12月12日，国务院总理李克强在召开的国务院常务会议上明确表述了第二批国内自由贸易试验区将落子广东、天津和福建。

    李克强称，依托现有新区、园区，在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易园区，以上海自贸试验区试点内容为主体，结合地方特点，充实新的试点内容。会议要求抓紧制定新设自贸园区具体方案，并提请全国人大常委会授权调整实施相关法律规定。

    第二批国内自贸区试点的猜想，至此落地。

    上海自贸区部分内容辐射到浦东新区

    在这次国务院常务会议上，李克强再提缩短上海自贸区负面清单，扩大开放。

    李克强在此次国务院常务会议上强调，党中央、国务院已决定在更大范围推开，推动实施新一轮高水平对外开放。会议对上海自贸区的第一点要求，就是进一步压缩负面清单，在服务业和先进制造业等领域再推出一批扩大开放举措，并将部分开放措施辐射到浦东新区。

    在今年9月18日，上海自贸区周年庆之前，李克强视察上海自贸区，在2014“瘦身版”负面清单相关文件面前，李克强说“要继续压缩负面清单，给市场让出更大空间。”

    上海自贸区在2013年9月29日挂牌之时，推出2013版负面清单，2014年7月1日凌晨推出2014版负面清单，特别管理措施由2013版的190条调整为139条，减少51条，限制条数上同比“瘦身”26.8%。

    当上海自贸区管委会负责人介绍负面清单较去年有较大“瘦身”时，首先表扬各部委“做了大量工作，给了很大支持”。李克强当时摆摆手说：“我今天不问各部委为自贸区支持了什么，我更想知道他们还可以再支持什么？”

    这意味着35份2014版负面清单文件依据还有再减少的空间，2015版负面清单将“更瘦更短”。

    上海自贸区最亟待解决的扩容问题，将部分得到解决。

    李克强9月19日视察上海自贸区开座谈会时，也谈到上海自贸区的扩容问题，认为“自贸区可以扩大了”。

    上海自贸区27.78平方公里的面积有限，而仓储、物流需要大量空间，自贸区昂贵的土地成为自贸区仓储、物流发展的瓶颈。此次国务院常务会议上提出的“部分开放措施辐射到浦东新区”，将部分解决上海自贸区土地有限的问题。

    此前，上海市政协委员们在2014年全国“两会”时就建议自贸区扩容，至少要“覆盖浦东新区城区100平方公里”。

    关于上海自贸区可复制、可推广的经验，此次国务院常务会议提出，除涉及法律修订等事项外，在全国推广包括投资、贸易、金融、服务业开放和事中事后监管等方面的28项改革试点经验，在全国其他海关特殊监管区域推广6项海关监管和检验检疫制度创新措施。

    三个自由贸易园区

    李克强称，中国（上海）自由贸易试验区设立一年多来，围绕外商投资负面清单管理、贸易便利化、金融服务业开放、完善政府监管制度等，在体制机制上进行了积极探索和创新，形成了一批可复制、可推广的经验做法。

    在上海自贸区获批之后，国内掀起了几波自贸区申请热潮。而沿海开放城市一南一北两个代表广东和天津，被认为最有可能入选第二批自由贸易试验区，福建由于对台考量也跻身第二批自贸区之列。

    这次国务院常务会议为第二批自贸区试点定了音。

    中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才对《每日经济新闻》记者称，加上上海自贸区，这四个自贸区各具特色。

    “上海主要是辐射长三角，福建主要是对台湾，天津主要是对日韩，广东主要辐射珠三角地区。”徐洪才称，中国太大，每个城市的辐射能力有限，这四个城市的经济腹地和辐射半径都不同。

    而这四个地方的自由贸易区又具有一些共性，最基本的就是贸易便利化和扩大服务业和先进制造业的进一步开放。

    徐洪才认为，这些自由贸易试验区是要充分发挥基层的主动性和创造性并跟国际接轨，未来可以在沿边和内陆中心城市开设自由贸易试验区。“因为自贸区试验的目的就是要消灭自贸区这个特殊区域，将可行的试验结果推广到全国，最后消除自由贸易试验区内外的差异化。如果只在个别区域内试验而不推广，就违背了当初做试点的初衷。”（记者 周洲）