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    国务院总理李克强7月22日主持召开国务院常务会议，会议指出，持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，创新事中事后监管，大力推广随机抽查机制。（7月22日中国政府网）

    长期以来，一种习惯性思维束缚着政府管理，就是喜欢搞“突击”监管，搞“大检查”，而且查谁不查谁、罚谁不罚谁、罚多还是罚少，随意性很大，企业也疲于应付。

    在大量减少审批后，政府的监管从注重事前审批向注重事中事后监管转变。这种情况下，如果监管质量跟不上，便会导致市场秩序混乱，“劣币驱逐良币”的扭曲效应放大。

    所以，要适应这一转变，处理好政府和市场的关系，就必须转变监管理念，创新监管方式，做到既监管到位，又不给企业带来不必要的麻烦。

    这次国务院常务会议决定推广随机抽查监管方式，创新事中事后监管，就是要克服“扰民”执法。这对推进依法行政，营造公平竞争的市场环境，促进大众创业、万众创新具有重要意义。

    国务院常务会议确定，坚持依法监管，法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查；各市场监管部门要公布抽查事项目录，逐项明确抽查依据、主体、内容等；重点抽查风险较高、投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法记录的市场主体；建立随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的“双随机”机制，严格限制监管部门自由裁量权；及时向社会公布抽查及处理结果，与社会信用体系相衔接，建立诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度。

    开展这种“双随机”抽查机制，不仅能有效推进市场监管制度化、规范化、程序化，而且也使监管可操作、可监督、可追溯，确保监管真正到位，避免“监管真空”，使广大市场主体不为“随意执法”所扰，不越雷池合法经营。

    在今年5月12日召开的全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上，李克强总理强调要推广随机抽查监管。他说，有些地方和行业把企业和监管部门人员放在同一平台上，通过两次摇号，按一定比例对企业进行抽检，随机确定检查人员，企业有了压力，也减少了监管部门寻租的机会。

    “随机不随意”体现的是随机抽查的科学性。只有用科学有效的方法来支撑，政府的监管部门才能当好“裁判员”，不犯规的不去烦扰，轻微犯规的及时亮“黄牌”警告，严重犯规的马上“红牌”罚下场。

    推广随机抽查监管方式，对政府部门而言，有利于让执法人员在阳光下执法，提高政府行政效率，减少权力寻租空间，营造良好的营商环境；对市场主体而言，头悬达摩克利斯利剑，将敦促其更加遵纪守法。（陶瑞钢）