海淘将更加方便了。

6月10日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署促进跨境电子商务健康快速发展，推动开放型经济发展升级。

该会议指出，促进跨境电子商务健康快速发展，用“互联网+外贸”实现优进优出，有利于扩大消费、推动开放型经济发展升级、打造新的经济增长点。

为此，下一步将实施对进出口商品采取集中申报、查验、放行和24小时收单等便利措施，同时鼓励开展跨境电子支付，推进跨境外汇支付试点等。鼓励跨境电子商务零售出口企业通过海外仓、体验店等拓展营销渠道，培育自有品牌和自建平台。

国务院总理李克强举例指出，消费是被供给引导的，给国内消费者多一点选择决不是坏事，这会倒逼我们的企业转型升级。

“国人出国买的马桶盖，为什么我们国内的企业就不能生产呢？”他在国外调研时也发现，国外的电子商务还真不如国内发达。

这给中国成为海外居民购买中国电商产品，以及中国居民海淘提供了商机。

根据了解，2014年中国公民赴境外旅游人次超1亿，境外消费已经超过1万亿元。国内生产的马桶，中国大批居民居然前往到日本购买。

商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍指出，电子商务本身就打破了时空的界限，买卖的行动可能随时都会发生。

24小时通关也是适应了电子商务没有时空界限这样一种特点，使包裹的通关时间能够更快，“这也会大大缩短整个商品在跨境过程当中物流的时间，也会降低相关的物流成本，是一个好事情。”

落实跨境电商退税 

根据商务部电子商务司测算，2014年中国电子商务交易额（包括B2B和网络零售）将达到约13万亿元，同比增长25%。

电商仍在快速发展。2015年1-4月份，全国网上商品和服务零售额10435亿元，同比增长40.9%，大幅高于社会消费品零售总额同比名义增长10.4%的增速。

但是也存在很多问题。

比如海关只是白天可以通关，这影响了货物的进出口速度。此外，跨境电商的小单还没纳入到退税的行列。因为过去的出口退税，只是对一般的贸易模式，需要提供增值税发票，和银行水单（如付款水单）等，但是跨境电商很难提供。

本次国务院常务会议着重解决上述问题。

上述会议指出，下一步要优化通关流程，对跨境电子商务出口商品简化归类，实施经营主体和商品备案管理，对进出口商品采取集中申报、查验、放行和24小时收单等便利措施。

同时要落实跨境电子商务零售出口货物退免税政策。鼓励开展跨境电子支付，推进跨境外汇支付试点，支持境内银行卡清算机构拓展境外业务。

另外还要鼓励外贸综合服务企业为跨境电子商务提供通关、仓储、融资等服务。引导企业规范经营，打击违法侵权行为。

对此，中国海关学会常务理事郑俊田认为，“落实”跨境电子商务零售出口货物退免税、“鼓励”跨境电子支付、“推进”跨境外汇支付试点，三个层面用词是不一样的。

“落实”跨境电子商务零售出口货物退免税，在于将已经有的这一措施落地。之前中国已经开展了跨境电商出口退税的试点。

《财政部、国家税务总局关于跨境电子商务零售出口税收政策的通知》(财税〔2013〕96号)规定，自2014年1月1日起，对符合条件的跨境电子商务零售出口企业执行增值税、消费税退(免)税和免税政策。

“从某种意义上讲，跨境电子商务网上‘私人订制’的出口货物，真正让卖主实现了退免税。”他说。

他认为，“鼓励”跨境电子支付，是指鼓励在跨境贸易中采用电子支付方式替代传统的支付方式。

商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍认为，由于很多跨境电商的卖家规模较小，所以一般会找平台的代理公司进行报关。

但现在根据外贸代理公司的退税依据，它是不能有退税资格的，只有生产企业才有退税的资格，所以关于退税的流程还有退税资质的认定，也应该根据跨境电商本身的特点，即小规模、多频次的这种特点，来进一步出台相关的出境退税政策，从而使出境退税不仅仅能让一般的国际贸易企业享受，也能让跨境电商享受到优惠政策，更好地促进跨境电商发展。

