核心观点：从实际情况来看，减轻企业负担和降低消费成本，可能是发展现代流通业最为紧迫的问题。过高的流通成本不仅抑制消费，而且影响社会资源的合理配置。做强现代流通业这个国民经济大产业，不妨就从减少公路收费开始。

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近日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署发展现代流通业建设法治化营商环境，构建全国统一大市场旺消费促发展。会议指出，做强现代流通业这个国民经济大产业，可以更好对接生产和消费，促进结构优化和发展方式转变。

从实际情况来看，减轻企业负担和降低消费成本，可能是发展现代流通业最为紧迫的问题。过高的流通成本不仅抑制消费，而且影响社会资源的合理配置。流通成本过高的一个重要原因就是公路收费过多。

有数据显示，发达国家流通费用占GDP的比重一般都在10％以下，而我国则高达18％左右，且不包括其他费用。也就是说，按照我国2014年GDP总量63万亿计算，仅流通费用就高达12万亿多。更重要的是，不规范的公路收费还在很大程度上切断了生产与消费的联系，阻碍了全国统一大市场格局的形成。

以蔬菜供应为例，几乎每年都会出现大量产地严重浪费、销地价格很高的现象。原因就在于，如果将产地的蔬菜运输到销地，仅公路收费就会让“价格倒挂”。自然，流通环节的经营者就不愿做这样的赔本买卖了。很多产品也都存在类似问题。流通费用过高不只是加重企业和居民的负担，还浪费社会财富。

在经济下行的大背景下，迫切需要提振消费，缓解企业面临的困难。尤其是实体企业，更需要有良好的市场环境和消费环境来保障。如果流通领域的问题不能有效解决，流通成本过高的难题不能破解，不仅生产和消费的关系难以协调，经济结构调整与转型的目标也难以实现。

毕竟，生产转型关键还要看消费转型，就算生产能够引导消费，也要得到消费者的接受和认可。眼下的绝大多数企业都把重点放在去库存上，就是因为消费市场疲软。

会议已给出了应对之策：要坚决清除妨碍全国统一大市场建设的各种“路障”，禁止滥用行政权力限制或排除公平竞争，禁止利用市场优势地位收取不合理费用或强制设置不合理交易条件，降低社会流通总成本。放开商贸物流等领域外资准入限制，吸引跨国公司在华设立采购、营销等功能性区域中心。

不积跬步，无以至千里。从某种角度来说，做强现代流通业这个国民经济大产业，不妨就从减少公路收费开始。（谭浩俊）