国务院新闻办举行发布会 介绍2022年农业农村经济运行情况

国务院新闻办公室于2023年1月18日（星期三）上午10时举行新闻发布会，请农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德，种植业管理司司长潘文博，市场与信息化司负责人刘涵和国家乡村振兴局综合司司长许健民介绍2022年农业农村经济运行情况，并答记者问。

图为新闻发布会现场。（赵一帆 摄）

国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 寿小丽：

女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天，我们非常高兴邀请到农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德先生，种植业管理司司长潘文博先生，市场与信息化司负责人刘涵女士，国家乡村振兴局综合司司长许健民先生，请他们为大家介绍2022年农业农村经济运行情况，并回答大家感兴趣的问题。

下面，我们首先请曾衍德先生作介绍。

农业农村部总农艺师、发展规划司司长 曾衍德：

女士们、先生们，媒体朋友们，大家上午好！再过四天就是农历新年了，先给大家拜个早年。下面，我简要通报2022年农业农村经济运行情况。

2022年是极不平凡的一年。农业农村部、国家乡村振兴局认真贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，有效应对新冠疫情和严重自然灾害，全力以赴保供给，攻坚克难守底线，凝心聚力促振兴，全面完成年度目标任务，为经济社会大局稳定提供了坚实基础和有力支撑。

图为农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德。（刘健 摄）

第一，粮食生产再获丰收，供给安全基础持续稳固。粮食产量创历史新高。粮食播种面积17.75亿亩、比上年增加1052万亩，产量13731亿斤、增产74亿斤，连续8年保持在1.3万亿斤以上。大豆油料扩种成效明显。大豆面积1.54亿亩，比上年增加2743万亩，是1958年以来最高的年份。产量2028万吨，增加389万吨。油菜面积达到1.09亿亩，增加近400万亩，油料作物总产量3653万吨，比上年增长1.1%。因供给增加和消费节约，食用植物油自给率提高1.6个百分点。生猪生产稳定发展。2022年底全国能繁母猪存栏量略高于产能调控绿色合理区域上限。全年猪肉产量5541万吨、比上年增长4.6%。同时，牛羊禽肉、牛奶、水产品全面增产，蔬菜水果供应量足价稳。

第二，产业就业带动力增强，脱贫攻坚成果持续巩固。监测帮扶进一步优化。有返贫致贫风险的农户实现应纳尽纳、应帮尽帮，超过65%的监测对象消除返贫风险，其余也都落实了帮扶措施。产业带农效果明显。中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重超过55%，每个脱贫县都培育了2—3个特色主导产业，近3/4的脱贫人口与新型经营主体建立紧密利益联结关系。外出务工保持稳定。全年脱贫劳动力务工就业规模3278万人，超过年度目标任务259万人。

第三，科技和装备支撑有力，现代农业建设持续推进。种业振兴深入推进。基本完成农业种质资源面上普查，新收集农作物种质资源12万份，采集制作畜禽种质资源33万份和水产种质资源7.8万份。农业关键核心技术攻关有序推进，农业生物育种重大项目启动实施，转基因玉米大豆产业化应用试点进展顺利。耕地保护加力推进。全年1亿亩高标准农田建设任务超额完成，如期实现10亿亩累计建设目标。实施保护性耕作面积8300万亩，第三次全国土壤普查试点任务总体完成。农机装备创制实现突破。240马力无级变速拖拉机、油菜移栽机等短板机具成功量产，粮食机收损失率控制在3%以内。

第四，生产方式加快转变，农业绿色转型持续推进。农业面源污染治理协同推进。化肥农药利用率均超过41%，畜禽粪污、秸秆、农膜等利用率分别超过78%、88%、80%。重点流域生态环境加快改善。长江十年禁渔推进有力，水生生物资源保护持续向好。黄河流域深度节水成效初显，农业生态环境问题得到治理。绿色优质农产品供给增加。农业生产和农产品“三品一标”深入推进，绿色、有机、地理标志农产品产量占比达到11%，农产品质量安全例行监测合格率97.6%。

