【上证报记者 梁敏】

    中国经济已经启动创业创新这一新引擎，而现在“互联网+”又为新引擎增添了新动力。

    昨日召开的国务院常务会议部署推进“互联网+”行动，通过了《“互联网+”行动指导意见》，明确提出要推进“互联网+”，促进协同制造、现代农业等11个重点领域的发展。

    会议还决定，设立中国保险投资基金，规模为3000亿元，对接国家重大战略和市场需求，带动社会有效投资，支持实体经济发展。用长期稳定的资金支持打造公共产品和服务的经济新引擎。通过《中华人民共和国商业银行法修正案（草案）》，删除了贷款余额与存款余额比例不得超过75%的规定，将存贷比由法定监管指标转为流动性监测指标。

    “互联网+”行动路线图浮出水面

    今年政府工作报告首次提出制定“互联网+”行动计划，尽管过去三个多月的时间，“互联网+”概念股无数次站在风口随着市场飞，但“互联网+”到底该如何行动仍未可知。现在，国家推进“互联网+”行动的路线图终于浮出水面。

    在国务院常务会议通过的《“互联网+”行动指导意见》中，明确了推进“互联网+”，促进创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、公共服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态、人工智能等若干能形成新产业模式的重点领域发展目标任务，并确定了相关支持措施。

    具体措施包括：清理阻碍“互联网+”发展的不合理制度政策，放宽融合性产品和服务市场准入；实施“互联网+”新硬件工程，加强新一代信息基础设施建设，加快核心芯片、高端服务器等研发和云计算、大数据等应用；加快“互联网+”开放共享平台，开展政务等公共数据开放利用试点；加大政府部门采购云计算服务力度，创新信贷产品和服务，开展股权众筹等试点，支持互联网企业上市等。

    根据国务院常务会议通过的文件7天内必须下发的要求，《“互联网+”行动指导意见》预计未来一周内就会正式出台。

    其实，一系列动作表明，近期国务院已经在加快部署“互联网+”。

    在推进“互联网+”促进电子商务方面，5月份以来，国务院及国办先后发布《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》、《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》两大重磅文件。

    6月15日，李克强总理到工信部考察并召开座谈会，重点强调的一项内容就是拓展“互联网+”。其中，“互联网+制造”是李克强关注的焦点，他多次强调中国制造要向“智造”转型。

    接下来“互联网+”行动相关政策还会加速密集出台。分析人士指出，在《意见》出台后，上述11个重点发展领域还会出台相应的专项行动计划。

    创业创新激发经济新动能

    推动互联网与各行业深度融合，对促进大众创业、万众创新，加快形成经济发展新动能，意义重大。

    今年以来，中国经济面临很大下行压力，一季度经济增速下滑至7%，二季度或跌破7%。但李克强总理在本月初会见来华出席全球首席执行官委员会第三届圆桌峰会的CEO们时，仍向大家坚定了中国经济“保持7%左右增速”的信心。

    总理的信心来自哪里？答案是集众智者成大事。李克强解释说，“中国13亿人口、9亿劳动力，把他们的智慧发挥出来，将会迸发难以估量的创造力、释放难以限定的市场潜力。这就是为什么，我们对中国经济实现‘双中高’既有决心，又有信心。”

    今年政府工作报告将创业创新升级为经济增长新引擎，随后不断出台政策为新引擎“添油加火”。当时间步入6月盛夏，创业创新的“火焰”也越烧越旺。不到一个月的时间内，国务院共召开了4次常务会议，每次会议都会出台创业创新扶持政策。

    最近的这一次则是用“互联网+”助推。值得注意的是，在11个重点发展领域中，《意见》首个强调与互联网深度融合的就是“创业创新”。

    摩根士丹利华鑫证券宏观经济研究主管章俊在接受上证报记者采访时表示，“互联网的本质是颠覆和自我颠覆，在和传统行业结合之后，会带来很多模式上的革命和创新，为传统行业注入新的生命力。而且，互联网特征是‘去中心化’，因此为大众提供了平等的开放式平台，这有利于创业型和创新型经济的发展。”

    “互联网+”锁定11个目标

    【上证报记者 李雁争 姜隅琼】

    明确推进“互联网+”，促进创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、公共服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态、人工智能等若干能形成新产业模式的重点领域发展目标任务，并确定了相关支持措施

    国务院总理李克强24日主持召开国务院常务会议，通过了《“互联网+”行动指导意见》。

    业内人士认为，指导意见对“互联网+”概念落地有非常重要的意义，尤其是在推动互联网打破传统行业障碍，加快形成经济发展新动能方面，有非常积极的作用。

    “互联网＋协同制造”等领域将最先突破

    这次会议通过了《“互联网+”行动指导意见》，明确推进“互联网+”，促进创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、公共服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态、人工智能等若干能形成新产业模式的重点领域发展目标任务，并确定了相关支持措施。

    所谓“互联网+”，腾讯董事会主席马化腾这样描绘：利用互联网的平台，利用信息通信技术，把互联网和包括传统行业在内的各行各业结合起来，在新的领域创造一种新的生态，简单地说就是“互联网+XX传统行业=互联网XX行业”。

    根据介绍，现阶段互联网产业的国际竞争主要还是“中美对抗”，中国的网民数量是6.43亿、美国是2.8亿；手机上网用户量中国5.27亿、美国1.77亿，但是信息经济规模中国为2.18万亿美元，而美国达到了7.43万亿美元。

