一瓶柬埔寨胡椒进入中国经历了什么？中柬签署18项合作文件

“疫情发生近三年来，我首次出访即到金边出席东亚合作领导人系列会议并正式访问柬埔寨，感到非常高兴。”据新华社报道，当地时间11月9日下午，国务院总理李克强在金边和平大厦同柬埔寨首相洪森会谈时说。

应柬埔寨王国首相洪森邀请，国务院总理李克强于11月8日—13日在柬埔寨出席第25次中国－东盟（10+1）领导人会议、第25次东盟与中日韩（10+3）领导人会议和第17届东亚峰会（EAS）并对柬埔寨进行正式访问。

据悉，这是东亚合作领导人系列会议时隔两年首次线下举办。柬埔寨是今年东盟轮值主席国，这也是东盟及其伙伴国领导人自疫情以来首次面对面开会。在当前国际形势不确定性、不稳定性增多的背景下，专家表示，期待中国和东盟加强互利合作，应对一些域外干涉的因素的出现。

中柬合作：量的增加，领域的拓展，程度的加深

据新华社报道，11月9日的会谈后，中柬两国总理共同见证中柬农业、基础设施、教育、中医药、海关、科技、应对气候变化等领域十多项双边合作文件的签署，出席金边至西哈努克港高速公路通车暨配套民生工程项目移交仪式。中国驻柬埔寨王国大使馆经济商务处信息显示，两国签署了18项合作文件，并列出了具体的文件名称。

“这18项合作文件，是共建‘一带一路’中柬合作所取得成就的集中体现。”北京外国语大学柬埔寨研究中心主任顾佳赟对南都记者表示，此前，中柬合作的主要领域，集中在能源合作、成衣制造以及一部分农业合作上。共建“一带一路”倡议提出来以后，中柬之间的合作不仅是量的增加，而且是领域的拓展，还有程度的加深。

“我们高兴地看到，中柬在农产品、工业园区、产能、基础设施建设等领域务实合作不断取得新进展。”11月7日，李克强总理在出席东亚合作领导人系列会议并对柬埔寨进行正式访问前夕，在柬埔寨柬、英、华文主流媒体发表题为《为友谊再攀高峰 为合作再辟新路》的署名文章。文章介绍，近年来，随着中柬自贸协定签署生效，两国贸易额提前两年突破100亿美元大关，柬埔寨优质的大米、巴沙鱼、香蕉、芒果、龙眼进入中国寻常百姓家，双方合建的西港经济区吸引全球170家企业入驻，创造近3万个就业岗位，暹粒新国际机场建设工程进展顺利，金边至西哈努克港高速公路已经建成，柬埔寨自此有了第一条高速公路。“我相信，柬埔寨整体发展也必将进入高速时代。”

亮点：华文开始纳入柬埔寨教育体系

以教育方面的合作为例，此次签署了《中华人民共和国教育部与柬埔寨教育、青年和体育部关于合作开展柬埔寨中学中文教育合作项目的谅解备忘录》。顾佳赟介绍，包括柬埔寨皇家科学院已开设了教授当地人中文的硕士专业。“此次协议的签署，意味着中文正式进入柬埔寨的教育体系。这是一个亮点。”

据柬埔寨主流媒体Fresh News报道，11月10日，柬埔寨教育部发言人罗速威杰表示，在两国教育部的合作下，华文教育将开始纳入柬埔寨国民教育体系。在合作备忘录下，柬埔寨国立初中班和高中班将增设汉语科目，学生在选择外语学习科目时，除了现有的英语和法语外，还可以选择报读汉语科目。“在试行阶段，我们将在2至3个省份20所中学开展汉语课程。”他透露，教育部正与中方密切合作，以解决项目技术性问题，使项目及早实施。

新进展：中国建设的柬埔寨首条高速公路试通车

作为柬埔寨首条高速公路，金边至西哈努克港高速公路也是中柬合作的标志性项目之一，经过3年的建设后，于今年10月1日试运营。线路全长187.05公里，双向四车道，由中国公司投资、建设和运营。曾在东南亚经营多年的旅游从业者刘斌对南都记者坦言，柬埔寨风景优美，但是道路基础设施比较薄弱。从首都金边到最大港口西哈努克200公里左右的距离，却需要花上5个小时。而随着西港高速的通车，时间有望缩短至2个小时。