第五，乡村产业培育壮大，农民增收渠道持续拓宽。农产品加工流通业稳步发展。预计规模以上农产品加工业营业收入超过18.5万亿元、增长4%左右，支持各类市场主体建设1.6万多个农产品产地冷藏保鲜设施。农村新产业新业态加快发展。乡村休闲旅游业恢复性发展，农产品网络零售额预计增长10%左右。农村就业创业势头良好，就地就近就业率超过90%。农业园区建设提档升级。新建40个优势特色产业集群、50个国家现代农业产业园、200个农业产业强镇，乡村产业基础进一步夯实。在产业带动、就业拉动下，全年农村居民人均可支配收入达到20133元、实际增长4.2%，城乡居民人均收入比为2.45，比2021年缩小0.05。

第六，乡村建设全面展开，农民生活条件持续改善。农村人居环境整治提升。全国农村卫生厕所普及率超过73％，90%以上的自然村生活垃圾得到收运处理，95%的村庄开展了清洁行动。农村公共设施建设有序推进。农村产业路、资源路、旅游路加快建设，供水供电、网络通讯、农民住房等设施逐步改善，乡村教育、医疗、养老等公共服务水平稳步提升。乡村治理效能不断增强。累计创建全国乡村治理示范乡镇199个、示范村1992个，积分制、清单制、数字化等治理方式全面推广。

第七，农村改革扩面深化，乡村发展动能持续增强。重点改革任务稳步推进。第二轮土地承包到期后再延长30年试点拓展到21个省份，宅基地制度改革和农村乱占耕地建住房专项整治两项试点有序展开，农村集体产权制度改革成果巩固提升。新型农业经营主体发展壮大。家庭农场、农民合作社分别达到390万家、222万个。农业社会化服务覆盖面积18.7亿亩次、带动小农户超过8900万户。农产品贸易较快增长。全年进出口总额达到3343.2亿美元。其中，进口2360.6亿美元、比上年增长7.4%，出口982.6亿美元、比上年增长16.5%。

总的看，过去的一年农业农村经济发展经受住了多重考验，取得了超出预期的成效，稳住了基本盘，夯实了压舱石。今年农业农村部、国家乡村振兴局将全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，锚定建设农业强国目标，全力守住确保国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点任务，建设宜居宜业和美乡村，推动全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化取得新进展。

谢谢大家。下面，我和我的同事愿意回答大家的提问。

寿小丽：

谢谢。下面进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。

中国新闻社记者：

去年，我国粮食生产情况怎样？有哪些经验？接下来将采取哪些措施保障今年的粮食产量？谢谢。

曾衍德：

谢谢你的提问，这个问题请我们种植业管理司潘文博司长回答。

农业农村部种植业管理司司长 潘文博：

您提的问题非常重要。粮食是生存安全的基础，方方面面都非常关心关注。正如您所说，面对疫情、灾情等多重困难挑战，去年我国粮食实现了逆势夺丰收。刚才曾总师已经介绍，去年我国的粮食产量达到了13731亿斤，增产74亿斤，再创历史新高，圆满完成了粮食产量保持在1.3万亿斤以上的预期目标。总书记在新年贺词中强调，面对全球粮食危机，我国粮食生产实现“十九连丰”，中国人的饭碗端得更牢了。

事非经过不知难，成如容易却艰辛。去年的粮食生产先后经历了多个关口，夏粮播种时，经历了罕见的秋雨秋汛，当时有1/3的冬小麦是晚播的。我们当时调度，冬前的苗情是历史上最差的。春播和“三夏”时疫情多点散发，不误农时抢收抢种任务十分繁重。很多记者朋友也能记得，夏季南方局部遭遇了严重的高温干旱，同时病虫害也多发重发，粮食生产可以说是过五关斩六将，取得了上述成绩来之不易，经验值得总结。

图为农业农村部种植业管理司司长潘文博。（刘健 摄）

打赢抗灾夺丰收这场硬仗，最根本最关键的是以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。总书记对粮食安全念兹在兹、时刻牵挂，反复强调粮食安全是“国之大者”，“悠悠万事，吃饭为大”，多次作出重要指示批示，对抓好粮食生产给予精准指导。国务院高度重视，国常会多次专题研究部署。