21世纪经济报道获悉，过去很多跨境电商产品因为商品备案管理不够，以及海关不是24小时通关，容易使得商品到达顾客时间很长，有的达到数周。

而跨境电商支付，有的是采取国际信用卡跨国交易，有的则是国内银行账户直接在海外购物，这都涉及到人民币或美元跨行交易的问题，尤其是用人民币交易时，还涉及到外汇交易。这种情况，还涉及到外国消费者海淘中国电商产品。外汇管理局《支付机构跨境外汇支付业务试点指导意见》还规定，除另有规定外单笔交易金额不得超过等值5万美元。

中国电子商务研究中心高级分析师张周平指出，境外购物用不用支付宝是消费习惯的问题，国外人们可能更习惯用国际信用卡。

提出支持境内银行卡清算机构拓展境外业务，以及跨境外汇支付试点，是为了实现多样化的支付方式。“这也可给国外消费者更多选择的空间，这实际上是在完善跨境电子商务的配套措施。”他说。

对外经济贸易大学国际经贸学院教授王健指出，现在商业模式发生了变化，再走银行结算就很麻烦，因为中国外汇监管严格，大额度结算还没有完全放开，不通过银行，通过第三方也可以了。“但这个还有很多问题，要去逐步规范配套，要尽快去改。”

鼓励企业海外建仓 

而实施24小时通关等改革后，在促进中国居民购买外国产品时，也有利于外国居民海淘中国商品。

在6月10日的国务院常务会议上，国务院总理李克强指出，跨境电商不是简单的“国内老百姓买国外商品”，大量的是企业进出口业务，是用“互联网+外贸”，实现“优进优出”，带动实体店和工厂的发展，同时，也会有力地促进就业。

“全世界的网站只有5%是中文网站，但在电子商务方面，我们却释放出巨大的创造力！”他说，“既然如此，我们何不让他们试一试、闯一闯，把跨境电子商务真正带动起来呢？”

本次常务会议也在此领域进行了部署，比如提出鼓励跨境电子商务零售出口企业通过海外仓、体验店等拓展营销渠道，培育自有品牌和自建平台。

对外经济贸易大学国际经贸学院教授王健指出，建海外仓，由于中国扩大出口，很多企业已经在做了，现在就是要鼓励。

小额的、多频次过海关很麻烦，中国可以先把货物运到海外仓，然后再从海外仓调货卖给当地的消费者，从当地直接发货给外国海淘者。

他认为，这种情况外国电商企业在中国国内建仓库类似，“在国外建海外仓有利于外国消费者。”他说。

21世纪经济报道获悉，中国产品在海外建体验店和仓库，核心是要提高送货的速度。根据了解，所以中国居民喜欢海外购物，根本的原因是同样的产品国外价格低，甚至是中国的产品在国外，比中国更便宜。

这背后的原因，除了部分税率不一样外，中国物流成本高是一个问题。比如同样的货物，外国物流公司从中国运到美国，甚至比中国企业从广州运到北京还便宜。

2014年中国社会物流总费用10.6万亿元，同比增长6.9%。社会物流总费用与GDP（地区生产总值）的比率为16.6%，比上年下降0.3个百分点，但是相比发达国家10%左右的比重，仍显得太高。

中国海关学会常务理事郑俊田认为，鼓励中国企业建海外仓这一条改革措施，实际上折射了中国目前跨境电商的一个痛点:即物流环节的薄弱。

本次改革提出的外贸综合服务企业如中外运等公司，利用既有的便利条件，积极开设海外仓、体验店，为中小跨境电商企业提供在海外销售、融资、物流的良好平台。

商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍指出，建设体验店和海外仓，是正常营业的商店，一般不涉及免税政策，如果在保税区开的话那就是保税店，但如果不是在保税区开的就是一般的商店。

其意义在于，能促进服务的本地化，“顾客的体验会更好，使服务更加周到，退换货方面更有保障，这样去拓展海外市场的时候海外消费者的满意度会更高。”她说。（定军,陈海银,贾一真,代振莹）