【导读】国务院常务会议部署加快发展农村电商，大力支持农村及偏远地区宽带电信建设，力争到2020年实现宽带覆盖98%的行政村。《央广财经评论》“国策汇议”专栏：加快农村市场“触网”步伐，通过壮大新业态促消费惠民生。 

　据经济之声《央广财经评论》报道，“小康不小康，关键看老乡”。农村的发展一直是中国发展的命脉。在中央深改组通过农垦改革方案之后，农村市场发展再度迎来政策红包。

　　昨天（14日）召开的国务院常务会议决定，加快发展农村电商，大力支持农村及偏远地区宽带电信建设，力争到2020年实现宽带覆盖98%的行政村。不仅要加大中央财政投入，还要引导地方强化政策和资金支持，预计总投入超过1400亿元。这意味着，一直存在数字鸿沟的农村和城市之间，再次拉起了互联网的桥梁。

　　中国社科院农村发展研究所研究员李国祥预期，农村互联网的普及，将大大带动农民生活水平的提高。

　　李国祥：我们国家农村的变化是很快的，但是城乡的差距还是比较大。现在我国经济下行压力比较大，因此，缩小城乡差距，特别是加强农村基础设施建设，增加农村消费和促进经济转型，对于维持稳定的增长速度，提高农民的消费水平和全面建成小康社会，都有着十分重要的意义。

　　这两年，随着网购市场的发展，一些农村的特色产品在互联网上火了一把，比如赣南脐橙、阳澄湖大闸蟹。李国祥认为，这次国务院常务会议要求大力发展农村电商，为农村市场发展再添了一把火。

　　李国祥：农村电子商务是农村信息化发展的一个重要表现。长期以来，在农村的消费市场，假冒伪劣产品多和商品价格偏高等问题，一直困扰着农村经济发展，阻碍了农民生活水平的提高。这主要是因为农村的交易环境非常分散，规模效益不明显，而电子商务恰好能够克服这样的难题。如果宽带的速度能提上去，并且物流能够跟进，尽管农民住得很分散，他们也能够买到价廉物美的日用消费品。此外，产自农村的消费品也能够在网上进行销售，从而解决农产品“卖难”的问题。

　　截至2013年，我国的农村人口6.3亿人，农业劳动力达到2.4亿人。让这些农民返乡“自己当老板”，不仅可以带动农村特色产品“走出去”，也可以让农村居民享受“互联网+”的便捷生活。这是实体经济与互联网的又一次完美结合。只有加快农村市场“触网”，通过壮大新业态，才能够更好地促消费惠民生。对此，南京邮电大学信息产业发展战略研究院院长王春晖进行了解读评论。

　　经济之声：以往，乡间小卖部，传统的集市，是农民购买产品的两大渠道。这两年，一些网联网巨头像阿里、京东等等也都在做农村电商。但是做下来之后的业绩并不是特别好。为什么会存在这种情况？农村电商发展遇到的困难有哪些？

　　王春晖：发展农村电商一定要从战略层面上来考虑，也就是要建立农村电商的生态环境。实际上农村电商的生态环境是双向的，不仅农产品要走出去，农民对城市的产品也有需求，需要引进来。因此，发展农村电商需要做到两点：第一是完善交通和信息，特别是信息。信息的完善就是宽带要足够宽，而且网速要足够快。第二就是物流配送。我们既要发展专业的农村与农产品的快递，又要培养一大批电子商务人才，他们不仅要教农民使用互联网，还要教农民使用电子商务。

　　经济之声：此次国务院常务会议要求要大力发展农村电商，这对于农村的消费市场会带来怎样的改变？

　　王春晖：这是一项非常重大的决策。流通市场的潜力巨大，今年中央的1号文件就提出加强农村电子商务平台的建设。无论是中央的政策导向，还是市场的趋势，都反映出发展农村电子商务是一个大的趋势。未来，互联网的人口红利一定不是在城市，而是在广大的农村。

　　我们现在正大力推进大众创业、万众创新，广阔的流通市场需要大量的人才。因为掌握互联网技术对于农民来说确实很困难，所以我们需要这些大学生帮助农民利用互联网来发展农村电子商务。此外，他们在广大的农村中也可以找到大量的、非常好的就业机会，把中国最好的农产品和农村旅游资源推向市场、推向全国并最终推向世界。

　　经济之声：昨天的国务院常务会议还要求加大农村以及偏远地区宽带的建设，力争到2020年实现宽带覆盖98%的行政村。这又是出于什么考虑？

　　王春晖：目前我们的电信网络已经在各个城镇推广覆盖了，实际上早在2004年，当时的信息产业部就已经开始了一个关于开展宽带“村村通”的试点，他们已经做得非常好了。但当时的宽带网络主要是以铜缆为主，随着时间的推移，设施开始老化，铜也经常被盗窃，并且宽带的速度也比较慢。所以，现在最重要的问题就是农村如何实现光缆“村村通”的目标。

　　农村的宽带建设现在面临的最大压力还是资金问题，所以这次常务会议决定，第一，加大财政投入。第二，引导地方政策和资金的支持。同时，也提出了建立新型的农村宽带的服务。这三方面措施共同施力，将对农村宽带的建设产生很大的作用。（记者 李硕）