打赢抗灾夺丰收这场硬仗，重要保障是义利同抓，调动地方政府重农抓粮、农民务农种粮的积极性。“义”就是压实责任，连续第三年向省级人民政府下达粮食生产目标任务，各地认真落实粮食安全党政同责，党委政府主要负责同志亲自研究部署安排，层层压实责任，千方百计地挖掘粮食生产潜力。全年粮食面积在前年增加的基础上，去年又增加了1052万亩，超额完成了下达的目标任务。“利”就是加强政策支持。2022年，中央财政对粮食生产的支持力度之大是多年少有的。比如，继续提高稻谷小麦最低收购价，三次向实际种粮农民合计发放400亿元一次性补贴，比2021年翻了一番；增加产粮大县奖励，扩大轮作资金规模；安排70亿元支持夏粮促壮稳产，安排100亿元支持秋粮抗高温干旱，有力地调动了农民生产的积极性。

打赢抗灾夺丰收这场硬仗，有效的举措是上下协同，关键措施落得实、落得细。各地各部门坚决贯彻中央决策部署，戮力同心、协同作战、攻坚克难，采取一系列超常超强的措施抓粮食生产，我部一个季节一个季节、一个品种一个品种、一个区域一个区域、一个环节一个环节地抓紧抓实，组织开展包省包片下沉一线联系指导，制定下发了30多个技术指导意见和方案。积极应对疫情影响，组建应急服务队，帮助解决农资入户、农机上路、农民下田等堵点卡点。在关键农时把农业农村部系统力量全部压到了一线，组织机关干部和科技人员蹲点指导，推进小麦促弱转壮、“一喷三防”，秋粮的抗旱保苗、“一喷多促”、防病治虫等措施的落实。

上述这些行之有效的做法经验，为我们今后抓好粮食生产打下了良好的基础。2023年，我们坚持把抓好粮食生产作为“三农”工作的首要任务，努力以新一轮千亿斤粮食产能提升行动为抓手，着力稳定粮食播种面积，努力扩大大豆油料，主攻提高单产，全力以赴保持粮食稳产增产好势头。我们准备在春节后一上班，就召开全国春季田管会议，迅速掀起春管备耕热潮，坚决打赢夏季粮油丰收这一仗，为夺取全年粮食丰收开好局、起好步。谢谢！

中央广播电视总台央视记者：

马上就是农历新年了，外出务工农民大量返乡，同时农村的传统过年要走亲访友，这样就给农村的防疫带来了较大压力。请问，农村防疫将采取哪些措施，保证农村卫生安全，让农民过一个平安祥和的春节？谢谢。

曾衍德：

谢谢您的提问。这个问题很重要，农村是当前新冠疫情防控的重点区域，任务非常繁重。春运返乡是世界上最大规模的人口迁徙，是中国独有的现象。农村医疗资源相对不足，给疫情防控带来较大困难。近期，在国务院联防联控机制和中央农村工作领导小组的统一安排下，中央农办、农业农村部、国家乡村振兴局会同有关部门组建了农村地区疫情防控工作专班，我们近期派出了32个督导组赴各地督导，推进压实“五级书记”责任，全力以赴做好农村疫情防控工作。

春节即将来临，返乡人员增多，同时农村走亲访友也增多，这给农村疫情防控带来的压力非常大。下一步，农业农村部会同中央农办、国家乡村振兴局将继续强化部门联动，动员各方力量，形成防控合力，最大程度保护农村居民的生命安全，最大限度减少疫情对农村经济社会发展带来的影响。有以下几项措施：

第一，发挥农村基层组织作用，提升精准服务能力。做好农村疫情防控工作，农村基层组织处于关键位置。要发挥村党组织战斗堡垒作用，以及其他各类组织资源优势，落实责任、细化措施、下沉入户、关口前移。我们提出，要推广网格化管理模式，科学精准做好疫情防控，确保防控体系不留空白。还要发挥驻村第一书记和农村党员作用，冲在一线，做出表率。

第二，推动医疗资源下沉农村，提升诊疗保障能力。目前，乡镇卫生院和社区卫生服务中心是农村疫情防控的重要阵地，但药品等医疗物资短缺问题比较突出。我们提出，技术人员要下沉，重点是县城医疗资源向一些薄弱乡镇和社区倾斜，补充技术力量，增强救治能力。还有医疗物资要下沉，一些应急设备和药品要向乡镇卫生院倾斜，确保有药用、用得上。近期，工作专班协调有关部门，动员社会力量，为全国每个村卫生室免费配备2个指氧仪，正在为每个乡镇卫生院免费配备1台制氧机。

