国务院总理李克强6月4日主持召开国务院常务会议，确定大力推进大众创业万众创新的政策措施，增添企业活力，拓展发展新天地；部署促进社会办医健康发展，满足群众多样化健康需求；决定实施法人和其他组织统一社会信用代码制度，提高社会运行效率和信用。

增添企业活力，满足群众需求，提高运行效率，铿锵有力的表述背后是本届政府清晰的施政理念，一脉相承的改革思路，一以贯之的推进决心，一往无前的勇气信念。

回溯5月12日国务院召开推进简政放权放管结合职能转变电视电话会议,对两年来全国简政放权、放管结合,加快转变政府职能的成果进行总结,并就进一步深化行政体制改革、深入推进政府职能转变作出部署。可以说李克强总理推行的“大道至简，居敬行简”这盘改革大棋行至中盘，棋盘中简政放权、放管结合、优化服务的“各路兵马”依次落位。

简政放权是“当头炮”，先手棋虎虎生风。本届政府实施简政放权以来,共为社会“减负”达千亿元,广大人民群众和企业特别是小微企业得到了实惠,营商环境进一步改善。最新数据显示,4月份调查失业率同一季度相比不升反降,凸显激发内生动力和市场活力对经济下行压力的有效对冲。用政府权力的“减法”,换取市场活力的“乘法”,这是破解发展难题的“中国方案”,也是实现更大发展的“中国动力”。总理在两会记者见面会上斩钉截铁地说：简政放权是政府的自我革命，忍痛也要下刀，正如棋中的卒子过河，无退只能前行。

放管结合是定准位、不越位、管到位，权力清单化，用权规范化。出车跳马飞象，各有轨道，车走马道，等于裁判干了球员的活，不但救不了场，还会被罚下场。给任性的权力套上制度的辔头,让繁杂的审批事项“瘦身”“消肿”,关系行政效率的提高,更影响到经济运行的成本、社会活力的释放。放权不是放责，改革是在倒逼行政部门以市场主体为中心，把权力和精力向事中事后监管转移，承担起更大的责任，只有做到既积极主动放掉该放的权,又认真负责管好该管的事,从“越位点”退出,把“缺位点”补上，才能发挥棋盘中各路兵马的作用，显出“车、马、象”作为棋盘主力的威风。

职能转变是政府治理能力的现代化过程，是民心所向。从“给群众端菜”向“让群众点菜”转变，从分头分层级推进向纵横联动、协同并进转变，从减少审批向放权、监管、服务并重转变，衡量简政放权的实效，不能只看取消和下放了多少事项，更重要是看政府的职能角色是否得到潜移默化的转变。当前,改革发展稳定任务依然艰巨繁重，特别是在“三期叠加”、经济面临较大下行压力和世界经济复苏艰难的复杂情况下,稳增长、调结构、惠民生、防风险工作尤为紧迫。以简政放权、放管结合为手段加快转变政府职能、深入推进行政体制改革,加大结构性改革力度,增加公共产品和服务供给,推动大众创业、万众创新,打造“双引擎”,为经济实现“双中高”目标提供现实可行的有效途径。

棋至中盘，也就是常说的改革“深水区”，难度加大，阻力增多。仅一个多月的时间，从推进简政放权、部署医改，到发布《中国制造2025》，再到督促网络“提速降费”、促进大众创业、万众创新，……十几分文件、一系列动作凸显出中央政府“促改革、调结构、惠民生”的清晰思路。（林煌）