9月23日，由中国食品工业协会主办的第五届“中国食品安全年会”在北京举行。国家工商行政管理总局副局长王东峰出席开幕式并发表了重要讲话。王东峰强调，各级工商行政管理机关要按照党中央、国务院的总体部署，切实履行职责，加大工作力度，深入开展流通环节食品安全专项整治工作，切实维护好食品市场秩序，以实际行动迎接党的“十七大”胜利召开。

    王东峰指出，食品安全涉及广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到食品产业的生存、发展与社会的和谐稳定。工商行政管理机关作为流通环节食品安全监管的主要职能部门，多年来，按照党中央、国务院的部署和要求，把加强流通环节食品安全监管作为落实科学发展观和构建和谐社会的重要任务，高度重视，加强领导，强化监管。今年以来，工商行政管理机关针对流通环节食品安全特别是农村食品市场存在的问题，认真组织开展“农村食品市场整顿年”活动，加大对重点区域、重点品种、重点企业和季节性、节日性专项执法检查力度。尤其是国务院出台《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和召开全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议以来，全国各级工商行政管理机关积极行动，把开展流通环节产品质量和食品安全专项整治作为一场维护人民群众生命健康安全和切身利益、维护我国产品信誉和国家形象的特殊战役，突出重点，防打结合，标本兼治，狠抓组织领导、整治方案、整治行动、督查督办、宣传教育各项工作的落实，全力以赴开展集中整治行动，取得了明显的阶段性成效。全国工商行政管理机关共出动执法人员46.2万人次，检查经营企业和个体户118.3万户，检查批发市场、集贸市场等各类市场9.9万个，对1.6万个重点区域进行了集中整治，受理和处理消费者申诉和举报1.8万件，为消费者挽回经济损失2836万元，有效地维护了食品市场秩序和广大消费者合法权益。

    王东峰强调，食品安全是一个全社会广泛关注的重大问题，流通环节关乎食品市场秩序，也是国务院部署开展的为期四个月的产品质量和食品安全专项整治的重要方面，时间紧、任务重、责任大。面对食品安全的新形势、新任务，全国工商行政管理机关要继续在提高思想认识、强化工作措施和构建长效监管机制上狠下功夫，按照全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议的部署和要求，深入开展流通环节产品质量和食品安全专项整治行动，切实保障食品市场消费安全。

    ——突出重点品种、重点单位、重点区域，集中开展食品安全专项执法检查，确保全面完成整治任务。重点是集中开展三个专项执法检查：即集中开展清理和规范食品生产经营主体资格专项执法检查；集中开展对经营者履行进货检查验收等法定责任和义务情况的专项执法检查；集中开展食品安全和产品质量专项执法检查。到今年年底，实现县城以上城市的食品市场、超市100%建立进货索证索票制度，乡镇、街道和社区食杂店100%建立食品进货台账制度，彻底解决乡镇政府所在地及县城以上城市小食杂店、小摊点无照经营问题。

    ——突出抓好食品市场准入、交易、退市全程监管，强化基层日常规范管理。要严格食品市场主体准入，坚持先证后照，依法有效规范注册登记行为；加大市场巡查力度，严格实行食品经营信用分类管理，对重要市场采取驻场式检查；强化食品质量分类监管，完善质量监测体系，狠抓定期监测、跟踪监测和快速检测，进一步促进提升食品质量；强化不合格食品退市制度，会同相关部门加强对退市食品的跟踪监督，严防不合格食品退市后二次流入市场。要加大农村食品市场日常监管力度，继续深入开展“农村食品市场整顿年”活动。

    ——突出抓好食品经营者、市场开办者履行法定责任和各级工商机关食品安全监管责任制的落实。严格落实各级工商机关的监管责任，重点是把产品质量和食品安全监管的各项任务和责任逐级落实到基层工商所，实行责任区分片划段，任务到岗，责任到人；严格落实食品经营者责任，主要是监督其建立和落实进货检查验收、索证索票、购销台帐等制度；严格落实市场开办者责任，主要是监督其建立并落实产品安全管理制度和责任制度。在严格落实责任的同时，建立健全责任追究制度，切实为维护食品市场安全提供纪律保障。

    ——突出抓好工商监管、经营者自律、社会监督、消费者参与“四位一体”的制度建设，努力构建流通环节食品安全长效监管机制。要认真贯彻《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，广泛开展食品安全法制教育，积极参与完善食品安全法律体系；进一步健全食品市场主体准入、食品市场巡查、食品经营主体信用分类监管、食品质量分类监管、不合格食品退市、食品安全信息公示等监管执法制度；引导食品经营者加强自律，监督食品经营者建立和落实进货检查验收、索证索票、购销台帐、质量承诺、不合格食品主动退市以及“场厂挂钩”、“场地挂钩”等协议准入制度；加强与各级消费者协会、食品行业组织的协作与沟通，充分发挥新闻媒体的监督作用，健全食品安全监督体系；进一步健全和完善12315行政执法体系，积极受理和处理消费者投诉、举报，加快推进12315网络进社区、进村镇、进商家、进市场，力争年底覆盖全国城乡。