第三，加强农村重点人群防护，提升重症防治能力。重点还是农村的老幼病弱人员。要准确掌握信息，对65岁以上老年人、孕产妇、儿童，特别是缺乏自我健康管理的独居老人、残疾人等重点人群进行“一对一”包保联系，定期做好健康监测，建立相应信息库，畅通绿色通道，对可能出现的重症情况及时识别、及时转诊、及时治疗，严防出现冲击道德底线的事件。同时，推动加快提升重点人群疫苗接种率，做到“应接尽接”。

第四，强化疫情防控宣传工作，提升日常防护能力。农村疫情防控宣传工作是很重要的，特别是防护常识需要普及。我们提出，要创新宣传形式，通过农村大喇叭、微信群、宣传栏、明白纸等引导村民做好健康监测、个人防护和清洁卫生，公共场所要经常消毒。要倡导健康生活方式，在走亲访友时，坚持佩戴口罩，勤洗手，尽量少聚集、少聚餐。要倡导文明新风，根据区域疫情形势和居民意愿，适当控制集市、庙会、文艺演出等聚集性活动规模、频次，简化婚丧嫁娶等活动。

谢谢！

第一财经记者：

传统的大节春节即将到来，从目前的情况来看，春节期间肉类、蔬菜、粮油等物资的保供和价格情况怎么样？谢谢。

曾衍德：

谢谢您的提问，现在我们城乡居民都在备年货，对农副产品的供给和市场价格都很关注。这个问题请我们市场信息司刘涵副司长回答。

农业农村部市场与信息化司负责人 刘涵：

谢谢您的提问。肉类、蔬菜和粮油这些农产品与老百姓的生活息息相关，临近春节，现在各方的关注度也在不断提高。综合各方面情况来看，预计春节期间我国肉类、蔬菜和粮油的供应充足，完全可以满足城乡居民的消费需求。当前，农产品市场的运行主要有三个特点：

一是产能足。粮食产量连续八年稳定在1.3万亿斤以上，大豆油料产能提升工程开局良好，大豆的扩种效果显著，生猪存栏连续8个月增长，猪肉产量已经恢复到了正常水平。蔬菜在田的面积稳中有增，水果量足质优，水产品产量也是稳中有增，农产品保供基础十分扎实。

二是消费旺。春节是全年农产品尤其是“菜篮子”产品全年消费高峰，加上疫情防控政策优化，餐饮和旅游等复苏回暖，预计农产品的消费将明显增长，市场有望产销两旺。

三是价格稳。农产品价格总体平稳，品种间有涨有跌、正常波动。上周（1月9日—15日）“农产品批发价格200指数”为130.85，环比升2.42个点，同比高2.91个点，其中蔬菜水果价格季节性上涨，猪肉价格下跌，粮油、牛羊肉、禽肉和水产品价格基本稳定。

图为农业农村部市场与信息化司负责人刘涵。（刘健 摄）

下一步，我们将继续会同有关部门和地方，抓生产、畅流通、守底线、保安全，确保春节期间广大群众的“米袋子”、“菜篮子”、“油瓶子”量足价稳。

一是抓好生产。抓紧粮油和重要“菜篮子”产品的生产，合理安排种植规模和品种结构，因地制宜地发展速生菜和芽苗菜，抓好畜禽水产品养殖，盯住能繁母猪存栏、生猪出栏等关键指标，促进均衡供应。

二是顺畅流通。按照优化疫情防控的二十条和新十条等要求，落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策。推动建立跨区联保联供机制，促进产区和销区、商业网点和生产主体构建“点对点”的关系。

三是筑牢底线。狠抓农产品质量监管，加大农兽药残留监测力度，推进产地准出和市场准入有效衔接，确保不发生重大农产品质量安全事件。健全应急保供体系，制定预案和分级应对措施，及时高效解决可能出现的滞销卖难、供应紧张等问题。

四是压实责任。强化粮食安全党政同责和“菜篮子”市长负责制，督促各地扎实做好农产品生产，加强产前、产中和产后服务，巩固提高自给能力。加强监测预警，开展生产和市场动态监测，及时发布市场异动信息，合理引导市场预期。

