共享合作红利 推动中国—东盟合作再上新台阶

近日，国务院总理李克强出席东亚合作领导人系列会议并对柬埔寨进行正式访问。当地时间11月9日下午，李克强总理在金边和平大厦同柬埔寨首相洪森举行会谈。

访问期间，李克强表示，中国东盟互为全面战略伙伴和最大贸易伙伴。他强调，中方期待东亚合作领导人系列会议聚焦发展与合作，坚持多边主义和自由贸易，坚持开放合作和互利共赢，共同维护全球产业链供应链安全畅通，携手应对全球性挑战，为促进区域经济一体化、维护地区乃至世界的和平稳定与发展繁荣注入新动力。

“这次出访对世界传递了中国将毫不动摇坚持和积极推进开放合作的坚定立场。”国务院发展研究中心对外经济研究部副部长、研究员罗雨泽在接受《金融时报》记者采访时表示，近两年，世纪疫情的不断反复和贸易投资保护主义行为的日益盛行，对全球产业链、供应链稳定造成较大冲击，全球经贸合作和世界经济发展遭遇挫折。在全世界范围内，信任赤字和安全焦虑都在上升。此次李克强总理的线下出访和密集推出的外交活动，向世界传递了中国将毫不动摇坚持和积极推进开放合作的坚定立场，展示了持续推进区域互利共赢关系建设和全球化前行的务实行动，展现了大国责任和担当，有利于增进各方战胜困难、推进经济复苏的信心。

多元合作 为柬埔寨经济发展添助力

“当前国际地区形势复杂深刻演变，各种不确定不稳定因素增多，全球发展面临前所未有的挑战。在这一背景下，中国和东盟的合作是对逆全球化趋势的有力对冲。”北京外国语大学亚洲学院副院长、柬埔寨研究中心主任顾佳赟对《金融时报》记者表示，“2002年，柬埔寨是东盟峰会的轮值主席国。当年我去参会，深刻感受到了柬埔寨缺电困局。”顾佳赟回忆道，“当时柬埔寨是以全国的电力保证国际会议的供电，尽管我住在柬埔寨的首都金边，但是每隔几小时仍会遇到停电。”

这样的情况已经得到了显著改善。在中国的支持下，近年来，柬埔寨建设了六个大型水电站。从当时家家户户常备小型柴油家用发电机、大量从国外采购电力，到近年来电力供应平稳，甚至向国外卖电，柬埔寨自主供电率显著提升。

此外，金港（金边—西哈努克港）高速公路项目也是中柬两国合作的重要成果。“金港高速公路连接柬埔寨首都金边和该国最大深水海港西哈努克港，是中国路桥按‘建造—运营—移交’模式投资的项目，采用中国设计及质量标准，横跨5个省。”顾佳赟表示，金港高速公路通车后，从金边到西哈努克港的车程将从原来的5个多小时缩短至两个小时以内。在他看来，这条高速公路的畅通不仅缩短了通行时间、提高了效率，更深层次的意义是带动了周边省份的发展。他表示：“这条高速公路跨越了多个省份，可以显著带动当地经济发展。基础设施建设的助力，结合中国和柬埔寨签署的自贸协定，为柬埔寨的经济创造了重要的发展机遇。”

金港高速公路通车暨配套民生工程项目只是中柬合作的一个缩影。本次会谈后，两国总理共同见证中柬农业、基础设施、教育、中医药、海关、科技、应对气候变化等领域十多项双边合作文件的签署，出席金港高速公路通车暨配套民生工程项目移交仪式。

互利共赢 推动中国—东盟合作再上新台阶

实际上，不仅与柬埔寨，近年来，中国与东盟各国的合作一直在不断加深。东盟作为中国的近邻和重要合作伙伴，双方贸易投资在世界经济低迷背景下逆势增长，东盟成为中国第一大贸易伙伴，双方经济纽带更加紧密、产业联系更加密切。

“中国连续13年保持东盟第一大贸易伙伴，东盟也已连续两年成为中国最大的货物贸易伙伴，双方互为重要的投资目的地和外资来源国，相互投资已超过3400亿美元。”罗雨泽列举了一系列成果。

今年是中国—东盟建立全面战略伙伴关系开局之年，也是区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效实施的第一年。RCEP生效实施以来，互联互通持续推进，贸易红利不断释放，经贸投资提质升级。海关总署数据显示，我国对RCEP其他14个成员国进出口增长8.4%，区域合作紧密、多元化国际市场布局继续优化。东盟继续为我国第一大贸易伙伴，占我国外贸总值的15.2%。

“RCEP所取得的成效是实实在在的，是振兴地区经济活动的重要工具。”一位外商如是评价。

本次出访有望进一步推动中国—东盟合作再上新台阶。出访期间，李克强还将出席在柬埔寨金边举行的第25次中国—东盟（10+1）领导人会议、第25次东盟与中日韩（10+3）领导人会议和第17届东亚峰会（EAS）。

在世纪疫情和逆全球化趋势抬头的背景下，这次出访和一系列会议具有明显的积极意义。“一系列的领导人会议可以推动中国与其他各国在能源合作、农产品、绿色发展、基础设施建设方面加强合作，并对未来发展达成共识。”顾佳赟对《金融时报》记者表示，除了“一带一路”倡议、澜湄合作机制外，中国提出了一系列推动互利共赢的发展方案。“这些中国方案有助于解决粮食安全、能源危机、局部动荡等重大问题，也呼吁全球多国共同努力。”他分析称，如何让各国认同中国倡议，并积极参与其中，一起维护世界的发展与和平，将是本次一系列会议的重点。

罗雨泽认为，随着“一带一路”倡议的推进以及中国—东盟自贸区升级和RCEP生效，中国—东盟经贸合作有望再创新辉煌、再上新台阶，为开放包容、互利共赢新型国际关系的构建树立典范。“中国—东盟具有地缘相邻、优势互补、文化相通的天然优势。”他表示，在国际环境日益复杂充满不确定性的情况下，中国—东盟将进一步加强区域软硬设施联通和产业分工协作，致力创新健全合作机制，携手提升产业链、供应链、创新链韧性，打造经济共同发展、共同安全机制和体系。与此同时，还将推进数字经济、电子商务、绿色产业方面的发展合作，共同抢抓新一轮技术革命产业变革带来的重要战略机遇。（记者 马梅若）