13年前，中国加入世界贸易组织（WTO），开始深度融入全球化的历史新征程，并迅速成长为世界第二大经济体。13年后，全球化进入新阶段，国际贸易规则面临全面升级，中国正加快构建高标准的自由贸易区网络，以赢得经济发展和国际竞争的主动。

    加快实施自贸区战略是我国主动适应国际国内新形势作出的部署。从国际上来看，全球贸易体系正经历自1994年乌拉圭回合谈判以来最大一轮重构。由美国主导的部分经济体正在诉诸更高标准的区域贸易协定，希望借助跨太平洋伙伴关系（TPP）和跨大西洋贸易与投资伙伴（TTIP）等谈判来推动国际贸易规则升级。这些谈判的主要关注点已从传统的“边境上措施”延伸到“边境后措施”，要求成员方就投资、公平竞争、健康和安全标准、技术监管等方面的诸多规则达成一致，并修订国内法规以与之相协调。

    从国内来看，入世带来的“制度红利”已基本消化，中国进入经济增长“新常态”，对外开放也进入一个新阶段，要想享受新一轮全球化带来的“制度红利”，就需要调整对外开放政策，加快实施自贸区战略，与国际规则和标准进行再次接轨，并借助自贸区对贸易投资的促进作用，为我国经济发展注入新动力。

    目前，我国正多管齐下加快实施自贸区战略。首先，加强顶层设计、谋划大棋局。自去年以来，我国先后提出了丝绸之路经济带、海上丝绸之路、中国－-东盟自贸区升级版、亚太自贸区等多项重大倡议。这些战略不仅贯通东西、联结南北，横跨亚欧大陆，而且又立足周边区域。随着这些倡议的不断落实，我国将逐步构筑起立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的自贸区网络。

    其次，扎实推进、打好基础。目前，我国已签署12个自贸协定，涉及20个国家和地区；同时还正在与23个国家正在谈判8个自贸协定。今年以来，中国自贸谈判进一步提速，中韩、中澳自贸谈判均已结束实质性谈判。这些双、多边自贸协定也为我国谋划自贸区大棋局打下了坚实基础，为最终“连点成面”形成覆盖亚太、面向全球的自贸区网络提供动力。

    再次，先行先试、坚守底线。去年9月，上海自贸试验区挂牌，成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”。一年多来，上海自贸区探索与国际贸易新规则对接的负面清单管理模式，加快政府职能转变，进一步扩大服务开放。根据WTO标准，上海自贸区服务贸易对外开放的部门覆盖率已达83.33%。但同时，上海自贸区的政策试验仍坚持底线思维，注意风险防控，在“成熟一批、推广一批”的原则下，已形成第一批可复制、可推广的27项制度创新成果，向全国或部分地区推广。（新华社经济分析师 杨晓静）