谢谢！

农民日报记者：

近日，国家七部门印发了《农民参与乡村建设指南（试行）》。为广泛地依靠农民、教育引导农民、组织带动农民，共建共治共享美好家园提供了工作指引。可以说，乡村建设事关农民的切身利益。下一步，我们的工作重点是什么？如何在确保不增加农民负担的情况下，引导鼓励农民参与到乡村建设中来？谢谢。

曾衍德：

乡村建设是事关整个农村现代生活条件的一个重要内容。这两年，按照中央部署，包括去年中办、国办印发的行动方案，各地正在有力有序地推进，成效明显。具体情况，请国家乡村振兴局综合司许健民司长回答。

国家乡村振兴局综合司司长 许健民：

谢谢这位媒体朋友的提问，感谢您对乡村建设的关注。乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，是实现中国式现代化的内在要求。今年，我们将会同相关部门，深入贯彻党的二十大精神，以建设宜居宜业和美乡村为统领，瞄准农村基本具备现代生活条件目标，推动更多农民就地过上现代化生活。

图为国家乡村振兴局综合司司长许健民。（刘健 摄）

一是着力强化规划和标准引领。推进村庄规划编制，研究制定农村基本具备现代生活条件建设指引。

二是着力统筹乡村基础设施和公共服务布局。推动公共基础设施和公共服务向村延伸、往户覆盖，集中力量抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设。优先建设既方便生活又促进生产的项目，加快补齐农村生产生活条件短板。

三是着力提升农村人居环境整治质量水平。强化长效机制建设，提高农村改厕质量，加强生活污水和厕所粪污协同处理，健全生活垃圾收运处置体系。

四是着力强化乡村建设内生动力。推动落实乡村建设项目库、任务清单管理和农民参与等制度，研究建立乡村建设辅导制度、村庄公共基础设施管护公示制度，广泛开展“我的家乡我建设”活动。

为了引导广大农民积极参与建设美好家园，近日，国家乡村振兴局等七部门印发了《农民参与乡村建设指南（试行）》，这对农民参与乡村建设机制作了完善，对参与的程序和方法作出规范，从强化农民组织动员、引导农民参与规划、带动农民实施建设、支持农民参与管护、保障农民参与权益等方面，提出了具体举措，为组织农民参与乡村建设提供了政策依据和行动指引。我们相信，这个指南的出台，将有利于在不增加农民负担的前提下，引导广大农民用勤劳双手建设自己的美好家园，形成农民愿参与、会参与、能参与乡村建设的生动局面。

谢谢！

中宏网记者：

我们关注到近期生猪价格下降幅度较大，部分养殖场出现亏损，请问今后的市场行情和走势会是什么情况？另外农业农村部将采取哪些措施来稳定生猪价格和市场？谢谢。

曾衍德：

谢谢你的提问。生猪是重要的农产品，也是重要的民生产品。中国人的饮食习惯，猪肉是餐桌必需的，也可以说是反映小康水平的重要因素。从去年的情况看，我可以欣慰地告诉大家，去年生猪出栏6.99亿头，平均两人一头猪，我们的生猪供应有保证。当时正值备年货的重要时段，从常年情况看，这个时候生猪应该处于价格高的时段，但今年的情况有点特殊，与往年有所不同，生猪供应呈现了三个新的特点：一是出栏增多。据我部监测，12月份生猪出栏量环比增长18.3%，同比增长7.3%。二是消费偏弱。受新冠疫情影响，餐饮和集团消费尚未完全恢复，猪肉消费出现“旺季不旺”的现象。三是价格下降。今年1月第2周，全国生猪均价16.3元/公斤，连续11周回落，已低于16.7元的养殖成本，部分养殖场出现了亏损。

对于今后一个时期生猪行情走势，价格波动是必然的，我们的目标是要波动频次降低，幅度降低。从趋势看，关键是看三个因素：一是能繁母猪存栏量。12月末全国能繁母猪存栏量接近4400万头，为正常保有量4100万头的107%，就是说比正常保有量多了一点，略高于产能调控绿色合理区域的上限。二是中大猪存栏量。11月份和12月份，全国规模猪场5月龄中大猪存栏量同比分别增长10.9%和5.6%，这些猪大约在春节前后陆续出栏。三是新生仔猪数量。前期新生仔猪数量增加较多，这些猪大约6个月左右就要出栏，后期上市将增加。综合判断，春节前后，生猪出栏不会比去年同期少，加上节后猪肉消费进入淡季，猪价走低的趋势明显，生猪养殖可能进入阶段性亏损。

