5月6日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署推进国际产能和装备制造合作，以扩大开放促发展升级。

会议要求，聚焦铁路、电力、通信、建材、工程机械等具有比较优势的领域，对接不同地区尤其是“一带一路”沿线国家需要，以国有、民营等各类企业为主体，灵活采取投资、工程建设、技术合作等方式，带动装备等出口，促进相关国家就业扩大和经济发展，用质量和信誉建口碑、树形象。

在“一带一路”战略快速推进的背景下，铁路、电力等装备走出去的速度正在加快。

鼓励企业发行股票、债券融资

国务院常务会议认为，契合国外需求和意愿，推动国际产能和装备制造合作，有利于中国经济与世界经济深度融合、促进世界经济复苏，更可以倒逼我国企业提质增效、实现优进优出，打造高水平开放型经济，促进互利共赢。

尤其是，“一带一路”战略的实施助推了国内电力装备出海进程。机电商会统计显示，2014年，中国电力工业海外项目签约额约300亿美元，签约总装机容量约2000万千瓦，相比2004年的20亿美元签约额，10年间增长了14倍。

目前，中国电力“走出去”主要以火电、水电和输变电为主，有利于化解国内产能过剩。2014年底，我国发电装机已达13.6亿千瓦，位居世界第一。但是发电小时数、用电增速均创最近十年新低，火电装机过剩更为明显。

中电装备公司从事海外业务的人士介绍，目前，国内电力装备制造企业国际化水平不断提高，中国企业从常规贸易项下的单机出口、成套设备出口，逐渐从项目分包到工程总承包发展，不断输出国内技术、管理、劳动力，进而向上游拓展到融资。

除铁路基建工程项目“走出去”呈爆发式增长外,铁路设备出口也增长迅猛。去年我国共出口铁路设备267.7亿元人民币，同比增长22.6%。

目前中国铁路出口品种主要是铁道及电车道机车、车辆。中国铁路设备的主要出口地为东盟、阿根廷、澳大利亚和美国。

据测算，全球铁路市场容量大约有1620亿欧元，未来几年有望以3.4%的速度增长,将在2018年达到1900亿欧元。

在对外出口合作方式上，国务院常务会议提出，要把装备走出去与融资手段紧密结合。采用市场化方式，拓宽外汇储备使用渠道，提高出口信用保险保障水平。建设人民币跨境支付系统。鼓励企业和金融机构发行股票、债券等在境内外筹资。

上述中电装备公司人士认为，在大的国际化战略上，电力装备企业除出口产品、技术和标准外，还需要具备较强的平台整合能力，整合融资、保险、并购，以及本地化运作。从国际形势看，单一从产品上形成核心竞争力很难，阿尔斯通、西门子、ABB等国际电力集团也从传统产品销售向产业上下游延伸。

目前，中国企业也在越来越多地参与到协助境外业主获得中国金融机构的融资保险支持中。一些中国企业更是以企业投资、并购股权等多种不同方式参与到境外项目的实际资金筹集与资本运作中。

上下游协同合作

中电建河北电建公司人士介绍，目前，中国电力设备出口市场仍以中亚、中东、印度、非洲等发展中国家和地区为主。东欧、俄罗斯等国家和地区煤电、气电发电机组在近年集中退役，也为拓展市场提供空间。总体来看，中国电力装备有成本优势，技术水平与国际公司相比有竞争力。

有预测显示，到2040年，全球约有占现役装机容量40%的机组将退役，随之而来的便是电站的更新与改造。以OECD国家为例，这些成熟电力市场的煤电、气电、油电和核电装机中约30%使用年限已超过30年，无法满足正常运行和逐渐提高的环保要求，设备更新需求将变得强烈。但是，“一个突出问题是，在面向全球招标的项目中，中资企业之间的竞争比较激烈，通过低报价、或本地的资源关系获取项目资源，项目后期运营人员出现短缺问题。”特变电工人士介绍。

国务院常务会议特别提出，要构建上下游协同的产能合作链条，注重技术交流，做好后期维护服务，做到装备走出去与配套服务共推进，产能合作和技术升级双丰收。简化境外投资管理，搭建政府和企业对外合作平台。

在发改委综合运输研究所研究员刘斌看来，中国铁路相关企业在高铁走出去的时候目光不能只盯住基建和装备这两块，毕竟这只是一锤子买卖，而更应该看重后期的高附加值贸易和服务，比如运营维修、周边土地开发、资源利用等。

目前，南北车的业务主要以整车销售为主，不过后期的运营维护、零配件销售、技术培训等也日益受到南北车的重视。

北车方面称，目前全球铁路市场年销售额为1431亿欧元，其中产品销售和后期运营维护各占一半。动车组后期的零部件销售、维修、服务、技术培训等是前期整车销售的4到5倍。

南车方面表示，公司已经在考虑后期运营维护方面的业务，在马来西亚、南非、土耳其等国家开展维修、零配件、技术服务等业务。但是南车也坦承，运营不是其强项，但维保业务将是下一步的重点，利润还不错。

国务院常务会议还指出，要推动标准国际互认，注重风险防控，促进企业有序竞争。发挥行业协会商会和市场中介作用，提供法律、税务、知识产权等服务。为装备和产能“出海”送去劲风。（王秀强 孙春芳）