口岸外贸进口货物标准作业程序促进提高效率、减轻负担

国务院新闻办公室于2022年9月27日（星期二）下午3时举行国务院政策例行吹风会，请商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文、对外贸易司司长李兴乾和海关总署综合业务司司长金海介绍支持外贸稳定发展有关情况，并答记者问。

【经济日报记者】

企业普遍都比较关心贸易便利化服务，希望能降低成本、提高效率，我们也注意到，刚才部长也提到了，商务部今天公开发布了一份各类口岸外贸进口货物标准作业程序参考，能否介绍一下这个标准作业程序的具体情况？

【商务部对外贸易司司长 李兴乾】

口岸是国家对外开放的门户，是国际货物运输的枢纽。目前，我国经国务院批准的对外开放口岸有314个，数量还是很多的，其中航空口岸82个，陆路口岸103个，水运口岸129个，水运口岸中海运口岸是76个。从数据上能看出，我国各类口岸齐全，这也是中国发展对外贸易的一大优势。

新冠疫情发生以后，各个口岸都采取了相应措施，既要做好疫情防控，又努力提高口岸的通关效率。为了促进各类口岸互学互鉴，交流好的经验，正如刚才王受文副部长专门提到的，商务部做了深入调研。我们会同交通运输部、海关总署等单位共同研究起草了海运、航空、铁路口岸外贸进口货物标准作业程序参考。目前，这个标准作业程序已经印发各地，同时也在商务部的网站上公开发布。

编制标准作业程序，我们简称SOP，是外贸领域的重要探索。它的目的是统筹各类口岸在疫情条件下，提升进口货物流转效率。标准作业程序针对海运、航空、铁路三类不同口岸各自业务特点来总结梳理，分别介绍了从企业报关开始到货主提货全业务流程，包括它的工作环节、具体内容以及用时收费这些情况，也列举了一些地方好的经验和做法。标准作业程序一共涉及6类主体，包括货主、货代、海关、码头、机场、车站。

关于海运口岸作业，主要包括7个环节，分别是：货运代理企业换单、报关、船舶登临检查、卸船、海关货物检查、海关放行、货主提货。在海运口岸中，我们经过比较发现，广州、宁波、上海等海运口岸的作业效率总体水平比较高。像广州的海运口岸，从船舶靠港到可以登船作业，平均用时3—4个小时，是比较快的。

航空口岸作业主要包括6个环节，分别是：企业报关、机坪卸机、入库理货、海关货物检查、海关放行、企业提货。在航空口岸中，上海、深圳等地的航空口岸作业效率总体水平较高，像上海的浦东机场半个小时就可以完成卸机，这还是很快的。

铁路口岸作业主要包括8个环节，分别是：列车入境、票据交换、仓单确认、企业报关、货物装卸、海关货物检查、海关放行、企业提货。在铁路口岸中，绥芬河、霍尔果斯等铁路口岸的作业效率总体水平比较高，对于满足检查条件且可以当场确定检查结果的货物，绥芬河铁路口岸1小时左右就可以完成检查。

最近几年，中国口岸营商环境是持续优化的，贸易便利化水平逐年提高，我们希望通过这样一份标准作业流程介绍实践做法，促进口岸比学赶超，从而进一步提高我国进口货物的流转效率，减轻企业负担，保障产业链供应链的稳定畅通，不断提升中国效率。