国家发展改革委部署开展以工代赈项目规范提升专项行动

日前，国家发展改革委印发专门通知，部署各地组织开展以工代赈项目规范提升专项行动，并制订《以工代赈项目实施工作指南（试行）》（以下简称《工作指南》），要求各地按照“边学边干、边干边查、边查边改、建章立制”的原则，全面规范以工代赈项目实施，全面提升以工代赈政策带动农村低收入群众就业增收的功能作用，助力脱贫成果巩固拓展、乡村振兴全面推进。

以学促干，认真开展业务培训

通知明确，各省级发展改革（以工代赈）部门要认真学习领会《全国“十四五”以工代赈工作方案》和《工作指南》明确的政策要求和工作流程，加强对市县以工代赈干部的业务指导，开展形式多样的业务培训，确保基层干部明白以工代赈政策内涵是什么、以工代赈项目有哪些特殊要求、应该如何组织实施、有哪些底线红线不能触碰，切实提升各级以工代赈干部业务能力和水平。

紧盯就业，全面规范项目实施

通知强调，县级发展改革（以工代赈）部门要对照《工作指南》明确的项目实施细则、资金管理要求等，全面落实“项目建设是手段，就业增收是目的”的政策要求，紧盯务工组织和劳务报酬发放、就业技能培训等关键环节，强化对项目业主单位、施工单位等主体的监管，坚决防止“重建设、轻赈济”的倾向，推动2021年以工代赈项目高质量实施。今年受暴雨洪涝等自然灾害影响较重地区，要优先组织受灾群众参与工程项目建设，帮助受灾群众稳就业、促增收、渡难关，防止因灾返贫致贫。

强化监管，确保政策落地见效

通知要求，省、市两级发展改革（以工代赈）部门要加强对项目实施全流程的督导检查，根据项目实施进度，重点围绕组织群众务工、发放劳务报酬、开展技能培训等情况，分阶段、有针对性地组织开展实地督导、交叉检查，及时发现项目实施过程中存在的问题和偏差。对于检查发现组织群众务工不力、带动就业数量不多、劳务报酬发放不及时不达标、技能培训效果不明显的项目，应督促项目县及时纠偏改正，确保以工代赈政策真落地、见实效。

巩固提升，完善长效工作机制

通知强调，各级发展改革（以工代赈）部门要以此次规范提升行动为契机，将2021年项目实施中的好做法好经验制度化、流程化、标准化，建立健全覆盖项目储备谋划、可研报告（实施方案）编制、遴选评估、建设管理、务工组织、劳务报酬发放、资金使用、档案管理、竣工验收、绩效评价等的整套制度规范，推动形成以工代赈项目规范实施、以工代赈政策落到“最后一公里”的长效机制。