新华社合肥１２月１６日电（记者马姝瑞）老百姓如果认为政府机关的规范性文件超越权限或者违法，可以向备案监督机关提出书面审查建议。这是安徽省日前通过的《安徽省行政机关规范性文件备案监督办法》中针对“红头文件”的新规。

    据安徽省法制办相关负责人介绍，这一办法将于２００７年１月１日起施行。届时，行政机关规范性文件必须自公布之日起１５日内，由制定机关报送上一级行政机关（即备案监督机关）备案，部门报本级政府备案。

    备案监督将建立通报制度，将监督情况向社会公开，接受社会监督。包括普通公众、国家机关、社会团体、企事业组织在内的社会各界监督人，若认为规范性文件超越权限或者违法，可以向备案监督机关提出书面审查建议。如经审查红头文件确实超越权限，违反法律、法规、规章或上级行政机关规范性文件、规定不当，备案监督机关的法制机构可以提出限期修改、暂停执行、自行废止等意见，直至提出撤销处理意见。

    此外，未经备案的“红头文件”如果违法，损害百姓利益并造成严重后果，该文件制定机关的“一把手”还将被追究责任。