国务院总理李克强12月3日主持召开国务院常务会议，部署在更大范围推广中关村试点政策、加快推进国家自主创新示范区建设，进一步激励大众创业、万众创新。

    提到中国的科技创新，必然要提中关村。在一般人的习惯认知中，中关村的成功在很大程度上，是因为它坐拥全国最优质的高等院校资源，有着人才、科研等得天独厚的优势。人才、智力资源，当然是中关村成功必不可少的条件之一，但从2010年起，国家在北京中关村自主创新示范区先行先试了金融、财税、人才激励、科研经费等促进科技创新的一系列政策，其实也是另一个根本性的原因。且这部分制度探索成果，对于我国的科研体制机制改革创新，具有很大的借鉴意义。此次国务院常务会议，把6项中关村先行先试政策推向全国，正源自于此。

    据相关统计，我国的科技进步对经济增长的贡献率目前在50%左右。而发达国家一般都在60—80%。我国产业发展的对外技术依赖程度很高，一般在50%以上，发达国家在30%以下，美国和日本只有5%左右。以此而言，我国经济增长的创新驱动还有很大的提升空间。在经济增速放缓，经济结构面临深度调整的背景下，加快创新成果转化，推动高新技术产业成长，打造中国经济发展新动力，促进经济向中高端水平迈进，正当其时。

    如果说中关村作为我国科技体制机制改革创新的试点示范区，十余年来所累积的一些重要科技成果，为其它自主创新示范区提供了更高的技术起点。那么，其所成功探索的制度成果，则可以在更广范围内被复制，在更大程度上推进全国意义上的科研体制机制创新。如加快落实先期已确定推广的科研项目经费管理改革、非上市中小企业通过股份转让代办系统进行股权融资、扩大税前加计扣除的研发费用范围3项政策，以及此次将推开的股权和分红激励、职工教育经费税前扣除、科技成果使用处置和收益管理改革等3项政策。此试点政策，从科技项目经费管理改革到股权分红激励及收益管理创新，涵盖了科技研发创新的多个环节，其突破意义不可小视。

    试点一直是我国改革开放以来一种重要的改革探索手段。在前期，它可以减少改革风险，在后期，它的优秀成果一旦被复制，就可以大大减少其他区域的改革成本，避免走弯路，节省探索时间。科研领域的试点改革尤其如此。近年来我国先后建立了一大批自主创新示范区，在不同程度上都积累了一定的改革创新经验，其实都可以在金融、财税、人才激励等方面，加强合作与经验传播从而促进整体进步。如此次会议还提出，对具备条件建成示范区的高新区，要加强培育指导、加快建设，让创新创业之火形成燎原之势。

    科技进步对于大众创业的杠杠作用不言而喻。科技领域正成为新的创业创新热点，在此方面加强税费优惠和政策引导，相较于传统产业，将起到更高效的激励作用。常务会议提出有限合伙制创投企业投资于未上市中小高新技术企业2年以上的，可享受企业所得税优惠，就属此列。事实上，李克强总理今年来已经在多个场合强调以大众创业培育经济新动力，让每个有创业愿望的人都有自主创业的空间，让创新、创造的血液在全社会自由流动，让自主发展的精神在人民当中蔚然成风，掀起一个大众创业、草根创业的新浪潮。以科技领域的自主创新带动创业发展，更应该当好排头兵。

    一些领域的科技创新成果还有待加强成果转化效率，而一些领域的科研体制机制束缚还有待进一步松绑。这方面，诸如中关村这样的国家级自主创新示范区都提供了较多的成功经验。鉴于此，善用试点成果将起到事半功倍之效，也应该成为当前一段时间内我们加快科技创业创新的一种重要路径。（川昌）