下一步，农业农村部重点抓好以下工作：第一，加强预测预警。要及时发布预警信息，引导养殖场顺时顺势出栏肥猪，避免过多压栏造成损失。当前，全国能繁母猪存栏量高于合理水平，我们也希望广大养殖场稳住优质能繁母猪数量，提早采取措施应对猪价下行。第二，加强产能调控。强化以能繁母猪为主的产能调控，稳定环保、贷款、保险等长效性支持政策，保持生猪产能稳定在合理区间，避免生产大起大落。第三，加强疫病防控。要指导各地抓好非洲猪瘟常态化防控，统筹做好猪流行性腹泻等病防治，不断提高养猪场的生物安全水平，确保疫情形势平稳不反弹。第四，加强市场调节。在春节前、春节间、春节后猪价低迷时期，要会同有关部门适时启动政府猪肉储备，与产能调控衔接联动，着力做好生猪稳产保供和稳价工作。

谢谢！

中国三农发布记者：

过去一年，我国经济发展经受了多重考验，农业农村领域也经受了多重考验。请问，去年在巩固拓展脱贫攻坚成果这一重点任务上进展如何？下一步，在巩固成果方面有哪些举措？谢谢。

曾衍德：

这项任务是我们“三农”工作的一项重要任务，就是两条底线：一是保障国家粮食安全底线，二是不发生规模性返贫底线。应该讲，过去一年这项任务在各地、各级部门的支持下，成绩还是明显的。具体情况，请国家乡村振兴局综合司许健民司长回答。

许健民：

谢谢记者的提问，也感谢对脱贫攻坚和巩固拓展脱贫攻坚成果的关注。正如刚才曾总师所说，巩固拓展脱贫攻坚成果是乡村振兴的底线任务。

2022年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的深化之年。这一年，各地区、各部门深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，统筹疫情防控和巩固拓展脱贫攻坚成果工作，狠抓责任、政策、工作落实，取得了显著成效。概括起来，主要有三个标志性成果。

一是防止返贫监测帮扶机制有效发挥作用，做到了早发现、早干预、早帮扶，没有发生规模性返贫现象。全年超过65%的防止返贫监测对象已经消除了返贫风险，其余的均落实了帮扶措施，经过一段时间的努力，也可以消除风险。

二是脱贫劳动力就业形势保持稳定。这非常不容易。这一年，我们有效地克服了疫情影响，全年脱贫劳动力务工就业规模达到3278万人，比2021年底增加了133万人，超过了年度目标任务259万人。

三是脱贫地区和脱贫人口收入较快增长。据估算，2022年脱贫县农民人均可支配收入和脱贫人口人均纯收入增速均继续高于全国农民的平均水平。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年。我们将重点从四个方面抓好巩固拓展脱贫攻坚成果工作。

一是落实好一个机制。这个机制就是刚才前面说到的防止返贫监测帮扶机制，我们将加大排查力度，做到对有返贫、致贫风险的农户早发现、早干预、早帮扶，将返贫致贫风险消除在萌芽状态。

二是抓牢两个重点区域。这两个区域，一是160个国家乡村振兴重点帮扶县，二是全国3.5万个易地扶贫搬迁集中安置点。我们将加大财政、金融、人才、土地等政策倾斜支持力度，促进这些重点区域加快发展。

三是抓细两个关键措施。就是就业帮扶和产业帮扶，支持和带动有劳动能力的脱贫人口、监测对象勤劳致富，确保全年脱贫劳动力务工就业规模稳定在3000万人以上，脱贫人口人均经营净收入稳步提升。

四是用好四支帮扶力量。就是深化东西部协作、中央单位定点帮扶、驻村帮扶和社会力量帮扶，形成专项帮扶、行业帮扶和社会帮扶“三位一体”的大帮扶格局，凝聚各方合力，巩固好、拓展好脱贫攻坚伟大成就，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。