    “这主要是因为中国的互联网业务范围主要集中在国内市场，这也意味着中国的互联网企业仍有非常大的国际市场空间。”马化腾说。

    工信部部长苗圩认为，“互联网+”是一个很大的概念，而“互联网+先进制造业”最具备条件，这将成为“互联网+”最先突破的一个领域。

    “目前，我国很多企业已经开始自觉或者不自觉地推进互联网在自身的生产、经营、管理、研发各个方面的应用，大大提高了生产效率，降低了成本，提高了产品的质量。总而言之，大大提高了企业的竞争能力。”苗圩说。

    平安证券研报认为，“互联网+”行动计划将重点促进以云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术与现代制造业、生产性服务业等的融合创新，发展壮大新兴业态，打造新的产业增长点，为大众创业、万众创新提供环境，为产业智能化提供支撑，增强新的经济发展动力。

    “互联网+”重点建设信息基础软硬件

    这次会议提出了“互联网+”重点领域的支持措施：一是清理阻碍“互联网+”发展的不合理制度政策，放宽融合性产品和服务市场准入。二是实施支撑保障“互联网+”的新硬件工程，加强新一代信息基础设施建设，加快核心芯片、高端服务器等研发和云计算、大数据等应用。三是搭建“互联网+”开放共享平台，开展政务等公共数据开放利用试点，鼓励国家创新平台向企业特别是中小企业在线开放。四是加大政府部门采购云计算服务力度。五是注重安全规范，加强风险监测。

    对此，业内专家解读称，政府消除相关政策障碍，进一步开放互联网软硬件平台，将推动我国互联网信息基础设施建设如芯片、云计算、信息安全大发展。

    马化腾在《互联网+：国家战略行动路线图》一书中说，互联网+生态将构建在万物互联的基础上，以互联网平台为基础，利用信息通信技术（ICT）与各行各业的跨界融合，推动行业增长、创新，并带来大量“弯道超车”的机会。

    指导意见的落地将率先打开计算机行业上市公司的成长空间。

    广证恒生研报分析称，“互联网+”将重塑计算机行业的商业模式。计算机行业上市公司的业务多以行业解决方案为主，云计算、大数据、物联网等新技术的应用将使其从单纯的产品、服务转型为互联网模式。

    具体来看，在政府大力倡导自主可控的时代背景下，互联网国产化替代进程加速，服务器、操作系统、数据库等国产软件厂商获得一定的市场份额。此外，智慧城市、信息安全和互联网金融是推动经济结构转型的重要力量，信息安全领域的投入预计未来三年有30%以上的增长。

    支持互联网企业上市制度建设已先行

    【上证报记者 李丹丹】

    从过去的经验看，支持互联网企业上市，一方面需要研究尚未盈利的互联网企业发行上市制度，适当降低门槛，另一方面需要清除特殊股权结构（VIE）企业境内上市的制度障碍

    昨日召开的国务院常务会议部署推进“互联网+”行动，指出要适应“互联网+”特点，开展股权众筹等试点，支持互联网企业上市。从目前资本市场的改革方向看，注册制、多层次资本市场建设、战略新兴板等，均为互联网企业在境内资本市场上市提供必要的制度环境。

    包括互联网在内的新兴企业的培育与成长，离不开资本市场的支持。但我国资本市场现有的市场体系和发行制度更多考虑传统企业的特点，缺少专门针对高新企业、暂未盈利的创业企业的制度安排，上市门槛较高、注重企业盈利，导致新兴企业难以进入境内资本市场，也有不少企业选择远赴海外上市。

    与此同时，受A股高估值的吸引以及美股监管严格的影响，今年以来多家在美上市中概股启动私有化，计划回归A股市场。这些中概股多为互联网科技企业，例如陌陌、中星微电子、奇虎360、世纪互联等。

    但目前境内的资本市场尚缺乏承接中概股的整体制度安排，例如2012年发起私有化的分众传媒，2013年在美国成功退市，本计划借壳宏达新材在A股上市，但一波三折至今未果。

    因此，从过去的经验看，支持互联网企业上市，一方面需要研究尚未盈利的互联网企业发行上市制度，适当降低门槛，另一方面需要清除特殊股权结构（VIE）企业境内上市的制度障碍。

    高层的态度已经明确。6月中旬发布的《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》中明确提出，积极研究尚未盈利的互联网和高新技术企业到创业板发行上市制度，推动在上海证券交易所建立战略新兴产业板。研究解决特殊股权结构类创业企业在境内上市的制度性障碍，完善资本市场规则。

    在本月上交所举办的互联网行业主题论坛上，上交所发行上市部相关负责人表示，注册制与证券交易所市场分层作为资本市场基础制度的重大变革，将极大地简化企业发行上市程序、降低上市门槛，增加资本市场的包容度和覆盖面，为互联网企业在境内资本市场上市提供良好的制度环境。其中，注册制将解决长期以来困扰互联网企业上市审核的因素，包括盈利门槛较高、审核周期较长等。交易所分层则为这些企业上市预留出一个新的空间，在这个层面上，上交所市场正在积极拥抱互联网。

    可以预见，上交所战略新兴板的推出将为互联网企业、中概股回归提供便利。此前在“上证2015中国股权投资论坛”上，上交所副总经理刘世安指出，战略新兴板建设的紧迫性十分突出。比如，一批优质中概股以及原计划在境外上市的中国企业，正在研究如何更快地在A股上市。而目前境内资本市场还缺乏承接中概股的整体制度安排，从这个角度来说，战略新兴板的建设可谓迫在眉睫。上交所在注册制改革背景下推出战略新兴板，对于承接中概股回归将发挥重要作用。目前，中概股在回归的过程中还存在一些制度障碍，上交所希望通过战略新兴板的推出，以及其他创新制度安排，为中概股回归提供便利。作为全新的独立板块，战略新兴板将根据市场化原则充分发挥先行先试的“试验田”作用。