媒体报道称，自5月15日三大运营商公布“提速降费”方案以来，部分“提速降费”措施仍未落地，也无具体落地时间表。相比固网宽带提速降费的大刀阔斧，以4G为主的移动数据流量价格调整大多还停留在“纸上谈兵”。无论是纸面方案的“红利”，还是实际兑现的“红利”，广大消费者对此都不甚满意。

当然，也有观点认为大家应该有点耐心，因为运营商提速降费受到了经营条件、业绩考量和历史因素的制约。包括但不限于网络运营商调整计价系统、经营策略需要时间；4G移动网络尚在大规模投入阶段、成本运营维持在高位，限制了下调费用的空间等理由。消费者当然体谅这些现实困难，不过人们担心真实的理由并不在于此。

尽管“提速降费”是亿万消费者的心愿，但它近期成为热点，与李克强总理三番两次公开提及有关系。在今年3月全国“两会”时，在4月经济形势座谈会上，在5月的国务院常务会议上，甚至在访问智利的时候，李克强都提到了网速或网费的问题。可能正因为总理的几次督促，三大运营商的“提速降费”方案才得以面世。

由此，也出现了一种声音认为提速降费是有形之手推动的，缺乏市场的逻辑，所以运营商迟迟不肯动手。这种观点似是而非，至少有两方面的漏洞。一方面，当前运营商服务的定价就是市场决定的吗？如果定价是市场决定的，那么广大消费者那么急切地盼望提速降费，为何没有运营商积极响应市场的呼声，抢占更多的市场份额？如果定价本来就有行政之手的影响，比如行业的准入门槛，那么行政之手督促改革，又有何不妥？

另一方面，运营商拒绝提速降费的后果是让更多替代品出现，最终蚕食了原本的市场。李克强说过一个很典型的例子：中国去年一亿多人次出国旅游，但是出国漫游的增长速度却是下降的，因为漫游费太贵了。很多导游都带一个随身WiFi，既方便组织游客，又为他们省了钱。此外，微信等的出现，短信业务几乎全线溃退，传统语音服务恐怕也在大幅下滑。换言之，三大运营商把价格定得越高，失去的市场也就越多。

从这个意义上说，总理督促运营商提速降费，与其说是代广大消费者说出心声，为他们谋取福利，还不如说是给运营商出谋划策，指出一条生路。这只有形之手，不是给运营商打板子，而是指示牌，让它们朝着市场化的方向改革，顺应民意，争取市场份额，不要等大势已去才痛苦地觉悟。

“提速降费”的市场逻辑还不止于此，当前中国的网速在全球排名靠后，既有服务意愿不足的问题，也有基础设施落后的原因。这方面，国家也鼓励运营商与更多社会资本合作，通过大规模的信息基础建设，既能提升网速，还能拉动投资、促进稳增长、增加就业机会，如此利好，何乐而不为？

再者，提速降费也不是简单地让运营商“割肉”“烧钱”，网速提升之后，消费者的许多网络需求就会被极大地创造和释放，这些需求对应的都会是运营收入。三年前，每月手机流量有个几百M就完全够用，现在一两个G可能还会超标，这种倍增的需求在今后还会持续。

因为大量网络应用的良好体验依赖于网络的高速度，智慧城市、智能穿戴、智能家居等都需要网速的支持，尤其是“互联网+”、“工业4.0”的发展，都离不开网络建设。这是牵一发而动全身的事情。运营商提供了高速网络服务，不仅仅是自己获得了更大的市场空间，还让上下游产业链获得了发展机会，大众创业、万众创新也会因此大放异彩。（田享华）