谢谢！

科技日报记者：

近年来，科技对我国农业农村经济发展的支撑作用显著增强，2022年，在农业农村经济运行形势中，科技方面有哪些新亮点和新成效？谢谢。

曾衍德：

谢谢你的提问。我们常讲，农业现代化根本出路在科技。近年来，党中央国务院高度重视农业科技创新工作，工作力度加大，政策扶持加力。总体判断，我国农业科技创新整体水平已经迈入世界第一方阵。2022年全国农业科技进步贡献率达到62.4%，可以说农业科技自立自强迈出坚实的一步。我们总结，去年农业科技创新亮点突出有三个：

第一，重大科技创新步伐加快。我们启动了农业关键核心技术攻关，农业生物育种重大项目，核心种源和新品种培育、底盘技术、丘陵农机等领域我们都取得了阶段性突破。部分原创科技成果领跑世界。其中，自主培育的“华西牛”通过国家审定，白羽肉鸡自主新品种市场占有率达到15%，核心种源“卡脖子”问题得到缓解。

第二，战略科技力量建设加速。主要体现在两个方面：一是人才队伍更加强大。我们提出并培育了一批战略科学家、农业科技领军人才、青年优秀科技人才，优化了现代农业产业技术体系、国家级农业科研院所布局，打造了一支农业科技创新的“国家队”。同时，我们从国家到省市县建立了一支科技创新体系队伍。二是重大创新平台体系更加完善。在高效育种、耕地保育、智能装备等领域建成34个学科群、469个重点实验室组成的农业农村部学科群实验室体系，建立了60个国家农业科技创新联盟，形成解决专业性、产业性、区域性重大关键技术协同创新模式。

第三，农业科技服务能力加强。这方面也是有两个突出的成效：一是聚焦重点任务发力。就是围绕稳粮保供，开展了“科技壮苗”行动、大豆科技自强行动和油菜绿色革命科技行动，近百万农技人员下沉一线精准服务，为重要农产品减损失、提单产，提供了有力的技术支撑。二是聚焦重点区域发力。我们去年向160个国家乡村振兴重点帮扶县选派了1557名专家组成科技特派团，这为脱贫地区产业发展注入了新动能。

下一步，农业农村部将紧盯世界农业科技前沿，加快农业关键核心技术攻关，强化农业科技成果系统集成，提升创新体系整体效能，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供强有力的科技支撑。

谢谢！

寿小丽：

最后两个问题。

CGTN记者：

扩种大豆和油料是农业农村工作的重点任务之一，2022年启动实施了国家大豆和油料产能提升工程。请问一年来实施的情况如何？

潘文博：

您提的这是“油瓶子”问题。提升大豆油料产能和自给率，是中央部署的重大任务。习近平总书记强调，要千方百计挖掘国内大豆和油料增产潜力，见到可考核的成效。2022年，国家启动实施了大豆和油料产能提升工程。

农业农村部把扩种大豆和油料作为必须完成的政治任务、必须完成的大事要事，采取了工程性措施，下达了工程性任务，重点从两个方面发力：一方面，多策并施扩大豆；另一方面，多油并举扩油料。

在扩大豆上，构建合理轮作制度。主要是在东北大豆传统产区，发展玉米大豆轮作。在西北、黄淮海、西南、长江中下游选择适宜区域，2022年首次大面积推广大豆玉米带状复合种植，共有16个省1047个县的4万多个经营主体来承担。在扩油料上，主要是开发利用南方冬闲田扩种冬油菜，在西北地区因地制宜发展春油菜，在黄淮海、北方农牧交错带、西北地区积极发展花生，因地制宜地发展一些特色油料，包括胡麻、芝麻、油葵等。

经过多方共同努力，2022年大豆油料产能提升工程取得了“开门红”。刚才曾总师也介绍了，大豆产量迈上新台阶。据统计，大豆面积达到1.54亿亩，增加了2743万亩，这是1958年以来面积最高的年份（1957年面积是1.91亿亩，那是建国以来最高的）；产量首次迈上了2000万吨台阶，创了历史新高。大豆自给率去年一年就提高了3个百分点。油料生产也稳步扩大，油菜籽面积达到了1.09亿亩，比上年增加了近400万亩，连续第4年恢复性增加，产量达到了1553万吨，增产81万吨，食用植物油自给率提高了1.6个百分点。

