“大道至简，有权不可任性。”李克强总理在政府报告中如此表述。

    作为深化改革的重要年份，改革在政府工作报告中占据大量篇幅。一名熟悉历年政府工作报告起草的官方研究学者早间对第一财经记者表示，本次涉及“硬骨头”问题的力度，敢于直面问题的态度都大大超出了他的预期。“基本上回应了社会关于各个领域改革的质疑和期待。”他表示，这也体现了政府的坦承和决心。

    根据总理报告内容，今年，中国的改革开放将“扎实推向纵深”。从改革的具体部署来看，将包括加大简政放权、放管结合改革力度；多管齐下改革投融资体制；不失时机地加快价格改革；推动财税体制改革取得新进展；围绕服务实体经济推进金融改革；深化国企国资改革等。

    去年曾取得重大改革成效的简政放权今年再次朝着纵深方向发展。在确定几年再取消和下放一批行政审批事项、全部取消非行政许可审批的同时，总理明确提出要逐步实现“三证合一”。制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。

    伴随着放权进入新阶段，今年的放权改革更强调放管结合。中国政法大学副校长、中国行政法学研究会会长马德怀对第一财经记者表示，让基层接得好、接得住，同时建立健全的监管机制是改革能否真正落实，防止红利被截流的重要环节。

    此外，在创造良好市场环境和为经济稳定发展铺垫方面，国务院作出了多项攻坚改革安排。无论是过去饱受争议的投融资体制，还是多年推进缓慢的价格改革，又或者当前比较之后的金融改革，政府工作报告都作出了明确的安排。

    具体来看，投融资限制条件将大大减少，政府工作报告指出，大幅缩减政府核准投资项目范围；大幅减少投资项目前置审批；大幅放宽民间投资市场准入。一名铁路行业下游产业的产品经理今天上午对本报表示，过去的投融资项目存在门槛高、限制多、收益差等情况，从政府的部署来看，这三大问题有望得到逐步改善。

    价格改革作为“老大难”的问题，改革方向和步伐多年存在争议。总理在做政府工作报告时提出，改革方向是发挥市场在资源配置中的决定性作用，大幅缩减政府定价种类和项目，具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。政府工作报告还具体提到了药品、电价、水价、资源型产品价格的改革方向，同时强调加强监管。

    近年来，资本流动的“空转”现象进一步加深了实体经济的融资困难。随着经济发展的推进，金融改革的步伐明显显得滞后。

    总理在报告中明确提出，要围绕服务实体经济推进金融改革。其中，备受期待的民资银行开放有了明确方向。“民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，成熟一家，批准一家，不设限额。”

    此外，金融届关注的重大问题几乎都在总理的报告中得到回应，并明确了改革方向和初步的时间表。例如，农村信用社改革将得到深化，将稳定其县域法人地位；推出存款保险制度；推进利率市场化改革；保持人民币汇率处于合理均衡水平；加快建设人民币跨境支付系统；开展个人投资者境外投资试点；适时启动“深港通”试点等。

    备受关注的国企国资改革方面，总理在报告中提出，要准确界定不同国有企业功能，分类推进改革。提高国有资本运营效率之外，总理强调要有序实施国有企业混合所有制改革，鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股。

    全国工商联原副主席、原中华民营企业联合会会长保育钧在接受第一财经采访时指出，未来民营经济的发展对中国的经济发展和中长期目标有着重要作用，加快构建平等的市场环境有利于发挥企业家的才能，增强各类所有制经济的活力。

    此外，涉及民生方面的改革也将同步推进，例如，总理提到要继续推进科技、教育、文化、医药卫生、养老保险、事业单位、住房公积金等领域改革。“发展需要改革添动力，群众期盼改革出实效，我们要努力交出一份为发展加力、让人民受益的改革答卷。”总理说。（王子约）