网站和新媒体建设建言献策、提出建议。

吕梁市政府

在推进政府公报发行及优化阅读方面，探索二维码技术与政务公开工作相结合，将政府公报电子版链接制作成二维码，在图书馆、文化馆、档案馆、政务大厅、公交站牌、十字路口等人员流动较大的各个场所张贴，同时在《吕梁日报》连续多期刊登，在吕梁市人民政府微信公众号增加链接，提高了政府公报阅读受众面，推动了政务公开工作模式转变，拓展了信息发布途径，扩大了接触人群，强化了公开效果。

三、下一步努力方向

根据国家最新政策要求，结合2020年度我省政务公开工作考核所反映出的问题，政务公开工作将从把握工作重点，修订考核细则；把握制度建设，理顺体制机制；把握专业定位，抓好人员培训三方面入手，打造考核标准化、机制规范化、培训专业化的山西样板。