为了完成中央交办的任务，要年年见到可考核的成效，2023年我们将继续久久为功、绵绵用力，确保大豆油料面积稳定在3.5亿亩以上，力争再扩大大豆油料1000万亩以上，食用植物油自给率提高1个百分点，争取每年都见到新成效，牢牢端稳中国人的“油瓶子”。

最近大家可能也关注到了，去年大豆丰收了，丰收以后新豆上市，市场购销成为各方面关注的热点。我们调度了一下情况，受下游消费偏弱影响，新季大豆收购价高开低走，东北地区大豆收购进度偏慢。但总的看，我国大豆产需缺口还是大的，随着疫情防控政策优化，各地生产生活秩序恢复，物流堵点逐步打通，春节后学校陆续开学，餐饮、加工等下游消费趋旺，大豆市场有望企稳回升。我们正在与有关部门商量，抓紧研究出台促进大豆产销衔接措施，希望加工流通企业抓住机会，多收购、多加工我们自己产的优质国产大豆。为促进大豆产销衔接，我部也加大了热线电话的受理力度。也借这次新闻发布会的机会，如果大豆的种植大户、经销商、加工企业在购销中有什么问题和建议，请拨打“010-59199459”热线电话，我们将及时接听、及时处理。

谢谢！

中国日报记者：

我们都知道，受疫情影响，近年来农民增收压力非常大。请问是否可以介绍一下去年农民的收入情况？下一步我们将采取哪些措施，拓宽农民增收致富的渠道？谢谢。

曾衍德：

谢谢您的提问。我们常讲，稳产保供是我们农业农村部门的首要任务，还有一句话，增加农民收入是“三农”工作的中心任务，摆的位置很高。当前畅通城乡经济循环的关键一招就是拉动内需，拉动农村内需是最有潜力的。我们都知道，农村消费普遍不足，相应的潜力最大，拉动农村内需主要看农民收入。去年我们各级农业农村部门在全力抓好粮食和农业生产的同时，把促进农民增收摆在重要位置，主要是兴产业、稳就业、促创业，多措并举拓宽渠道，全力以赴促进农民增收。国家统计局公布，2022年，我国农村居民人均可支配收入20133元，这是首次迈上2万这个新台阶。实际增长4.2%，城乡收入倍差为2.45，又缩小了一点点，确实不容易。过去一年，农民的收入和腰包都鼓了一点，这为畅通城乡经济大循环提供了重要支撑。

但也应该看到，农业生产成本高位运行，农民就业压力较大，增收形势不容乐观。下一步，我们将进一步加大力度，强化措施落实，在拓宽农民增收致富渠道上下功夫。

第一，要巩固提升产能增产增收。农民家庭经营性收入占全部收入的1/3左右，是重要的收入来源。粮食生产是主要的，当然还有其他多种经营性收入。要增产增收，启动新一轮千亿斤粮食产能提升行动，全方位夯实粮食安全根基，让有限的耕地产出更多的粮食，产生更多的效益。要经营增收，就是要推进农业服务社会化和生产机械化，降低生产成本，提高经营效率。还要推动政策保本，健全农民种粮收益保障机制，完善价格、补贴、保险“三位一体”的政策体系，让农民务农种粮有钱赚、多得利。

第二，要推进产业融合提效增收。要立足农业农村特色资源，开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值，壮大农产品加工业，做优乡村休闲旅游业，发展农村电商，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，健全完善农业产业的联农带农益农机制，把产业链主体留在县域，把产业增值收益更多留给农民。

第三，要促进就业创业拓岗增收。重点是两个方面：一是就近就业增岗。统筹推进县域经济发展，促进投资兴业，加强项目建设，多途径吸纳在乡农民就近就业。另一个是外出就业稳岗。开展外出务工农民技能培训，加强就业指导服务，引导农村劳动力有序进城就业。

第四，深化改革创新赋能增收。重点是两个方面：一方面，要稳妥推进农村土地制度改革，规范引导农村承包地流转，探索宅基地“三权分置”有效实现形式，激活农村“沉睡资源”，让农民获得更多的财产性收入。另一方面，深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济，指导各地因地制宜探索资源发包、物业出租、居间服务等发展模式，确保集体资产保值增值、农民共享收益。

谢谢！

寿小丽：

谢谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友。今天的新闻发布会就到这里，大家再见！