民航局印发《“十四五”通用航空发展专项规划》

日前，民航局印发《“十四五”通用航空发展专项规划》（以下简称《规划》），阐明发展思路，明确主要目标，确定重点任务，完善保障措施，是未来一段时期指导我国通用航空安全、智慧、高质量发展的重要文件。

《规划》坚持新发展理念，坚持高质量发展主题，以“两个起来”、“两个转变”为导向，紧扣“定支点、找定位、明方位、显作为”四方面工作要求，坚持安全底线与智慧主线，坚持系统观念，牢牢把握“五个关系”，即发展与安全、政府和市场、目标引领和问题导向、试点示范和整体推进、部门政策供给与地方经济社会发展需求的关系，以有效需求为牵引，以供给侧结构性改革为支撑，坚持分类管理、差异监管，重点突破、全面提升，创新驱动、智慧引领，协同共治、开放融合的基本原则。

《规划》坚持站在建设民航强国战略基点上，务实定目标，科学定指标，实现“跳起来摘桃子”，明确发展目标为：“十四五”期间，聚焦五个重点领域，夯实两大保障体系，实现五个新变化，即安全水平达到新平衡，发展规模实现新跃升，保障能力取得新突破，行业治理开创新局面，服务质量达到新水平。在此基础上，设定了安全、规模、服务三个方面的16个具体指标，如通用航空死亡事故万时率五年滚动值低于0.08，通用航空器期末在册数达到3500架，开展通用航空应急救援服务的省份不少于25个等。

《规划》从通用航空服务领域多元、特点各异出发，按照“五纵两横”组织框架，明确重点任务。其中，“五纵”包括公益服务、新兴消费、短途运输、无人机应用和传统业态等五大重点领域，统一按照“愿景描绘、规章制修、政策支持、制度保障”四个层次分节确定任务，明确公益服务提能增效、新兴消费扩容提质、通航运输连线成网、无人机广泛应用、传统作业巩固提升等重点任务，确保各领域任务精准聚焦、务实落地。“两横”包括基础保障、行业治理两大体系，分别从夯实资源保障能力、持续提升治理能力部署工作，为重点任务落实提供有力支撑。

为确保规划整体实施推进，《规划》还明确了加强组织领导、加强国际交流和加强督查督办等方面的保障措施。