延续实施部分减负稳岗扩就业政策聚焦三个方面

国务院新闻办公室于2021年5月20日（星期四）下午3时举行国务院政策例行吹风会，请人力资源和社会保障部副部长李忠介绍延续实施部分减负稳岗扩就业政策和进一步支持灵活就业措施有关情况，并答记者问。

【中央广播电视总台央视记者】

我们想了解一下，国务院此次延续实施部分减负稳岗扩就业政策的背景和考虑是什么？有哪些调整和变化？谢谢。

【人力资源社会保障部副部长 李忠】

谢谢您的提问。为应对新冠肺炎疫情冲击，去年党中央、国务院及时推出一系列超常规的减负稳岗扩就业举措，有效缓解了企业困难和压力。去年推出这些举措，可以说是真金白银，对企业特别是中小微企业，有非常大的作用，帮助他们渡过难关，也稳住了就业基本盘。可以说，这些措施得到了广大企业和劳动者的认可。今年《政府工作报告》明确要求，就业优先政策要继续强化、聚力增效，要扩大失业保险返还等阶段性的稳岗政策惠及范围，延长以工代训政策实施期限。在梳理、评估去年这些政策运行情况的基础上，也提出了我们的意见建议，国务院常务会议确定了一揽子延续实施政策。出台这一揽子的延续政策，一方面，是保障改善民生福祉的需要。就业是最大的民生。党中央、国务院明确将稳就业、保居民就业摆在“六稳”“六保”的首位。完善就业政策，做好就业工作，可以说是立党为公、执政为民的本质要求，也是增进人民福祉、特别是增强群众获得感幸福感安全感的重要体现。另一方面，这也是应对不稳定不确定性的需要。随着经济稳定恢复，预计今年我国就业将延续总体平稳的态势，但是当前经济恢复不均衡，基础还不稳固，不确定性不稳定性较多，稳就业仍然面临诸多挑战，需要强化就业优先政策，突出精准性、有效性，把握好时度效，更好的稳定预期。

在政策调整中，重点考虑坚持问题导向和效果导向，充分考虑环境变化和形势需求，充分考虑政策稳定性和可持续性。归纳起来，可以说是聚焦在三个方面：

第一，聚焦支持市场主体稳岗扩岗。继续放宽失业保险稳岗返还裁员率标准，提高中小微企业返还比例，鼓励企业不裁员、少裁员。继续对中小微企业开展以工代训给予培训补贴，并重点加大住宿餐饮、文化旅游、交通运输、批发零售等受疫情影响较大行业的倾斜力度，切实减轻企业特别是中小微企业的负担，更好地稳定和扩大岗位。

第二，聚焦促进重点群体就业创业。对重点群体自主创业或者被企业吸纳的，给予税收减免、创业担保贷款及贴息、培训补贴、创业补贴等。对灵活就业的重点群体，给予一定期限的社保补贴，并可以选择灵活的缴费基数和缴费时间，参加职工基本养老保险。特别是加大对毕业生的支持力度，稳定基层就业规模，适度扩大升学规模，拓宽就业渠道。

第三，聚焦兜牢困难人员保障底线。继续实施失业保险保障扩围政策，对领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员，发放失业补助金。继续对参保不满1年的失业农民工，发放临时生活补助。对困难人员参加培训的，落实职业培训补贴的同时，给予生活费补贴，切实帮助困难人员缓解生活压力，尽快实现就业。

下一步，我们将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，坚持分类施策、精准发力，实施好就业政策快办帮办行动，提高政策享受的便利化水平，努力确保就业目标任务的完成，确保就业局势的总体稳定。谢谢。