“一是节省时间，二是安全性提高，还有一个特别重要的点，西港高速沿途还经过干丹、磅士卑、国公这三个省份，通过对接高速公路，五省市联动将为经济发展带来更多可能。”顾佳赟也以其驾车体验提到，金边是柬政治、文化、商业中心，西哈努克港是货物集散中心，唯一深水港，也是柬埔寨旅游胜地，两地之间交通实际上非常繁忙。金港高速通车，对柬浦寨来说，是历史性的事件。

柬本国媒体也评论，金港高速为两个经济区之间的货物运输提供便利，也有助于刺激省级和全国的经济增长。

突破：胡椒将进入中国市场，中柬“软联通”不断推进

柬埔寨大米、香蕉、芒果，还有胡椒，越来越多柬埔寨优质农产品为中国消费者所熟知，而它们正在或者即将进入中国市场。“这几年，中柬农业合作可谓冉冉兴起，并正在拓展，未来前景无限。”顾佳赟对南都记者表示，“柬埔寨贡布胡椒非常有名，农产品之外，像胡椒这样的经济作物能进入到中国市场，我觉得是非常重要的一个突破。”

11月9日，两国总理签署了《中华人民共和国海关总署与柬埔寨王国农林渔业部关于柬埔寨胡椒输华检验检疫要求议定书》《中华人民共和国海关总署与柬埔寨王国农林渔业部关于柬埔寨输华野生水产品的检验检疫和兽医卫生要求议定书》等文件。

“像修路修桥等基础设施的‘硬联通’之外，从这些文件中，我们可以看到中柬合作的‘软联通’也在不断推进。”顾佳赟指出，中国有着非常严格的行业标准，而国家间标准不互通或与中国不契合不配套，就容易造成两国或双边多边经贸往来出现壁垒或者是实操上的困难，东南亚很多产品也就无法进入中国市场。而做好胡椒、野生水产品的检验检疫要求，也是为进入中国市场做准备。

柬埔寨《金边邮报》网站此前报道，较好的产品质量和植物检疫条件使柬埔寨农产品得以进入更多出口市场，尤其是中国这个世界上人口最多的国家。

专家：加强合作，应对域外干涉因素出现

此次出访，李克强总理将出席出席第25次中国－东盟（10+1）领导人会议、第25次东盟与中日韩（10+3）领导人会议和第17届东亚峰会（EAS）。顾佳赟指出，中国与东盟国家的交往，其主渠道是“10+1”，这些年来中国和东盟国家取得了大量的建设成果，例如中老铁路、雅万高铁，以及农产品的合作等，特别是2020年东盟超过欧盟，历史性第一次成为我国第一大货物贸易伙伴。“今年前三季度，中国和东盟保持着互为最大贸易伙伴，显示出经贸关系的强大韧性。这证明双方的合作机制是互惠互利的，该模式是务实有效的。”

得益于中柬合作，近年来柬埔寨经济也得到了飞速发展，外贸、电力供应等都发生了很大变化，这也赋予了柬埔寨在区域发挥更大作用的底气，在东盟的话语权和作用力越来越大。“此次柬埔寨举办多场国际会议，某种意义上是对中柬合作成果的检验，也是展示其建设成就和外交风貌的一个机会。”

此次中柬签署的包括科技、应对气候变化等18项合作文件，是在RCEP《区域全面经济伙伴关系协定》背景下中柬解决人类面临的重大难题的一种举措。顾佳赟表示，中国除了提出共建“一带一路”倡议外，还提出了全球发展倡议、全球安全倡议、澜湄合作机制等，以解决水资源问题、粮食危机问题、能源危机问题、局部动荡问题等。“所以我觉得这几场多边的领导人会议，既是各国在发表区域与全球治理主张，也是在与中国达成发展共识。”他认为，这种双边多边机制的平台，实际上也是与会国家会对中国提供的公共产品、中国方案在既有理解认知的基础上的再认知，再理解。“能不能让中国方案在全球范围内发挥作用，就解决重大问题达成某种共识，我觉得是比起具体议题而言是更加重要的一件事情。”

对于东盟国家来说，“抱团”发展也是其发展的一大趋势，以此应对冲全球竞争带来的不利影响。“包括中国和东盟的合作，中日韩和东盟的合作等，事实上为东盟国家以及咱们自身发展提供了更多可能性，也能够帮助应对域外干涉因素的出现。”顾佳赟表示。

“柬埔寨谚语说，有路就有希望。前行的路或许不会一帆风顺，但是，没有比人更高的山，没有比脚更长的路。”李克强总理在其署名文章中表示，我们愿同包括柬埔寨在内的地区国家携手前行，风雨兼程，为中柬友好与东亚合作再攀高峰、再辟新路。（记者 陈秋圆）