20日，国务院办公厅正式发文，就加快高速宽带网络建设，推进网络提速降费，提出具有“真金白银”的指导意见。这是在三大电信运营商向全国消费者表态后，政府对促进提速降费作出的有力举措。

    宽带网络是国家战略性公共基础设施。加快高速宽带网络建设，促进提速降费，众望所归、一举多得，既有利于推动信息消费、拉动有效投资，促进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，又可以降低创业成本，为打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，推动“互联网+”发展提供有力支撑，对于稳增长、促改革、调结构、惠民生，意义重大、影响深远。

    自2013年国务院实施“宽带中国”战略以来，我国宽带发展水平有了显著提升。但总的来说，我国网民人均国际出入口带宽、移动电话人口普及率、无线宽带人口普及率等指标靠后，在国际电信联盟信息通信技术使用和普及水平综合指数上的排名基本处于全球第80名左右。不难看出，我国宽带发展水平与人民群众的需求相比仍然不高，网络速率与国际先进水平和用户期望差距较大、网费占人均收入比重仍然较高、城乡区域发展不平衡、服务质量有待改善。实现“宽带中国”的目标，我们仍然在路上。

    那么制约“宽带中国”发展的瓶颈在哪里？如何破解？目前可以形成的共识主要有：市场竞争不够、活力不足，对农村及偏远地区宽带建设支持不足，宽带网络建设通行权得不到有效保障，需要我们继续深化改革、扩大开放。这次国务院出台的指导意见，一个最大的特点就是坚持问题导向、改革取向、民生至上，从政府自身改起，为推动“宽带中国”建设助力，让提速降费由网民的期盼成为现实。

    任何一项工作的推进和目标任务的完成，都是抓落实的结果。当前，最为关键的是政府推进简政放权，通过改进行政审批工作，加强事中事后监管等，着力提升工作效率，不断提高服务能力和管理水平，切实减轻企业负担，充分激发市场活力。同时，有关部门也要尽快完善配套支持政策，鼓励电信企业尽快发布提速降费方案计划，推进电信市场开放和公平竞争，完善电信普遍服务，加大财政支持，形成推进合力。

    我们有理由相信，提速降费将会进一步释放改革政策红利，成为推动完成全年经济社会发展主要目标任务的新动能。（沈小平）